村級監督委員會運行中存在的問題及對策

村級事務監督委員會作為村級新型監督組織，在履行監督職能方面，發揮了聯絡、監督、宣傳作用，成為端正農村黨風的“矯正器”。但從其運作過程來看，仍存在一些亟待解決的問題。

選不準人。一些村在選舉監委會成員的過程申存在違規操作現象，村兩委直接介入選舉或者利用兩委權力間接介入選舉，被選出的對象分2類：一種是與村主要領導關系好的村民或者村干部的親友，另一種是老實巴交的村民，容易受村干部擺布。

監督走過場。在少數村干部的暗箱操作下，村務監督委員會的權力實際為村里“一把手”操控，對村干部妁監督在事實上成了村黨支部的自我監督，村務監督委員會蛻變為村決策、管理機構的“附屬品”。

監督過程中的缺失與偏差。一是不愿監督。其原因是報酬沒有按規定兌現，怕耽誤時間，影響掙錢。二是不敢監督。得罪人，劃不來，怕結冤家招來報復。三是不會監督。一方面，一些監委會成員對村經濟財務、政策精神、村集體項目等重大事項不了解，對監督的重點和容易出現問題的環節不明確，缺少相關業務知識而導致不會監督。另一方面，現行的村務監督制度未能對村務監督委員會如何開展監督的運作程序和工作制度作出具體而詳細的安排，監督工作隨意性較大，

選好監委班子。一要公開公平，選出民心所向的村監委班子。在選舉過程中，按照區域分布，每10戶村民推薦1名代表，在村民代表中直接選舉監委會成員。市、鎮(街道)紀委全程監督、當場計票，按得票多少選出主任與委員。嚴格執行親屬回避制度，村兩委班子成員及其直系親屬不得擔任監委會成員。二要把好關口，選出素質高、原則性強的監委會班子。制定選舉方案時，在年齡結構、文化層次、個人意愿3個關口上嚴格把關，提出選任的硬性標準，以避免因監委會成員文化素質、認知水平低等原因而導致監督困難。只有真正推選出那些敢于堅持原則、敢于監督、辦事公道，有責任心、有文化、懂政策，有一定財務知識，在村民申有一定威信的人員擔任，才能真正履行監督職責。

加強業務培訓。加強對村監委成員的教育培訓，解決不會監督的問題。要明確教育培訓的重點。在培訓對象上，重點加強對新進入人員的培訓；在培訓內容上，既要加強思想政治教育和作風教育，也要加強對紀檢監察、村級事務流程化管理及村務監督業務知識的培訓，還要抓好財稅、金融、審計等市場經濟知識和現代科技知識的培訓。要根據資源型、工貿型、農科型、城郊型等村(社區)特點，定期邀請農經、水利、工程建設、財務等專業人員對監委會成員進行定向業務培訓。

強化保障措施。應為村務監督委員會運行提供強有力物質及組織保障。一是監委會應像村兩委一樣，有專門的辦公經費、辦公場所、辦公設備。二是工資待遇方面，監委會成員應享有固定的工資補貼，并納入縣(市)、鎮兩級的財政預算，實行定崗不定人，按考核兌現獎懲。三是村監委在難于履行合法、有效的監督時，向鎮、街道提出申請，鎮、街道黨委政府應及時答復和妥善處理；對村務監督委員會反映的村干部違紀違法問題，鎮、街道紀委等相應組織應及時調查處理。

規范制度和運作程序。要制定村務監督委員會的職能定位、運行機制、考核辦法、保障措施，及監督立項、集體決策、工作通報等一系列工作制度。按照下情上達和上情下達的要求，對村務實行事前、事申、事后全程監督，其運作程序為：負責搜集整理村民對村委會工作的意見或建議，設立臺賬，逐項登記，并召開會議研究討論村民意見或建議；由監委會主任向村委會提交村民意見和建議；監委會主任列席村兩兩委會議，對村兩委會議制定的工作意見或安排提出意見或建議；向村民及時反饋相關問題的解決方法和措施，并做好相關措施的宣傳和解釋工作；重點對村務公開內容、村級重大決策、重要事項和村干部廉政勤政情況等進行監督，財務收支、財產變更等事項經村監委討論決定蓋章方可執行；對村委會不合理的決策及村級重大問題，可召開村民代表大會進行公開表決。

實行獎懲考核。村民代表大會半年或年度應安排聽取村務監督委員會對村務監督工作情況的匯報，并對監督工作進行評議。采取對監委會成員實行誤工補貼和考評獎懲相結合的辦法，由鎮紀委每年按考評細則對村務監督委員會進行檢查考評，年終通過鎮、街道黨委組織的廉政考核和村民代表大會，對村務監督委員會一年來的履職情況進行雙重評議和考評，與村兩委干部的履職考評同步進行，對履行監督到位的給予表彰獎勵，對履職監督不到位的建議村民代表大會予以罷免和調整。

加強業務指導。鎮(街道)黨委、政府對村務監督委員會人員的推選要高度重視。對人選推舉及程序等要把好督查關，凡未通過村民代表會議民主表決通過的，應責令改正?？h(市)級相關部門要加強對村務監督委員會的指導：紀委加強對村務、財務公開情況的督查，把此項工作列入基層黨組織建設的重要內容來抓；農業部門加強對村級財務人員的業務指導和財務審計工作，嚴把村級財務管理關；人大、組織、財政、民政等有關部門要定期開展政策培訓，增強村務監督委員會的監督意識。切實提高監督實效。