村委會換屆選舉二三事

2011年，作為湖北省十堰市茅箭區(qū)民政系統(tǒng)的一名干部，我參與了茅箭區(qū)第八屆村級組織換屆選舉的全過程。現(xiàn)擷取其中的二三事。

一票的力量

2011年10月的一天，營子村280名參加選舉的村民提名產(chǎn)生村委會正式候選人。

臨近上午10點，大會正式開始。經(jīng)過半個多小時的投票、唱票，最終產(chǎn)生了村委會3個成員候選人。與此同時，嚴德華村民的名字也出現(xiàn)在村委主任候選人一欄，不過，只有一票。看著這一票，選委會的人說：“只有一票，公開嗎?”我說：“一票也要公開。”隨即，選委會按照要求進行了公開。嚴德華沒有言語，村民看到這個結(jié)果，都在那里笑。

十幾天后正式選舉。結(jié)果，嚴德華依舊只有一票。西裝革履的嚴德華一本正經(jīng)地告訴大家，這一票是他自己投的。

面對這一票，我感到了一種力量，這種力量昭示著一種自信和一種考驗。自信，是嚴德華對自己的信任。他在前幾屆曾經(jīng)當選過村委主任，后來出去做生意，現(xiàn)在重新回到村里，相信自己有能力擔任村委主任。考驗則是一種較量，或許，他本來就沒有打算競選村委主任，就是想看這次選舉是真民主還是假民主。假如當時沒有公開那一票，那就是假民主，甚至可能引起不穩(wěn)定的因素。民主是一種公共利益，本身具備并要求公正和公平，只要每一個人的民主權(quán)利得到尊重，人民才有參與權(quán)力建設(shè)的可能。

3個徐勇的故事

2011年12月8日，是徐家溝村提名產(chǎn)生候選人的日子。徐家溝村是全市聞名的富裕村，因此競選十分激烈，僅是4個委員(該村委員實行4選3方式)的提名，被提名人數(shù)就達到60人。經(jīng)過統(tǒng)計得票結(jié)果，4個候選人產(chǎn)生了。在發(fā)布公告的過程中，一名叫徐勇的候選人讓選委會傻了眼。原來，徐家溝村為了嚴格程序，所有被提名的候選人必須用身份證姓名，小名或者同名異字都不算，可全村7個組，有3個叫徐勇的，且身份證姓名一模一樣。徐勇得票307票，在候選人序列中排在第3位。但得票的這個徐勇究竟是3個徐勇中的哪一個，或者3個徐勇一共得了307票?選委會把3個徐勇叫到一起，說明原委，其中2個徐勇“顧全大局”決定退出。但幾個村民說：“3個徐勇一共得了307票，怎么能算在1個徐勇頭上?”還有的村民說：“憑什么要另外2個徐勇退出?不能限制他們的被選舉權(quán)，得重選。”選委會趕緊拿出第二套方案，專門就3個徐勇重選一次，可排名第4的候選人不同意，他認為如果不是3個徐勇一共得了307票，可能自己會排在第3。有的村民提出，干脆讓村民代表會議表決，但話語一出，立刻遭到反對：“村民代表會議無權(quán)決定候選人人選，要不然還搞海推干什么。”區(qū)、省專門開會研究，最終決定，除第1名女性保留外，第2、3、4名候選人全部重選。

重選在第二天如期舉行，3個徐勇被分別標上記號。經(jīng)過再次競選，5組的徐勇被推上了候選人。

我一直在分析，當初為什么會出錯?原來，上一屆村民小組長里面有一個叫徐勇的，選委會想當然認為，村民所推選的徐勇就是小組長徐勇，沒想到，多出2個徐勇，選委會措手不及。

隨著村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，村民的民主意識也在增強，不再是干部說什么他們就聽什么，而是理性地運用民主方式保護自己的權(quán)利。這啟示我們，民主的實踐遠比民主的設(shè)計復雜，無論是政策還是法律層面的制度改進以及具體執(zhí)行，都應(yīng)當以尊重村民自治為基本出發(fā)點。所以，我們應(yīng)當規(guī)范競選而不是限制競選，應(yīng)當保護民主而不是管東民主。

終于有了村委主任

胡家村1222口人，胡、徐、盛三姓基本平分，已連續(xù)12年沒有選出村委主任。1999年以來，每次選舉，村委委員基本都能產(chǎn)生，但是只要一選村委主任，票數(shù)就很分散，總是不過半。眼看其他村發(fā)展速度不斷動加快，胡家村人既羨慕又難過。

2011年村委會換屆選舉時，一個名叫胡向峰的年輕人進入?yún)^(qū)委、開發(fā)區(qū)黨委負責人的視野。2008年，胡向峰當選為村黨支部委員，他為人正派、有魄力，與開發(fā)區(qū)黨委選派的駐村干部一起給胡家村帶來了新變化：飛機場、工業(yè)園區(qū)山地整理等大項目正在規(guī)劃，修路修渠惠民工程正在實施……選舉過程中，區(qū)委、開發(fā)區(qū)黨委專門加派精干力量駐村，選舉依法漸次推進，胡向峰以高票當選為新一屆村委主任，結(jié)束了胡家村12年無村委主任的歷史。

選舉那天，我也在現(xiàn)場，恭賀胡向峰當選時，我想，胡家村所以連續(xù)12年沒有選出村委主任，首先是缺乏對村民的組織和引導，把村民自治簡單理解為讓村民自己搞。不參與、缺指導，難以在村民申形成一種民主的共識，使村民失去了基本選人、用人的價值觀，反而讓一些勢力摻雜其間，而這些勢力一旦滲入往往不是出于公心選人，一些好的人選，一般不能如愿。另一方面，即使是選民因各種原因選不出人，也不必驚慌，只有村民自己認識到付出代價、承擔選擇的不利后果時，村民才能學會珍惜自己的民主權(quán)利。應(yīng)當學會用村民的智慧教育村民。