讓百姓做主(連載)

琴壇村是浙西一個偏僻貧窮的小山村，海拔1000多米，地勢較高，山勢險峻，在金華市素有“小西藏”之稱。窮像根鞭子，把村民往城市趕。村里1/3的人在金華或經商，或打工。

2009年10月下旬，村委主任鄧士明將穿村而過的龍潭溪承包出去，在城里討生活的年輕人不干了。他們要鄧士明收回龍潭溪，要罷免鄧士明……

這座被時代遺忘的山村猶如落進龍門山地震帶，頻頻發生“地震”，震波不僅傳到金華市、浙江省，還傳遍全國。

一、村里出事了！

2009年10月27日傍晚，一陣秋風掃過之后下起牛毛細雨。

廖祥海趕往金華市東關超市。他沒撐傘，讓街燈柔和的燈光和蒙蒙細雨盡情灑落在臉和身上。他剛30歲，那張娃娃臉掛著掩飾不住的稚氣，尤其笑起來就像孩子似的無拘無束，天真無邪。此時，他卻笑不出來，憤懣像把草塞在心里。

下午，榮海打電話說村里出事了，鄧士明把龍潭溪給包了出去，一年才1.6萬元。

榮海姓張，比廖祥海大12歲，不僅是樣海的親娘舅，還是無話不談的好友。

琴壇村不大，偏僻閉塞，村民的婚姻只得“就地取材”。這么一來，村里親戚套親戚。廖祥海跟張榮海是親戚，跟鄧士明也是親戚。廖祥海的父親是鄧士明爺爺的養子，這樣算來，鄧士明還是他的堂兄。鄧士明跟現任村黨支部書記鄧士根也是堂兄弟。

廖祥海19歲就離開了村，現在跟妹夫合伙在模具城開一家模具公司。生意忙，他一年到頭也回不了幾次琴壇。別看他年紀不大，已是兩屆村支部委員。琴壇村134戶374人，2/3在村里。琴壇跟其他經濟欠發達的村子一樣，留守的是“386199”特種部隊，除了女人孩子就是老人，年輕力壯的沒幾人。

兩委成員也分為兩地，以鄧士明為首的村委會有3位成員，駐守村里；以鄧士根為首的支委會的5位成員，3位在金華市區，2位六七十歲老人的在村里。鄧士根也在模具城做生意，另一位委員在金麗溫高速公路出口處打工。

張榮海還說，承包龍潭溪的Y老板在鄰鎮茶山那邊也承包一條溪，一年16.66萬元。

張榮海屬于“兩棲”人，一腳在城，一腳在村。他有一輛柳州五菱小貨車，在金華的市場門口拉腳。一是有車方便，二是老婆孩子還在村里，回村頻繁。他老婆是村委委員，村里的消息自然靈通。

“他們的溪比我們的短，河道也沒我們的寬。憑什么我們的承包費還不到他們的1/107再說，這么大的事，鄧士明怎么能一個人做主?”廖祥海一聽就火了。

“合同簽了28年。”張榮海說。

“溪灘?他連溪灘都敢包掉，這么大膽啊?剛當1年多村委主任，別的事沒干，倒先賣東西了。”張林軍氣憤地說。

張林軍27歲，現在金華一家投資公司當會計和跑業務。

“有意見就碰碰面，聽聽大家的。”張明華不快不慢地說。

張明華是能人。他38歲，不僅腦袋靈光，而且很有能力，20多歲就當過村委主任，10年前跑到金華經商，現在是紅雙喜婚慶廣場的老板。溪灘承包的事，他2天前就聽說了。

晚上7點半，13位琴壇村的年輕人就聚集在東關的超市。這是村民余金爐開的，租的是鄧士勇的房子。

鄧士勇是老村委主任申小妹的兒子。4歲時，他戶口就遷到了市里，在市里讀書，又從市里參軍。轉業后，在中國銀行金華分行工作。鄧士勇是村子里的城市人，不僅文化水平高，有頭腦，有能力，而且還擁有人脈資源。他在這座城市生活了幾十年，有同學、戰友和同事，還有以各種各樣方式結交的朋友。鄧士勇就住在超市樓上，廖祥海之所以選擇在這里，就想請鄧士勇參加，讓他這個城里人給出出主意。

“龍潭溪被承包出去了，我們怎么不知道呢?”關心此事的村民一見面就抱怨。不是對這事不滿，而是感到自己被村里忽略了，有點兒惱火。

“這么大的事，沒經過村兩委討論，沒召開村民代表大會，也沒經過鄉招標辦公開招標，他鄧士明就把合同給簽了，承包費還這么低，是不是有什么貓膩?”廖祥海說出自己的猜測。

“溪灘是全村人的，要包也得包個好價錢，也不能賤包呀。”張明輝說。

張明輝在金華開家電器商店。生意不錯，一年能賺二三十萬元，在村里人眼里算得上大老板了。

超市太小，除了貨架、貨物之外，空間有限，十幾個人擠在里邊有點壓抑，好像這人呼氣時，那人才能吸氣，影響思維。外邊的雨善解人意地戛然而止，他們把凳子搬到外邊，圍成一圈，一邊喝茶，一邊嗑瓜子，一邊聊天，一邊商量。

“溪灘承包不是個人說了算的，那是村里的資源，是不能隨便拿出去包給別人28年的。”張明華說。

在政府機關，說話的分量往往不在于說者聰明還是愚蠢，而在于其級別的高低；在民間，說話的分量有時不在于對錯，而在于說話者的威望。張明華說話聲音不大，卻很有鼓動陸。

“我們要想辦法把這龍潭溪收回來，不能這樣就算了!”廖祥海建議。

“鄧士明上來之后什么事都沒做起來，還亂講話，搞得村里不得安寧，我看趁早把他免掉算了。”張林軍說。

張林軍說話直言不諱，從不轉彎抹角。

聚會不同于開會，開會猶如龍潭溪，只要不發洪水就會順著河道流淌下去，聚會是每個人的想法都是一條溪流，流到了一起，說不定在哪兒就掀起巨瀾，甚至于決口。

張林軍的話有人稱贊，有人沉默，張林軍紊性像竹筒倒豆子似的把自己的想法統統倒了出來：“我們不能再對村里的事不管不問了，應該為村里做點什么了……”

鄧士勇提議成立個同鄉會。在座的人不禁拍案叫好，讓鄧士勇負責起草章程。

大家興奮地聊到半夜12點才散去。

次日晚上，大家在世貿大廈張林軍的辦公室再次聚會，參會人數增至17人，其中有村支部委員余根基。這一天，余根基休班，回村看望父母，搭張榮海的車返市里時聽說了此事，飯沒吃就跑來了。

這次聚會的頭一件事就是選舉同鄉會會長。大家過去就佩服鄧士勇，昨晚之后就更佩服他了，一致推舉他為會長，張明輝為副會長。鄧士勇已起草好同鄉會章程。章程的主要內容是：以主持正義，扶貧、扶弱，團結同鄉，共同為村的發展盡力為宗旨，共同幫助村民致富；會員盡自己所能上繳會費，每年不得低于500元，所交費用用于主持正義、扶貧、扶弱及本會的正常運轉；會員做的所有事都是義務。章程在表決后通過。

余根基的月工資只有1200元，加上補貼才2000來元。他40歲結婚，孩子才1周歲，開銷很大，另外每月要還六七百元的房貸，還要補貼父母一點，一下拿不出500元。他提出分期交付，先交300元，等緩緩勁再交200元。其他人見余根基都交了會費，沒帶錢的借錢交了，連平時一毛不拔的人也痛快地掏出了錢。

接下來的議題是罷免村委主任鄧士明。

廖祥海和張林軍上網查過，沒查到罷免村委主任的辦法，只查到幾則報道，了解到罷免遠比選舉復雜，要成立罷免委員會，要村民投票表決，許多村子折騰了幾番還沒成功。

鄧士勇起草罷免申請書，眾人紛紛提供罷免理由。

“他的村官當得不稱職。事情呢，不做，村莊整治到現在都沒有搞上去，在鄉里都倒數了……”

“他領人查了一年多的賬，誤工費就花了好幾萬元……”

“他把村里的禮堂無償讓給鄒旺根的小姨夫搞來料加工……”

鄒旺根是村委委員，是鄧士明的得力助手，也是張林軍的親娘舅。他們舅甥關系本來不錯，自從鄧士明當選村委主任，鄒旺根當選村委委員之后，他們之間的分歧越來越大，關系越來越僵。

這種材料對鄧士勇來說是小菜一碟。很快就寫完。給大家念了一遍——

琴壇村村民罷免村委主任申請箬陽鄉人民政府：

我村村委主任鄧士明不顧村集體利益，未經正常程序，出讓村集體資源。極大地損害了村民的利益，有出賣集體利益的可能。加上上任后不做實事，只停留在無根據的事上亂翻，管理混亂。使全村村民處于不斷爭吵中……現村民按序聯名，特提請上級部門批準罷免村委主任及部分村委(委員職務)，并同時提前進行改選。

特此申請

琴壇村村民 聯名(略)

廖祥海和張林軍率先簽字畫押。

這時，有人傻眼了：這白紙黑字、鮮紅手印，將來想反悔都來不及。鄧士明和鄒旺根等人要知道自己背著他們參與策劃了罷免，在村的家人還有好果子吃么?鄧士勇提議起草一份承諾書，承諾同心協力，共進共退。為防止有人違約，承諾書加了一條：“為樹立個人信用，特此承諾，如有違反，即通過媒體向社會公布。”最后，每個人都在自己的承諾書上簽了字，畫了押。

鄧士勇舉著承諾書對大家說，有了承諾就誰也不能退出，共同堅持到底。誰要是退出，誰要是出賣我們，或做了對不起我們的事情，我們就把這張承諾書貼到村里去，叫他沒法做人!

(下期請看《村委主任鄧士明》)