就業(yè)難與用工荒折射出我國教育制度設計的缺失

近十年以來，每年春運過后，企業(yè)在招工的時候，幾乎都面臨著所謂“用工荒”，而與此同時，面向應屆大學生的各種類型的企業(yè)招聘會也陸續(xù)登場，與“用工荒”正好相反，應屆大學生所面臨的卻是所謂“就業(yè)難”。一方面，家庭和社會花費巨大成本培養(yǎng)出來的大學生甚至是高學歷的研究生，畢業(yè)之后，卻就業(yè)無門；另一方面，付出艱苦努力拿到訂單的大量企業(yè)，面臨開工，卻無人可用，這不能不說是我國人才資源的巨大浪費。用工荒和就業(yè)難的同時出現(xiàn)，折射出的恰恰是我國教育制度設計上的嚴重缺失，若再不深刻反省，也許將在未來若干年內(nèi)，喪失我國的勞動力競爭優(yōu)勢，影響我國在國際經(jīng)濟環(huán)境中的核心競爭力。

首先，我國基礎教育的薄弱與不公平正在制造著新、老文盲。現(xiàn)代社會，文盲不僅僅指“不識字的人”，隨著知識經(jīng)濟的到來，可能有人因為對某方面知識的欠缺成為新的文盲。不會識別現(xiàn)在社會的各種標記、符號，不會使用外語、計算機的人，都可能成為時代的新“文盲”。盡管我國已經(jīng)實行了九年義務教育，但在農(nóng)村地區(qū)，年輕父母出外打工，孩子留守農(nóng)村，在原籍上學。而農(nóng)村學校大部分合并，導致幼小的孩子去離家較遠的學校讀書，由于父母不在身邊，孩子沒人嚴管導致別說參加高考了，就連小學未讀完的、初中未讀完的大有人在。在城市中，由于各類升學、考試壓力的不斷增加，電腦網(wǎng)絡的無處不在，很多本應認真學習的中小學生，甚至大學生，為了逃避巨大的學習壓力，沉迷于網(wǎng)絡而不能自拔者，更是屢見報端。如果我國未來是以文化和技術素質(zhì)水平很低的勞動力為主體，參與國際經(jīng)濟的競爭，顯然無法適應我國企業(yè)正在經(jīng)歷的從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的結構性調(diào)整。而目前招聘市場上的“用工荒”相當一部分就是結構型缺工。

其次，我國職業(yè)教育發(fā)展的萎縮，導致技術和管理人才的大量缺失。與“取證式”的職業(yè)資格培訓不同，職業(yè)技術教育是系統(tǒng)培養(yǎng)國家各行業(yè)中高級技術和管理人才的教育體系。在建國之初，我國的職業(yè)教育曾經(jīng)為國家培養(yǎng)了大量的技術和管理人才。例如，原國家領導人倪志福、我國導彈事業(yè)的國家級首席技師苗儉都是從普通的技校中走出來的。但在追求高學歷的今天，技術職業(yè)教育的低水平學歷，特別是缺乏向其他中等教育學歷和高等教育學歷的銜接性和延伸性，使得職業(yè)教育的質(zhì)量和數(shù)量都在萎縮，直接影響到企業(yè)技術工人的數(shù)量和質(zhì)量，使我國企業(yè)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉型步伐大大減慢。反觀發(fā)達國家，例如，英國，為了確保職業(yè)教育與中等教育和高等教育的銜接，很早就開始通過立法賦予職業(yè)教育與普通學歷教育同等的地位，從而避免了技術職業(yè)教育學歷銜接的問題。（1966年，英國工黨政府發(fā)表了《關于多科技術學院和其他學院的計劃》的白皮書，正式給予多科技術學院與普通學歷教育同等的地位。并將10所從事高等職業(yè)教育的多科技術學院升格為大學，從而使學員在職業(yè)教育范疇內(nèi)也能拿到大學學位證書。）在德國、瑞士的中學生中，約70%進職業(yè)學校，30%上大學（見荊楚網(wǎng)2009年10月29日《德國65%中學生選擇上職業(yè)學校職業(yè)教育更規(guī)范》報道，和中國中學生聯(lián)盟網(wǎng)2011年12月27日《瑞士留學感受“學徒制”式的職業(yè)教育》報道）。我國還是發(fā)展中國家，卻常常列舉每萬人中大學生的比例，總是為近年來每萬人當中大學生的比例持續(xù)增加而興奮。殊不知，這恰恰是社會勞動力人才資源的嚴重倒掛現(xiàn)象。正是這種倒掛，才導致應屆大學畢業(yè)生眼高手低，技術工人的文化技術素質(zhì)不高，尤其是高級技工的比例過低。在我國應對國際經(jīng)濟危機，亟待提高企業(yè)核心競爭力的過程中，怎么能不發(fā)生大學生就業(yè)難和結構性用工荒呢？

最后，我國高等教育的文憑化，使得高等教育的應有目的正在逐漸喪失。在國家對畢業(yè)大學生實行“統(tǒng)包統(tǒng)分”的體制下，基本上不發(fā)生所謂大學生“就業(yè)難”的問題。隨著“統(tǒng)包統(tǒng)分”體制的結束，各項高等教育改革逐步展開。各種高等教育改革的思路和方式層出不窮。而與大學生就業(yè)相關的政策卻只有一個，即不包分配、自謀職業(yè)。這讓生活在“高考指揮棒”下，但卻從未深刻接觸過社會的大學生們感到措手不及。大學生“就業(yè)難”也就在所難免。更為特別的是，在我國，“文憑”的價值顯然重于高等教育本身的社會目的，因為文憑不僅是一種學歷，而且還與地位、職稱、工資和晉升有著直接或間接的關系。于是，聰明的人們發(fā)現(xiàn)，與其成為高等教育改革的免費實驗品，還不如另辟蹊徑，繞開高考，只要能較快地獲得高等教育的文憑就行。于是乎，各種各樣可輕而易舉獲得高校文憑的途徑被不斷開辟，各種假文憑、“野雞大學”的洋文憑也大行其道。結果使得本來就很擁擠的勞動力人才就業(yè)市場，更加雪上加霜，應屆大學生就業(yè)更是難上加難。值得反思的是，我國這種以“高考指揮棒”為支點建立起來的高等教育體制到底是為了什么？如果僅僅是為了那一紙文憑，何必讓家長和社會付出那么巨大的代價？

教育的根本功能是為政治、經(jīng)濟和文化的發(fā)展服務。任何一個國家的教育制度都有其目的，否則就無法理解花費巨大的公共資源建設教育制度的國家行為。但是我國的教育制度，從基礎教育薄弱和不公平，到職業(yè)教育的萎縮，再到高等教育的文憑化泛濫，在其制度設計上存在著嚴重的缺失和偏差，使得教育制度無法正常的輸出適應國家經(jīng)濟發(fā)展形勢的各層次勞動力人才，以致出現(xiàn)了大學生就業(yè)難和企業(yè)結構性用工荒。顯然，若不從修正現(xiàn)有“高考指揮棒”式的教育制度，改變職業(yè)教育繼續(xù)萎縮的趨勢，真正實現(xiàn)免費的普遍的義務教育等根本問題加以改革，而僅僅從增加大學生就業(yè)出路，或者片面要求企業(yè)提高用工成本等末端方面入手，不僅解決不了勞動力人才市場的現(xiàn)有問題，而且會使現(xiàn)存問題深遠化、嚴重化。

梁啟超先生曾經(jīng)在《少年中國說》中說：“少年智則國智；少年強則國強；少年進步則國進步；少年雄于地球則國雄于地球。”為了我國能在21世紀成為真正的世界強國，旨在培養(yǎng)未來國之棟梁的整個國家教育制度，理應更加進步和與時俱進！

（來源：光明網(wǎng)）