江蘇省單位就業(yè)人員狀況分析

摘要：第二次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示：與第一次經(jīng)濟(jì)普查的結(jié)果相比，江蘇省無論是單位就業(yè)人員的數(shù)量，還是單位就業(yè)人員的素質(zhì)，都有了較大改善、出現(xiàn)了新的面貌。文章以第二次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，全面系統(tǒng)地分析了江蘇省單位就業(yè)人員的數(shù)量與素質(zhì)狀況；據(jù)此，提出“增加單位就業(yè)容量，提升就業(yè)人員素質(zhì)”的政策建議。

關(guān)鍵詞：?jiǎn)挝痪蜆I(yè)人員；數(shù)量；素質(zhì)

第二次經(jīng)濟(jì)普查的結(jié)果顯示：截止2008年底，江蘇全省第二、三產(chǎn)業(yè)單位和有證照的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶就業(yè)人員數(shù)為3 255.64萬人，與2004年第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查相比，增加1 213.26萬人，增長(zhǎng)59.40%。單位就業(yè)人員中，專業(yè)技術(shù)人才331.83萬人，技能人才201.98萬人，人才隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。

一、 江蘇省單位就業(yè)人員基本面分析

1. 按行業(yè)門類分。2008年江蘇省單位就業(yè)人數(shù)為2 708.38萬人， 比2004年增加819.23萬人， 增幅達(dá)43.36%。與2004年相比，2008年各行業(yè)單位就業(yè)人員所占比重并沒有發(fā)生較大變化，所占比重較大的行業(yè)依然是制造業(yè)、建筑業(yè)等。其中，2008年制造業(yè)就業(yè)人數(shù)為1 366.04萬人，占50.44%；建筑業(yè)541.77萬人，占20%。這兩個(gè)行業(yè)接納了單位就業(yè)人員的70%以上。女性就業(yè)人數(shù)按行業(yè)占比在“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”中有所增加，而在“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)”等服務(wù)性的行業(yè)中女性就業(yè)人數(shù)有所減少。這一方面說明江蘇省單位就業(yè)人員的性別結(jié)構(gòu)并沒有發(fā)生較大變化，另一方面也說明女性在服務(wù)性行業(yè)中的就業(yè)優(yōu)勢(shì)正逐步消失。

2. 按登記注冊(cè)類型分類。同2004年相比，至2008年底，在港澳臺(tái)商投資企業(yè)中，江蘇省單位就業(yè)人員所占比重并無變化，均為6%；而在外商投資企業(yè)中就業(yè)人員的所占比重增加3%，內(nèi)資企業(yè)下降3%，可見江蘇省外資企業(yè)正逐漸成為吸納就業(yè)人員的生力軍。需要指出的是，雖然港澳臺(tái)商投資企業(yè)就業(yè)人員所占比重并無變化，但其就業(yè)人數(shù)增加明顯，已從2004年的114.80萬人增至2008年的163.50萬人。由于女性在單位就業(yè)人數(shù)中所占比重由2004年39.22%降至2008年的34.90%，使得女性在內(nèi)資企業(yè)單位就業(yè)人員所占比重由36.24%降至32.01%，在港澳臺(tái)商投資企業(yè)中所占比重由55.38%降至48.76%，在外商投資企業(yè)中所占比重由57.64%降至49.39%。

3. 按開業(yè)（成立）時(shí)間分類。2000年及之前開業(yè)（成立）的單位所容納的就業(yè)人員占單位總就業(yè)人數(shù)的一半；2000年~2007年之間每一年，開業(yè)（成立）的單位所容納的就業(yè)人員所占比重基本維持在6%左右，由于受到金融危機(jī)等因素的影響，2008年開業(yè)（成立）的單位所容納的就業(yè)人員所占比重只達(dá)到3.09%。女性單位就業(yè)人數(shù)維系著與整個(gè)就業(yè)形勢(shì)基本一致的變化趨勢(shì)。

4. 按地區(qū)分類。2008年蘇南單位就業(yè)人員數(shù)占整個(gè)單位就業(yè)人員數(shù)的比重超過一半，達(dá)到53%，而蘇北和蘇中地區(qū)所接納的單位就業(yè)人員所占比重相差無幾，分別為23%和24%。這說明，江蘇省開發(fā)蘇北的戰(zhàn)略已初顯成效。具體來看：江蘇省單位就業(yè)人員主要分布于南京、無錫、蘇州、南通等地，四地所接納就業(yè)人員所占比重之和超過了一半。其中，蘇州所占比重最高，2008年南京的就業(yè)人員所占比重與2004年相比有所下降，由11.75%降至9.95%，而南通的就業(yè)人數(shù)所占比重由2004年9.56%增至2008年的10.37%。單位就業(yè)人員數(shù)的增加也折射了該地區(qū)在江蘇省經(jīng)濟(jì)地位的提升。

5. 按行業(yè)、經(jīng)濟(jì)區(qū)域分類。與2004年相比，2008年江蘇省各經(jīng)濟(jì)區(qū)域按行業(yè)分布的單位就業(yè)人員比例，總體來說變化不大，但在“采礦業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)”等行業(yè)變化較大。蘇北采礦業(yè)、蘇南的金融業(yè)正吸引著越來越多的就業(yè)人員；隨著全省信息技術(shù)的發(fā)展，“信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)”作為蘇南吸納就業(yè)人員的優(yōu)勢(shì)地位，正在逐漸削弱。

6. 按地區(qū)、三次產(chǎn)業(yè)分類。作為江蘇省的糧倉(cāng)——蘇北地區(qū)的第二、三產(chǎn)業(yè)法人兼營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位接納了一定的就業(yè)人員。第二產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人員數(shù)在三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域中均占有較大比重，約占70%，第三產(chǎn)業(yè)只占約30%，當(dāng)然由于每一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)不同，二、三產(chǎn)業(yè)單位就業(yè)人員比重有所差異，比如在“以沿江開發(fā)為重點(diǎn)，在更高起點(diǎn)上發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)”。的蘇中地區(qū)，其第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員所占比重明顯高于其他兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

與2004年相比，蘇南的無錫、常州、蘇州等地由于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納就業(yè)人員數(shù)量增加明顯；而蘇北的連云港、鹽城、宿遷等地由于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)就業(yè)人員的吸納也較為明顯。其他地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人員的所占比重變化程度不大。

二、 江蘇省單位就業(yè)人員素質(zhì)狀況

基于單位就業(yè)人員學(xué)歷、職稱、技術(shù)等級(jí)等情況，從科學(xué)文化素質(zhì)單方面對(duì)江蘇省單位就業(yè)人員的素質(zhì)進(jìn)行綜合分析。

1. 學(xué)歷結(jié)構(gòu)呈優(yōu)化趨勢(shì)。單位就業(yè)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)有了顯著改善，大學(xué)專科及以上學(xué)歷占整個(gè)單位就業(yè)人員的比重由2004年的18.31％上升到2008年的23.55%。

（1）產(chǎn)業(yè)間單位就業(yè)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)變化平穩(wěn)，行業(yè)內(nèi)學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。就三大產(chǎn)業(yè)之間來看，單位就業(yè)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)并沒有明顯的變化，但對(duì)于二、三產(chǎn)業(yè)法人兼營(yíng)的第一產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的就業(yè)人員的數(shù)量與學(xué)歷層次都有著明顯的提高；就各行業(yè)來看，“教育，制造業(yè)，公共管理和社會(huì)組織”等行業(yè)擁有著眾多的高學(xué)歷人才（具有大專及以上學(xué)歷的人員），其所占高學(xué)歷人才的份額始終處于各行業(yè)的前三列，這與江蘇省處于“工業(yè)強(qiáng)省、文化大省”的地位是相稱的。從各行業(yè)單位就業(yè)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)分布來看，“信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)”等，對(duì)高學(xué)歷人才需求量的增加較為明顯，這與江蘇省當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)也是相適應(yīng)的。不過，應(yīng)該看到，教育所擁有的高學(xué)歷人才的相對(duì)數(shù)量下降幅度較大，這與江蘇省受教育人口數(shù)的逐年下降、教育業(yè)所接納的就業(yè)人口的數(shù)量有限等因素有關(guān)，但教育業(yè)就業(yè)人員的整體素質(zhì)提高的幅度較大。

（2）地區(qū)間單位就業(yè)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)呈不均衡狀態(tài)，但逐漸趨于合理。就三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域來看，蘇南地區(qū)幾乎擁有3/4具有研究生及以上學(xué)歷的人才，但隨著蘇中與蘇北地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人們就業(yè)觀念的改變，動(dòng)態(tài)來看，這兩個(gè)地區(qū)高學(xué)歷人才所占的比重越來越大。從地區(qū)內(nèi)來看，南京作為江蘇的省會(huì)城市、經(jīng)濟(jì)文化的中心，擁有絕對(duì)多的高學(xué)歷人才，其次是蘇州與無錫兩市，而蘇北各地的單位就業(yè)人員的學(xué)歷層次普遍偏低。由于就業(yè)容量的限制，除南京市外，其他地區(qū)的單位就業(yè)人員的學(xué)歷層次都有不同程度的相對(duì)提高，地區(qū)間單位就業(yè)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)正逐漸趨于合理。

2. 專業(yè)技術(shù)人才資源穩(wěn)步增長(zhǎng)。伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，江蘇省大力推進(jìn)各項(xiàng)制度的改革，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬砰_發(fā)的思路、管理方式和工作重點(diǎn)，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)初步顯現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展趨勢(shì)，為“十一五”期間江蘇省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的人才保障和智力支持。

（1）人才總量穩(wěn)步增加。從2004年~2008年，江蘇省專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量穩(wěn)步上升，截止2008年底，全省單位就業(yè)人員中專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量達(dá)到331.83萬人，比2004年增加499 090人，平均每年增加124 772人，年均增長(zhǎng)率4.16％。以2004年為基準(zhǔn)年，通過對(duì)2004年~2008年間江蘇省單位就業(yè)人員中，專業(yè)技術(shù)人才總量及增長(zhǎng)情況與戶籍人口、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的情況對(duì)比，可以看出：江蘇省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)明顯快于專業(yè)技術(shù)人才總量的增長(zhǎng)，而專業(yè)技術(shù)人才的增長(zhǎng)明顯快于人口增長(zhǎng)。顯示出江蘇省勞動(dòng)力素質(zhì)整體上升，人力資源質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度明顯增加。

（2）人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，江蘇省單位就業(yè)人員中專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)逐步趨優(yōu)。高、中、初級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員之比由2004年底的1.00∶4.19∶6.47提高為2008年底的1.00∶3.66∶5.26，中高級(jí)職稱人員比例明顯增加。由于行業(yè)性質(zhì)與特點(diǎn)，教育、制造業(yè)中具有技術(shù)職稱的單位就業(yè)人員明顯占優(yōu)，2008年底，高、中、初級(jí)人員的比重分別達(dá)到31.70%、26.83%、13.42%，22.42%、21.52%、28.17%；其次，是建筑業(yè)，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)所占比重也稍大一些。另外，由于受到地域因素的影響，南京市具有技術(shù)職稱的單位就業(yè)人員優(yōu)勢(shì)明顯，蘇州、無錫等地也較為占優(yōu)，除宿遷市處于弱勢(shì)外，其他地區(qū)所擁有的具有技術(shù)職稱的單位就業(yè)人員比例相差并不明顯。

（3）企業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提高。江蘇省全部工業(yè)企業(yè)中，從事科技活動(dòng)的人員總量逐年增加，由2004年底的227 770人增加到2008年的395 252人；每萬名單位就業(yè)人員中R＆D科學(xué)工程師數(shù)亦逐年上升，由2004年底的22人上升為2008年底的72人，上升趨勢(shì)明顯。專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新能力在不斷地增強(qiáng)。

（4）專業(yè)技術(shù)人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)加大。專業(yè)技術(shù)人才對(duì)江蘇省新型能源和工業(yè)基地建設(shè)、十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)起著重要的支撐作用。截止2008年底，全省企業(yè)單位中，8.90％就業(yè)人員具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)，18.31％具有大專以上學(xué)歷；全省事業(yè)單位中，56.80％就業(yè)人員具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)，71.37％具有大專以上學(xué)歷；他們是企事業(yè)單位的技術(shù)與管理骨干。專業(yè)技術(shù)人才在我省科學(xué)、教育領(lǐng)域發(fā)揮骨干作用，為江蘇省建立了89個(gè)全國(guó)重點(diǎn)學(xué)科，全國(guó)排名第三。在企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中，專業(yè)技術(shù)人員作為采用新技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、引進(jìn)生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)人才等方面的專家，已經(jīng)或正在成為企業(yè)高效運(yùn)作的領(lǐng)頭雁。

3. 開發(fā)技能人才資源成績(jī)顯著。

（1）技能人才總量增加，結(jié)構(gòu)改善。“十一五”期間，通過在全省范圍內(nèi)開展“三年三萬六千新技師培養(yǎng)計(jì)劃”、以及實(shí)施《江蘇省新技師培養(yǎng)倍增計(jì)劃》，加強(qiáng)了對(duì)技能人才的開發(fā)，使得技能人才資源開發(fā)成效顯著。截止到2008年底，全省單位就業(yè)人員中技能人才數(shù)量達(dá)到201.98萬人（不包括初級(jí)工）。其中，高級(jí)工和中級(jí)工170.59萬人，占具有技術(shù)等級(jí)的單位就業(yè)人員的比例達(dá)到84.46%，同2004年底相比，其人數(shù)增加311 961人，但所占比例減少了6.05%；技師和高級(jí)技師31.38萬人，僅占15.54%，其人數(shù)增加167 780人，所占比例增加了6.05%。技能人才隊(duì)伍知識(shí)層次逐步提高，高級(jí)技能人才的總量有所擴(kuò)大。全省基本形成了以高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院為核心，中等職業(yè)教育（中等技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中）為重點(diǎn)，社會(huì)力量興辦的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的技能人才教育培訓(xùn)體系。通過對(duì)技能人才的培訓(xùn)，特別是高技能人才的培訓(xùn)，技能人才隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提高。

（2）技能人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷優(yōu)化。隨著江蘇省2004年~2006年新技師培養(yǎng)目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，2007年~2010年全省“新技師培養(yǎng)倍增計(jì)劃”的組織實(shí)施，大批就業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn)與培養(yǎng)，進(jìn)入新的技能工作崗位；“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)，以及批發(fā)和零售業(yè)”等行業(yè)中的技能人才數(shù)量大幅度增加，并逐步顯現(xiàn)出越來越重要的作用；參加職業(yè)技能鑒定的人數(shù)越來越多，職業(yè)資格證書已經(jīng)成為各單位新增勞動(dòng)力就業(yè)前的重要選擇；技能人才隊(duì)伍的規(guī)模總量、知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，不斷朝著適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的方向發(fā)展；由于技能人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，新成果、新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法被大量運(yùn)用到生產(chǎn)、服務(wù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，產(chǎn)生著較高的效益。

（3）非公有制領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)取得新成績(jī)。隨著改革開放的不斷深入，江蘇省的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大而深刻的變化，非公有制企業(yè)異軍突起，非公有制企業(yè)人才迅速增長(zhǎng)，成為全省人才隊(duì)伍中不可或缺的重要組成部分。至2008年底，經(jīng)過改革開放近30年的發(fā)展，江蘇省的非公有制企業(yè)人才已經(jīng)形成了一定規(guī)模， 其單位就業(yè)人員達(dá)到3 421.09萬人， 比2004年增加2 425.22萬人， 成為吸納就業(yè)人員的主渠道。這支宏大的就業(yè)群體中，蘊(yùn)藏著大批的人才。到2008年底，非公有制企業(yè)吸納的技能人才達(dá)到88.46萬人，其中：具有高級(jí)技師與技師等級(jí)的就業(yè)人員分別占到該類人員的58.28%與54.81%， 而具有高級(jí)工與中級(jí)工等級(jí)的就業(yè)人員分別只占37.36%與43.50%，略顯偏低。

4. 江蘇省人才資源利用效能分析。一個(gè)單位實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的狀況如何，與本單位的人才數(shù)量密切相關(guān)。通過“人才效能=人才總量（人）/利潤(rùn)總額（萬元）”的計(jì)算，可以比較不同單位人才效能發(fā)揮得如何。對(duì)一個(gè)單位而言，人才效能的值低，表示該單位人才利用水平越高、人才浪費(fèi)越小，即該值越小越好。在所研究的七個(gè)行業(yè)中（包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)（不包含鐵路運(yùn)輸業(yè)），信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)），除“電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”人才使用效能降低外，其他行業(yè)人才利用水平均得到提高；與2004年相比，2008年，“采礦業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”三行業(yè)人才利用水平提高60%左右，提高水平最低的“信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)”也達(dá)到了25%。這說明：我省各行業(yè)單位人才利用水平正逐步得到提高，人才浪費(fèi)較小，在人才的使用中真正堅(jiān)持了“以用為本”的原則。

三、 增加單位就業(yè)容量，提升就業(yè)人員素質(zhì)

1. 通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的縮小，不斷增加單位就業(yè)人員的容量。2008年底，江蘇省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.25%，2004年~2008年平均年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.47%，同時(shí)隨著江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，有大批的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。由上述分析可知，江蘇省第二產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)數(shù)量占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而第三產(chǎn)業(yè)也在不斷地發(fā)展中。當(dāng)前，江蘇省應(yīng)在完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、保持加工制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的情況下，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，并大力發(fā)展具有較高科技含量的行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，并給予一定的資金及稅收優(yōu)惠待遇，完成江蘇省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

女性就業(yè)人員所占比重在不是很高的情況下仍有一定程度的下降，因此，為確實(shí)保障婦女的合法權(quán)益，通過提供合適工作崗位、對(duì)使用一定女工比例的企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)等措施鼓勵(lì)女性就業(yè)，使單位就業(yè)人員性別結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。

蘇南在吸納就業(yè)人員的數(shù)量與蘇中、蘇北地區(qū)相比，占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，盡管蘇中、蘇北的差距在不斷縮小，但兩地區(qū)和蘇南相比仍有一定差距，因此，通過縮小三個(gè)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)差距、達(dá)到共同富裕，這樣勢(shì)必會(huì)增強(qiáng)蘇中、蘇北地區(qū)對(duì)就業(yè)人員的吸納能力。

外資的注入不僅促進(jìn)了江蘇省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而且也成為解決就業(yè)問題的生力軍，通過合理引進(jìn)外資，尤其是一些跨國(guó)公司、高科技公司入住我省，進(jìn)一步帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，為廣大就業(yè)人員提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)，通過借鑒與學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)管理理念、領(lǐng)先技術(shù)等，提高單位就業(yè)人員的素質(zhì)，特別是領(lǐng)軍人物的素質(zhì)。

2. 以貫徹落實(shí)《江蘇省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為契機(jī)，全面提升單位就業(yè)人員素質(zhì)。2008年底，江蘇省在全部單位就業(yè)人員中，受過高等教育（即具有大學(xué)專科及以上學(xué)歷）人員所占比重為23.55%，每萬名單位就業(yè)人員中從事科技活動(dòng)的人員數(shù)為146人，高技能人才（即具有高級(jí)工、技師及高級(jí)技師技術(shù)等級(jí)的人員）占單位就業(yè)人員的比重達(dá)到3.08%，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的機(jī)關(guān)就業(yè)人員占黨政干部隊(duì)伍的45.03%，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到331.83萬人，占單位就業(yè)人員的12.25%左右，高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例為10∶37∶53。總體來看，雖然江蘇省單位就業(yè)人員的整體素質(zhì)較高，但與《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》所要達(dá)到的全社會(huì)人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)尚存一定差距，江蘇省的人才隊(duì)伍建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。江蘇省應(yīng)緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的大局，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以貫徹落實(shí)《江蘇省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為契機(jī)，大力發(fā)展與培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才，全面提升單位就業(yè)的整體素質(zhì)，不斷提高人才的使用效能。

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基金項(xiàng)目：江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：2010SJB840004）；江蘇省統(tǒng)計(jì)局第二次經(jīng)濟(jì)普查招標(biāo)項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：2009LW12）。

作者簡(jiǎn)介：賀晉，中山大學(xué)博士生，廣東工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師；白先春，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，暨南大學(xué)博士后，碩士生導(dǎo)師。

收稿日期：2011-09-04。