對外直接投資對我國國內就業的影響

摘要：伴隨著經濟全球化的發展和國家“走出去”戰略的實施，中國企業對外直接投資的規模和速度都在逐年上升，其對國內就業的影響日益顯現。文章以中國西部云南省為例，梳理近年來云南省對外直接投資的發展情況與區域選擇，從直接與間接兩方面對云南省對外投資對其省內就業的影響作嘗試性研究，并對其提出政策性建議。

關鍵詞：經濟；對外直接投資；就業；嘗試性研究

一、 導言

對外直接投資對母國國內就業的影響是一個歷久彌新的話題，最早的研究可以追溯到Jasay （1960），他最早提出了就業替代理論，即在母國的資源有限的情況下，對外投資將代替一部分國內的投資和消費，如果資金流出沒有出口增加和進口減少來匹配，就會產生就業的負效應； Hawkins（1972）在Jasay的基礎上提出就業補充理論，他認為當投資屬于防御性投資時，對外投資將補充或促進國內的投資和消費，這類投資往往對國內就業產生正面效應； Hamill（1992）從公司戰略角度出發研究就業問題，認為對外直接投資的母國就業效應具有不確定和不穩定性。

隨著中國國家“走出去”戰略的大力實施，近年來中國企業對外直接投資蓬勃發展，截止2011年年底，我國外直接投資企業達1.8萬家，累計實現非金融類對外直接投資3 220億美元①。在此背景下，對外直接投資對中國國內就業產生的影響也逐漸成為我國學者深入研究的對象，劉紅忠（2001）認為對外直接投資對母國就業的影響取決于對外投資之前母國企業的國際競爭力對國內資本的形成的影響，張耿慶（2007）提出對外投資使企業國際競爭力加強，國際市場的擴大拉動了母公司產品的出口，必然給國內就業產生拉動作用。

同時近年來云南省的對外投資發展格外迅猛。據云南省政府統計，截至2012年1月底，云南省境外投資企業已達341家，中方協議投資102.5億美元，對外實際投資累計達18.9億美元，增幅居西部地區第一全國第十②。云南省加大對企業走出去的支持力度，鼓勵企業對外投資，《中國—東盟投資協議》也對云南境外投資產生了積極影響。投資平臺的安全化，投資機制的便利化加速了云南企業的境外投資。然后由于云南省的對外投資起步較晚，近幾年才有了突飛猛進的發展，國內專門研究云南省對外投資對其經濟和就業問題影響的文獻還比較空白。因此，本文對云南省對外投資對其省內就業影響的嘗試性研究便更具理論意義。

二、 云南省在對外投資方面的現狀

1. 云南省企業對外投資的區域選擇。

云南省的發展階段決定了企業對外投資的選擇主要是處于國際直接投資第一階段和第二階段的國家，越南、印度、孟加拉、緬甸、泰國、印尼、老撾和柬埔寨是云南省對外投資可能的選擇。近年，云南經濟持續穩定發展，且形成了較為完整的國民經濟體系和工業技術，具備了對周邊國家投資的能力，云南外經企業相繼進入周邊國家投資，成功實施了一批大項目，與周邊國家間建立了有效合作渠道。2011年，云南與東盟國家貿易額為59.9億美元，同比增長30%。其中，出口35.5億美元，同比增長22.4%。根據近幾年云南省對東盟國直接投資的成果，云南省商務廳對外投資處分析認為，“瀾滄江——大湄公河次區域五國”是云南省企業“走出去”的主體市場，是中國連接東南亞最便捷的陸上通道。云南又地處瀾滄江湄公河次區域經濟合作的中心，以其獨特的區位優勢扮演著中國與東盟各國之間開展經貿合作的重要角色。

選擇東盟國家作為云南中小企業的首要跨國經營對外直接投資的地區，具有許多重要的優勢，其一可以增強云南企業的國際競爭力，為云南省內供過于求的產品提供了廣大的銷售空間；其二在資源上云南與東盟國家具有互補性，資源和產業的互補可加速云南省內經濟發展等。由此可見瀾滄江——大湄公河次區域五國是云南企業實現對東南亞“走出去”的戰略通道。

2. 云南省企業對外投資的發展成效。

研究云南省的對外投資發展歷程發現，云南省的對外投資發展相對于其它省份起步較晚， 2000年由政府和企業自愿相引導，對外投資才逐步規范，特別是近幾年云南省在對外投資方面取得了的巨大成效。目前國有企業對外投資約占云南對外投資總額的60%。2011年，云南省屬國有企業更是抓住橋頭堡建設機遇，不斷提升對外投資的國際化程度。其中，云南省屬企業在周邊國家投資128億元，云南建工、昆鋼進入東南亞、南亞國家的步伐明顯加快，不少企業走出國門到非洲、澳洲、美洲拓展發展空間。云錫公司、云冶集團依靠雄厚的實力通過并購、股權融資、境外上市等方式進入了發達國家礦產資源市場。云治集團到澳洲的發展收購愛維尼亞公司10%的股權取得澳洲礦山鉛精礦12年的采購權，促進云南省礦產資源做大做強；云錫公司在澳大利亞設立YTC資源公司在澳大利亞成功上市，并通過融資再投資的方式拓展到澳大利亞的其他礦產資源。云南海投也積極通過在老撾投資建設萬象賽色塔綜合開發區，以國家級標準建立了境外經濟合作區，推動產業集群“走出去”③。與此同時，云南省努力吸引省外外經企業落戶云南，為他們在周邊國家實施投資項目提供便利條件。目前，華能、中電投、大唐等大型企業以及浙江、廣東、江蘇等東部沿海省區實力較強的一批企業，先后在云南設立分公司或與云南企業合作，依托云南區位優勢及優惠政策實施對外投資項目。

通過對云南省對外直接投資的現狀分析可知，對外直接投資在很大程度上拉動了云南省內的經濟發展，帶動了云南省內眾多的中小企業和民營企業的發展。使得由于地理導致在技術和產業上相對落后的云南省，擴寬了產業的銷售與發展之路，同時還對外展現了民族特色。在某些方面也可以吸引外商對省內的投資，從而進一步拉動經濟的增長，促進省內的就業率。

三、 對外直接投資對就業影響的傳導機制分析

經濟發展的過程在某種程度上也是就業機會不斷增加、就業質量不斷提高的過程。當今世界經濟格局下，除了傳統的依靠一國自身資源和外商投資維護本國就業之外，通過對外直接投資來開闊國際市場，提高本國就業水平和優化就業結構也已成為一種趨勢。對外直接投資對就業的影響表現在多個方面，大致可分為直接影響與間接影響。主要通過人力資本、對外貿易、產業結構調整、技術進步、國內投資等多個途徑，且這些因素對就業起著積極與消極雙重作用，因對外投資對進出口貿易情況的改變與對產業結構的調整從而導致的就業情況發生的變化最為明顯，故本文著重研究外派人口，對外出口，產業結構這三個重要的方面。

1. 對外出口貿易影響就業。企業的跨國經營特別是對外投資辦廠首先會帶來資本品的出口。當海外經營取得成功后，對母國同類產品競爭加大擠占了本國產品的市場份額，出口又開始減少。對外出口貿易的變化對母國國內就業水平也產生影響。出口的增加使與出口相關的部門的勞動力需求加大，生產要素流向生產效率搞的部門，企業必要要擴大生產規模，從而增加更多的就業機會，此時對外投資能帶動就業。相反，當對外投資導致進口大于出口，進口產品會降低企業的產出，減少對勞動的需求，對外直接便投資對就業產生消極作用。

2. 產業結構影響就業。對外投資可以從兩個方面優化產業結構。一是通過對外投資整合國外資源，強化自身優勢，提升優勢產業在經濟中的地位，二是通過對外投資將已失去優勢的產業轉移到具有相對優勢的國家和地區，延續其盈利能力。隨著產業結構的優化，新興的產業與部分逐漸增多，就業機會也隨之增加。同時，隨著產業結構的演進，資本和技術對勞動的替代作用越來越強，產業結構的升級又會對勞動力就業產生排擠效應。

四、 對外直接投資對云南省就業的影響：嘗試性檢驗

1. 直接影響。

從整體的就業形勢上來看，云南省的對外投資對省內就業的刺激效應大于其替代效應。近年云南省對外投資的發展壯大，不僅帶動了云南省走出去的腳步，也改變了云南省內人民民風保守，不愿走出家門的傳統觀念。據統計，僅2012年1月云南全省派出各類勞務人員204人。其中，工程項下派出勞務人員89人，占外派勞務總數43.6%；出國勞務合作項下派出12人，占外派勞務總數的5.9%；境外投資項下派出103人，占外派勞務總數的50.5%。新簽合同工資總額163萬美元，出國勞務人員實際收入總額204萬美元。外派勞務基地派出96人。截至目前，云南省累計外派各類勞務人員67 649人，期末在外人數19 956人。云南省企業在境外的做大做強、使得省內人民境外勞務的機會愈漸增加。

2. 間接影響。

（1）對外進出口貿易方面。據海關統計2011年云南省外貿實現進出口總值160.5億美元，凈增26.3億美元，增幅達19.6%，在全國各省區市外貿排名中居第22位。其中，出口94.7億美元，同比增長24.6%；進口65.8億美元，同比增長13.2%④。

由圖可知：受對外投資等多方面的影響，近年來云南省進出口總體呈現快速增長狀態。其中出口的漲勢大于進口。對外直接投資對出口的刺激效應相對于進口來說更加明顯。出口貿易的增加使得云南省內很多落后的產業轉移到有消費市場的境外，避免了產業和資源的浪費，同時出口相對于進口的增加，使得省內相關產業的需求增大，對就業人數的需求也相對增大，因而在對外貿易方面，云南省的對外直接投資對省內就業有著明顯的刺激和拉動效應。

與此同時，貿易的快速增長也可能給云南省的就業帶來隱患。“橋頭堡”戰略的實施雖然使云南省的對外投資水平上了一個新的臺階。2010年中國東盟自由貿易區已經全面建成，但由于區域內部關稅和非關稅壁壘的削減，貿易競爭加劇，東盟國家的商品流動變得更加自由，云南商品面臨著非常激烈的競爭，所占市場份額將很有可能下降。商品出口的困難必然會造成就業的困難和失業人數的增加。另一方面，由于東盟大多數國家與云南省經濟發展水平接近，產業結構和外貿結構類似，云南省對東盟國投資的增加，可能使東盟國在對其它境外的出口產品類別和檔次上與云南省的出口相差無幾，特別是對集中在亞洲、歐洲和北美的出口，如此便不可避免地造成了云南省和東盟國在國際市場上的競爭。這種競爭給處于出口等行業的就業人員的增加造成了很大的不確定性。

（2）產業結構方面。產業結構的波動與調整受許多方面的影響，其中企業進行跨國經營，對外投資使得境內產業結構發生變化是其中的重要因素之一。2011年，云南省對外投資行業分布在國民經濟行業15個分類中的12個。對外投資行業已經擴展到制造業、批發和零售業、建筑業、科學研究、技術服務和地質勘探業、文化、體育和娛樂業、租賃和商務服務業。同時，云南省企業在非主要行業中的投資數量也在不斷增加。近年來，云南省在產業結構的調整上有著較為明顯的波動。第二產業在云南省的產業結構中仍然占據這主導地位，增幅較為平穩，同時第三產業也在日趨發展壯大，第一產業相對于二，三產業來說增幅較小。2004年云南省一二三產業的增長比例為20.4∶44.4∶35.2，直至2011年底，各產業增長比例調整為16.1∶45.6∶38.3。

在產業分布中，第二產業主要為資本密集型行業，第三產業為勞動密集型行業，云南省因其地處邊境，許多技術和產業較國內其它地區相對落后，對外投資的發展，特別是對東盟國投資力度的加強導致云南省內產業結構的轉移和由一產業轉向二、三產業的結構優化，使云南省內的部分因產業落后面臨破產的企業找到了新的生機，避免了部分失業。云南省內礦場資源豐富，對外投資大多為第二產業，對外投資使得省內勞動密集型商品增多，勞動需求越來越大，拉動了省內就業。同時落后產業的轉移，使省內高新技術產業特別是第三產業得到進一步的發展，高新技術產業的發展加大了企業在國際上的競爭力，企業不斷擴大規模，增加了就業機會。故就目前來看，云南省對外直接投資對產業結構的影響，即對資本和勞動力密集行業的影響會導致省內就業機會逐漸增多，就業人數增加。

然而對外投資使得產業的調整對云南省的就業也存在著一定的負面影響。由表可知，云南省第一產業比重不斷下降，第三產業不斷上升。勞動力逐漸在第二三產業間轉移，雖然產業結構的優化使的很多新興部門出現，提供了許多新的就業崗位，但第三產業的壯大也使得很多崗位對職員的素質和技術要求越來越高，如此便導致部分新興部門產生的職位在云南省內招收不到合適的高素質就業者。跨國公司可能將就業機會轉移到境外，從而在一定程度上抑制了云南省內就業，造成省內結構性失業。

五、 結論與建議

通過以上分析可知，云南省對外投資對省內就業產生積極影響的同時也存在部分消極的隱患。為了在發展云南省對外直接投資的同時，促進省內就業，發展對外貿易，全面拉動云南省內經濟，提出以下幾點建議：

1. 注重對外投資區位比較優勢的產業。

云南省地處邊境，資源開發型產業起步較晚，很多生產技術和工藝設備水平相對于國內其它城市和境外發達國家來說是夕陽工業，但對于緬甸老撾等低于我國發展水平的國家來說，是適用技術，選擇優勢的區位產業投資，能增加云南省內的就業機會，拉動起經濟發展。

2. 提高云南省內就業人員的技能水平和熟練程度。

云南省的跨國投資公司的發展壯大預示著境外子公司對員工的需求愈來愈大。如果省內就業人員無法掌握熟練的技能，就業機會可能被更多的境外人員所取代。提高就業人員水平不僅能促進云南省內就業結構的優化，拉動省內產業和經濟的發展，也能使對外投資在增加省內就業機會中發揮重要的作用。

3. 推動中小企業的對外投資。

政府在鼓勵國有企業走出去的同時，也應大力推動中小企業對外投資的步伐。中小企業擁有為小市場服務的小規模生產技術，可以使用需求量有限的東南亞市場。同時中小企業也擁有著大量的就業機會，鼓勵中小企業走出去進行跨國經營，也增大了企業的就業和崗位容量，在促進市場的同時拉動了就業率。

注釋：

① 中華商務網http：//www.chinaccm.com.

② 云南省商務廳網站http：//www.bofcom.gov.cn.

③ 云南金融網http：//www.ynjrw.com.cn.

④ 云南省統計局網站http：//www.stats.yn.gov.cn.

參考文獻：

1. Jasay，A.E.The Social Choice between Home and Oversea Investment，Economic Journal 1960，（70）：277.

2. Hawkins，R.G.，Job Displacement and Multinational Firm： A Methodological Review， Washington：Center of Multinational Studies，1972，June.

3. Hamill，J.1992，Employment Effect of Changing Multinational Strategies in Europe， European Management Journal.10.

4. 劉紅忠.中國對外直接投資的實證研究及國際比較.上海：復旦大學出版社，2001.

5. 張耿慶.中國對外投資的經濟效益與對策.國際經貿，2007，（11）.

6. 李霞.云南省企業跨國經營的區位選擇.云南財經大學學報，2007，（4）.

7. 楊強，張焰.云南省邊境貿易發展的現狀及對策.管理觀察，2009，（6）.

8. 楊杰.以南亞為重點 全面推進云南對外開放.昆明理工大學學報（社會科學版）， 2008，（4）.

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11. 董會琳，黃少達.淺析擴大對外投資對就業的影響.財經科學，2001，（S2）.

基金項目：國家社會科學基金（項目號：10XJY036） ；中國博士后科學基金項目（項目號：2012M511909）；重慶師范大學博士啟動基金（項目號：10XWB034）。

作者簡介：古廣東，重慶師范大學經濟與管理學院副教授、碩士生導師，浙江大學經濟學博士；范波，重慶大學經濟與工商管理學院博士后，重慶師范大學經濟與管理學院講師。

收稿日期：2012—09—21。