習(xí)近平訪美:創(chuàng)造雙贏

2月，中國與歐美國家領(lǐng)導(dǎo)人的高層互訪頗為密集，先是德國總理默克爾第五次對中國進行訪問，而后是加拿大總理哈珀應(yīng)邀來到中國，13日，中國國家副主席習(xí)近平前往美國、愛爾蘭、土耳其三國進行為期9天的訪問。

在全球經(jīng)濟、政治都相對復(fù)雜的背景下，尤其是歐債危機對全球經(jīng)濟復(fù)蘇的影響還在擴散的情況下，中國與美國、歐洲的政策協(xié)調(diào)已成為經(jīng)濟“風(fēng)向標(biāo)”，彼此都需要聽到政策后面的潛臺詞。更重要的問題在于，中國與其他國家如何將經(jīng)貿(mào)上的相互依賴，轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略上的相互信任和彼此關(guān)注，如何讓這些國家認識邁進世界經(jīng)濟第二位的中國，這不僅需要分析，還需要領(lǐng)導(dǎo)人之間更為直接的對話。沒有這種直接接觸，將難以直接把握彼此的脈搏。

未來，中德、中加、中美之間會增加什么，又會減少什么，值得關(guān)注和期待。本期《商周刊》編發(fā)此組稿件關(guān)注近期高層之間的互訪。

在素有“世界十字街口”的美國紐約時報廣場的巨型屏幕上，每隔5分鐘一次滾動播放著“美中友誼，見證歷史”的30秒短片，以歡迎中國國家副主席習(xí)近平訪美。

從抵達華盛頓到從洛杉磯離開美國，在103個小時內(nèi)，習(xí)近平踏訪美國3座城市，出席近30場活動，廣泛接觸美國政、商、學(xué)各界人士。

分析人士認為，習(xí)近平在美國將訪問的3個地方正好構(gòu)成此次訪問議題的三大板塊：華盛頓側(cè)重于政治與安全對話、戰(zhàn)略互信以及國際和地區(qū)問題；愛荷華州則側(cè)重于農(nóng)業(yè)議題以及促進中美兩國人民的友誼；洛杉磯，將就兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系和文化合作進行討論。

馬斯卡廷的“敘舊”

當(dāng)?shù)貢r間2月15日下午，正在美國訪問的中國國家副主席習(xí)近平離開華盛頓，抵達密西西比河畔的“珍珠之城”馬斯卡廷。

此次，是習(xí)近平第五次訪美，他帶到美國的是6個商貿(mào)團，而討論的話題從地區(qū)安全到貿(mào)易糾紛，從匯率、人權(quán)到南海問題、知識產(chǎn)權(quán)等等，不一而足。

27年前，時任河北正定縣委書記的習(xí)近平曾帶領(lǐng)代表團訪問過這個以馬克·吐溫居住地為榮的美國中部小城。

那是習(xí)近平第一次訪美。

當(dāng)年，作為艾奧瓦州姊妹省州委員會執(zhí)行主任的莎拉·蘭迪讓馬斯卡廷的德沃夏克夫婦幫忙接待了習(xí)近平，那時德沃夏克家的兒子正離家讀大學(xué)，習(xí)近平就在他房間睡了兩晚，墻上還貼著星球大戰(zhàn)的圖畫，臨走時他送給接待他的德沃夏克夫婦一瓶白酒。

蘭迪說，“那時將他們安排在當(dāng)?shù)孛癖娂依铮梢詭椭p方互相認識和了解，更能促進對彼此不同文化的了解和認識，是雙方關(guān)系中的一種實實在在的交流形態(tài)。”在與馬斯卡廷的居民交流的過程中，當(dāng)?shù)鼐用裣蛄?xí)近平和其他中國客人提出了很多問題。習(xí)近平自信滿滿地告訴美國朋友們說，中國人民希望取得很大的進步發(fā)展，到2000年時能將國家生產(chǎn)總值提高至目前的3倍，并提高人民生活水平。

對蘭迪來說，習(xí)近平的到訪，是一扇看向中國的窗戶。

27年后，中國由“貧窮”“落后”的代名詞，變身世界第二大經(jīng)濟體，無論是經(jīng)濟還是政治，中國已經(jīng)被視為最重要的全球力量之一。而當(dāng)年的縣委書記如今成為了國家副主席，正如《馬斯卡廷日報》的編輯在網(wǎng)絡(luò)日志中寫道：“和來自外界的人們見面會改變你對世界的看法，也會改變對方的看法。對于一次很小規(guī)模的外交活動，一些人也許已經(jīng)忘記，就像一滴水落到好客而又漠然的大洋中，但之后突然出現(xiàn)在我們面前的已經(jīng)是如此的大人物。”

如今，習(xí)近平重新回到馬斯卡廷，美國媒體和學(xué)界都對這次馬斯卡廷的“敘舊”予以正向評價，認為這是繼1979年鄧小平在得克薩斯州戴上牛仔帽之后，中國領(lǐng)導(dǎo)人讓人印象最深刻的一次民間訪問。

太平洋兩岸有足夠空間容納中美

2012年對中美兩國來說都是一個重要的年份，同時也是一個充滿機遇和挑戰(zhàn)的年份。

公眾、媒體和外交觀察人士普遍認為，此次出訪美國，是習(xí)近平在中共十八大之前最重要的外事訪問。他直接面對的是世界上最為復(fù)雜和最為重要的雙邊關(guān)系，這也將是他政治素養(yǎng)和外交風(fēng)范的集中展現(xiàn)時機。

在美國2011年“重返亞洲”政策的大背景下，中美關(guān)系在南海、經(jīng)貿(mào)、人民幣匯率等一系列問題上出現(xiàn)相對“緊繃”態(tài)勢；朝鮮半島和敘利亞等地區(qū)最近的變局和動蕩；美國在亞洲的最大軍演還未結(jié)束；歐債危機對全球經(jīng)濟復(fù)蘇的影響還在擴散，這些國際背景讓中美此次的高端訪問變得很迫切，也為中美關(guān)系不斷提出新的課題和挑戰(zhàn)。

一方面，在全球經(jīng)濟復(fù)雜的當(dāng)下，中美兩國的政策協(xié)調(diào)已成為經(jīng)濟“風(fēng)向標(biāo)”，兩國彼此需要聽到政策后面的潛臺詞和戰(zhàn)略用意；另一方面，政治關(guān)系的理解范圍也必須不斷擴大。未來更重要的問題在于，中美如何將經(jīng)貿(mào)上的相互依賴，轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略上的相互信任和彼此關(guān)注。

正如美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理、國家安全委員會負責(zé)國際經(jīng)濟事務(wù)的副主任邁克爾·弗羅曼表述的那樣，中美關(guān)系中有不少問題亟待解決，習(xí)近平的來訪給雙方提供了一次繼續(xù)進行對話的機會。

值得注意的是，此次美國之行的歷史背景和現(xiàn)實背景都頗有特別之處，從歷史背景來看，習(xí)近平此次訪美正值美國總統(tǒng)尼克松訪華、中美重新打開交往大門、《上海公報》發(fā)表40周年之際。40年前正是在這個月份雙方發(fā)表了對于兩國關(guān)系具有劃時代意義的《上海公報》。中國國際問題研究所特聘研究員賈秀東說：“此時此刻，習(xí)近平副主席訪美，為兩國有識之士和兩國人民溫故知新，以史為鑒，面向未來思考中美關(guān)系提供了良好契機。”

此外，今年是美國的大選年，美國黨派之爭空前加劇，政府和議會對立明顯；在社會層面，右翼的“茶黨”勢力和中間偏左的“占領(lǐng)華爾街”運動這兩股勢力對美國的現(xiàn)狀進行反思和抗議。專家指出，美國國內(nèi)形勢正在進入一個前所未有的復(fù)雜階段，而這種情形會通過種種途徑影響到美國對華政策。

可以說這次訪美，對中美關(guān)系的發(fā)展將起到“承前啟后”的作用，甚至可以為中美關(guān)系的未來10年定調(diào)。目前，中美關(guān)系已成為世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，中美兩國政府對發(fā)展雙邊關(guān)系的高度重視。正如習(xí)近平在訪美前夕接受《華盛頓郵報》書面采訪時所言，“寬廣的太平洋兩岸有足夠空間容納中美兩個大國。”“中美兩國人民對彼此抱有很大的好感和興趣，渴望交流互鑒、深化友誼、共謀發(fā)展。兩國沒有理由不友好、不合作。”

經(jīng)貿(mào)問題還是重頭

2月13日，美國正式實施中國公民赴美簽證新政策，包括旅游在內(nèi)的七類赴美簽證如時效不足4年，其持有人再次申請同種類的美國簽證，則不必再次面談。這一新政策是對美國總統(tǒng)奧巴馬1月19日下令“給中國游客增發(fā)40％簽證”的回應(yīng)。美方毫不諱言，這項簽證新政是為了刺激更多的中國旅游者赴美消費，提振美國國內(nèi)經(jīng)濟。

許多人都承認，中美關(guān)系中存在著許多不確定性，無論是在地區(qū)事務(wù)、敏感熱點問題，甚至對彼此外交戰(zhàn)略的判斷上，更毋庸說臺灣問題、朝鮮半島、伊核、中東甚至是美國重返亞太。但是沒有一項內(nèi)容像經(jīng)貿(mào)關(guān)系那樣，自兩國建交以來一直保持了相當(dāng)高的穩(wěn)定性，當(dāng)然也沒有一項對華政策會像簽證新政出臺得如此之快。這說明，中美關(guān)系有一個比較明確的長期基礎(chǔ)。

來自中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2011年，中美貿(mào)易額達到4467億美元，創(chuàng)歷史新高。美對華出口突破1000億美元關(guān)口達到1222億美元，同比上升20％，中美已互為第二大貿(mào)易伙伴。2007年以來，中國已成為美出口增長最快的市場，也是美實施“出口倍增”計劃的重要海外市場。中國市場的潛力對美國經(jīng)濟和工人就業(yè)意味著巨大的機會，凸顯了兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性。

中美關(guān)系的長期穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)揮了不可估量的作用。但是根本上還需要尋找一個相互的準(zhǔn)確定位。中國繼續(xù)發(fā)展可以預(yù)期，中美關(guān)系在多個領(lǐng)域出現(xiàn)深度分歧或者摩擦也有可能。

自去年下半年以來，在貿(mào)易、人民幣匯率、投資環(huán)境、市場準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)等問題上，美國持續(xù)對中國施壓。不僅，美國商務(wù)部宣布對中國輸美應(yīng)用級風(fēng)塔發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查，世貿(mào)組織也就美國等國訴中國原材料出口限制措施案發(fā)布了不利于中國的裁決報告。

在解決國內(nèi)失業(yè)率問題上，美國總統(tǒng)奧巴馬總是將矛頭對準(zhǔn)中國，奧巴馬在年初的國情咨文中強硬指出：“當(dāng)我們的競爭對手不按規(guī)則行事時，我不會袖手旁觀，我們提出的針對中國的貿(mào)易案幾乎是上屆政府的兩倍，這樣做收到了效果。”

對此，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中美經(jīng)貿(mào)研究中心主任何偉文指出，這些問題不會在訪美期間得到突破性解決，但會涉及。美國要求中國要遵守貿(mào)易規(guī)則，而中國則要求美國減少保護主義。“經(jīng)貿(mào)是兩個國家關(guān)系的經(jīng)濟基礎(chǔ)，不是一方得利，是雙方都要得利。”

有專家分析，作為中美關(guān)系中的重要組成部分，雙邊經(jīng)貿(mào)問題在此次訪美中尤為重要，匯率、雙邊市場開放、知識產(chǎn)權(quán)保護、貿(mào)易爭端等將成為主要經(jīng)貿(mào)議題。此次習(xí)近平訪美對于雙方來說都充滿了對傳統(tǒng)議題的新期待。

時間倒回10年前，2002年5月，胡錦濤作為中央政治局常委、中國國家副主席，在十六大之前訪問美國。僅僅在華盛頓一地，兩天時間內(nèi)，他會見了參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖和少數(shù)黨領(lǐng)袖、國務(wù)卿鮑威爾、國防部長拉姆斯菲爾德、國家安全顧問賴斯、財政部長奧尼爾、商務(wù)部長埃文斯、世界銀行行長沃爾芬森和美國貿(mào)易代表佐利克等各方重要人士。

但在胡錦濤抵達之前，美方官員已經(jīng)明確提出，很多討論的政經(jīng)議題都很重要，但更重要的是為了讓雙方領(lǐng)導(dǎo)人聚首，交換意見，熟悉對方。

這些年來，雙方領(lǐng)導(dǎo)人的多次互訪除了定調(diào)之外，其實還在定位，某些時候還要給彼此吃“定心丸”。

在這種背景下，習(xí)近平的訪問相當(dāng)于直面“戰(zhàn)場”，近距離地向美國民眾和商界闡釋中國合作發(fā)展的意愿，也意在向美國公眾和政治家展示他的形象、氣質(zhì)、眼光、個性和風(fēng)度。對于習(xí)近平的訪問，北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究中心副主任朱鋒這樣表達，“我更將它看作一場‘展示之旅’。”

(本刊綜合整理)