就高校政府采購中的腐敗問題談對策

高校政府采購是我國政府采購中重要的一部分。它在政府采購歷經(jīng)八年的推行之后產(chǎn)生，是全國的高等院校面向社會集中購買所需要商品的一種采購模式。與政府采購相比，它具有的優(yōu)點在于：第一，高校內(nèi)的分級管理體制使管理權(quán)限相對分散，更利于監(jiān)督；第二，高校內(nèi)的高精尖設(shè)備質(zhì)量要求高，時效性更強。第三，資金來源比政府采購要廣泛，核算方式更多樣化。但是，由于種種利益的驅(qū)使，采購中的腐敗行為在校園里頻頻出現(xiàn)。哪怕高校實行政府采購的初衷正是為了應(yīng)對我國預(yù)算支付體制之下的采購腐敗現(xiàn)象。在黨和國家政府的教育宣傳和嚴厲打擊之下，高校政府采購中的腐敗現(xiàn)象有減少的趨勢，但仍然是屢禁不止。筆者認為，應(yīng)當從如下幾方面來防范和打擊：

首先，明確開展高效政府采購反腐工作的重心。要把貫徹落實科學發(fā)展觀，開展高校黨風廉政建設(shè)作為高效政府采購反腐工作的重點來實施。我們應(yīng)當提倡科學、高效決策，充分地發(fā)揮各方面監(jiān)督的積極作用，重點強化審計、監(jiān)察、財務(wù)部門的獨立作用，著力加強對相關(guān)領(lǐng)導干部使用職權(quán)過程的全方位監(jiān)督，確保權(quán)力得到正確的行使，權(quán)利得以充分的保障。

其次，體制和制度健全是保障。應(yīng)當盡快建立起適用于高校政府采購的一整套完備制度，這是開展反腐敗工作的制度保證和大前提，也是相關(guān)部門和監(jiān)督、辦案人員有法可依的重要憑證。我國的高效政府采購機制起步晚，但發(fā)展勢頭迅猛，以致相應(yīng)的制度規(guī)則配備不到位，使得問題一出現(xiàn)，沒有很好的解決途徑。久而久之，高校內(nèi)潛藏了一套采購潛規(guī)則：買的東西差一點，經(jīng)銷商賺一點，回扣吃一點。因此，必須要針對這種權(quán)錢交易的貪腐行為建制立法。

再次，應(yīng)該加大教育、宣傳工作的力度。如今的許多高校將學校發(fā)展重心放在擴大辦學規(guī)模和提升學校知名度等方面，卻忽視了對教職員工的思想道德教育和廉潔務(wù)實教育。以至于不少人在工作中背離道德操守，違反職業(yè)守則，腐化墮落。高校應(yīng)當注重廉潔教育工作，可以結(jié)合學校實際采取雙向的監(jiān)督形式，層層教育宣傳，層層監(jiān)督。例如多開辦廉政文化學習班，觀看反腐敗的教育影片，聽取專家反腐報告會；多與兄弟院校開展廉潔文化交流，相互之間互訪互助，共同提高；定期組織各部門自查自糾，力爭將各種違法違規(guī)行為扼殺在萌芽階段等等。同時，要切實提升工作人員的道德品質(zhì)、個人素養(yǎng)和職業(yè)操守。要讓他們牢固樹立正確的價值觀、科學發(fā)展觀和政績觀，堅決防止有損學校利益的行為發(fā)生。高校是教師們育人的地方，同時也是育己的地方。只有身正為師，才擔得起培養(yǎng)人才的重擔。

最后，應(yīng)當強化監(jiān)管，盡快構(gòu)筑起牢固的監(jiān)督體系。目前，各高校的國有資產(chǎn)設(shè)備管理處在《招標投標法》和《政府采購法》的指引下實施采購方案和具體的招投標程序。為防止相關(guān)干部將手中的權(quán)力濫用，遏制這種不良風氣，打擊吃拿卡要，牢固的監(jiān)督體系必不可缺。高校的相關(guān)部門，如審計、監(jiān)察、財務(wù)等不僅要在各自職責范圍內(nèi)嚴格把關(guān)，幾大部門更應(yīng)該聯(lián)合監(jiān)管，增強監(jiān)管面。對于超出計劃、不按規(guī)定的招投標和采購行為，堅決喊停。必要時，高校內(nèi)可以設(shè)立專門的采購決策委員會，對于基礎(chǔ)建設(shè)物資和科研教學設(shè)備的大宗購置等做出可行性分析，用科學的方法分析項目的必要性和相應(yīng)成本，以保證政府采購資金用在學校最急需的地方。

進入21世紀以來，全國高校在新形勢、新政策下發(fā)展勢頭迅猛，可喜成績不斷。但是隨著高校教育體制改革的推進和發(fā)展，高校采購中的腐敗現(xiàn)象成為了高校發(fā)展道路上的一顆毒瘤。我們有理由相信，只要堅決執(zhí)行國家的教育方針，緊密圍繞高校的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持規(guī)范管理，通過積極的事前預(yù)防和事后的嚴肅處理，這一腐敗現(xiàn)象會被有效地預(yù)防和清除干凈。這不僅將大大提高高校辦校治學的收益，還能不斷增強各級領(lǐng)導干部的拒腐防變能力，為高校的穩(wěn)定和今后的發(fā)展、改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（作者單位：川北醫(yī)學院）