形勢與政策教育教學中應處理好的三個問題

形勢與政策教育是大學生思想政治教育的重要內容，是高校思想政治理論課的重要組成部分，具有其它思想政治理論課不可替代的重要作用。為了切實解決新形勢新階段面臨的新情況新問題，不斷增強大學生形勢與政策教育教學的針對性和實效性，在形勢與政策教育教學中應著重處理好以下三個問題。

1 育人功能的實現:思想性與知識性并重

育人功能是一個與教育價值有關的問題，涉及教育的目的、意義及其使命。作為高校的一門思想政治理論課，形勢與政策課育人功能的實現，首先就是要解決“培養什么人的問題”，其特殊的育人功能體現了國家意識形態對人才培養在政治思想上的基本要求。

“形勢與政策”課程是動態的國際國內政治學和國際關系學。當代世界政治經濟格局及其總體發展趨勢，我國現階段的國情、國力和國策，經濟社會發展與政治體制改革的基本趨勢，構成了基本的國際國內形勢。黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，國家的政策和法令、法規等構成了基本政策框架。在形勢與政策教育教學中，應著眼于提高大學生的辯證思維能力，引導大學生全面、準確地認識和理解黨和國家的路線方針政策，學會從規律性上認識和把握形勢，增強對有中國特色社會主義理論的認同，對黨和政府的信任，對實現中華民族偉大復興的信心，成為社會主義可靠的接班人。

形勢與政策課同時還是一門具有豐富知識內涵的課程，其“教育教學還具有對大學生進行全面素質培育的一般育人功能”^[1]。形勢與政策課程涉及政治、經濟、軍事、歷史、文化、科技等方方面面，如果很好地將知識內容滲透到課程中去，既可以滿足學生對知識的多方面需求，也可以使教學內容豐富多彩，教學效果靈活生動，從而增強課程的育人效果。

課程育人功能的思想性不是孤立的，思想成果本身也是人類知識的結晶。因此，只有思想性與知識性兩者并重，且相互滲透，相互融合，才能有效地發揮課程育人的整體功能。

2 教育內容的把握:主導性和多樣性統一

從思想政治教育學層面講，主導性是“指教育內容要體現思想政治教育的方向和性質，在思想政治教育中居于核心地位，起著主要的、引導的作用”。“所謂多樣性，是指教育內容不是單一的，固定不變的，而要體現思想政治教育的針對性、靈活性和發展性，要同主導性的要求具有一定程度的相容性、協調性，并能根據教育對象的要求，豐富和發展主導性的要求，更好地配合和發揮主導性的作用^[2]。”從理論上講，在形勢與政策教育教學中堅持主導性，就是要堅持馬克思主義形勢觀和政策觀的教育，堅定中國特色社會主義共同理想，培育與弘揚民族精神和時代精神，樹立社會主義榮辱觀，以建設社會主義核心價值體系。而多樣性，就是要在課程內容的選擇上注意廣泛性和覆蓋性，體現多樣性。與此同時，還要根據國際國內形勢政策的新變化以及教育對象成長成才的新要求，不斷更新教育內容，使之始終保持與時俱進的品質。此外，教育對象之間具有差異性，它要求教育內容更有針對性，具有多樣性。

在形勢與政策課的教學實踐中，對主導性和多樣性的把握，具體體現在對教學內容穩定性與動態性的處理上。形勢與政策課與其它思想政治教育課的區別之一，就是在教育內容上的動態性。因為形勢與政策本身就是不斷變化，不斷發展的。內容的動態性，涉及領域的廣泛性，令人眼花繚亂，應接不暇，呈現出多樣性。而這些動態變化的、鮮活的內容，恰恰是大學生關注的社會熱點問題，也是需要幫助他們分析和解決的難點問題，是體現形勢與政策課特殊魅力的重要資源。辯證唯物主義認為，主導性和多樣性是對立統一的，兩者既相互區別，又相互聯系，并且在一定條件下可以相互轉化。形勢與政策課雖然內容變化比較快，但我們必須堅持主導性與多樣性的統一，在多樣性中堅持發展主導性，從而在變化之中尋找相對穩定的教育資源。首先，在形勢與政策教育教學中，要體現馬克思主義形勢觀和政策觀的基本原理，這是屬于世界觀和方法論層面的內容，具有普遍性的意義，是相對穩定的。其次，形勢與政策本身既是不斷發展的，同時又是相對穩定的，是確定性與不確定性、靜態和動態的結合。一方面，政策具有歷史沿續性，政策的出臺或變更總是要經歷一個相當長的過程，不可能朝令夕改;另一方面，事件存在內在必然性，即使是成為熱點的突發事件，也都是國內外矛盾沖突激化，利益紛爭升級，力量對比失衡的綜合反映，不可能無風起浪^[3]。

在處理主導性和多樣性的關系中，我們還應注意避免兩種傾向。一是只講主導性，排斥多樣性。這種現象主要表現在不注意思想教育對象的類型、層次，在教育內容的選擇上過多考慮了穩定層面的內容，缺乏針對性，從而導致形勢與政策教育的空洞與乏味。二是只講多樣性，忽視主導性。形勢與政策課的課時數比較少，講形勢與講道理之間的時間節奏必須把握到位。如果教師授課時只講變化的形勢，而不注重引導學生從規律性上認識和把握形勢，正確看待歷史與現實的、全局與局部的關系，這樣的教育容易成為過眼云煙，達不到應有的教育目的。因此，堅持主導性與多樣性的統一，是開展形勢與政策教育的一個重要原則。

3 教育觀念更新:從傳授者向引導者轉變

根據形勢與政策教育教學中的新情況和新問題，不斷轉變觀念，改革創新，是社會發展的客觀要求，也是現代思想政治教育的必然選擇。

第一，科技革命所引起的社會變革，是傳授者向引導者轉變的社會原因。在傳統的思想政治教育過程中，教育者作為教育的主體，處于教育過程的“上游”，是教育過程中(信息)的傳授者，反之，教育對象則作為客體，處于教育過程的“下游”，是教育過程中(信息)的接受者。隨著信息技術和網絡技術的深入發展，產生了一批依托數字技術、網絡技術和移動通訊技術等先進技術的新興傳播方式，如QQ、微博等等。在這些傳播渠道中，沒有單一的、居高臨下的傳播中心，沒有傳統的“三六九等”式的傳播層級，取而代之的是開放的、縱橫交錯的傳播網絡。在這個網絡中，人人都是交互中的一個節點，既可以是信息的發生者(傳者)，也可以是信息的接受者(受者)。網絡信息傳播的交互性，使每個人(包括教育者和教育對象)，都具有傳者和受者的雙重身份，從而動搖著傳統思想政治教育中教育者的信息壟斷和權威地位，悄然改變著教育者和教育對象之間的主從關系，為教育者從傳授者向引導者的轉變提供了社會物質條件。

第二，教育對象的特質決定了教育者必須從傳授者向引導者轉變。目前，高校形勢與政策教育的對象主要為“80后”、“90后”的大學生，他們成長于信息時代，對新興的傳播方式尤為熱愛。瞬息萬變的形勢、國際國內重大事件的發展、社會各階層對熱點問題的態度等等一切正面的報道、負面的新聞，都可以從網絡上獲取，打破了教育者作為傳授者身份的話語“霸權”。當代大學生對國際內形勢的認識以及對黨和國家政策的理解出現多樣化，已是不爭的事實。面對這一事實，要求形勢與政策教育要注意到大學生成長特點和思維特點，尤其是青年人看問題容易走極端以及愛爭論等特點，以理服人，以情感人，成為大學生成長成才的引導者。有研究者在總結新中國成立以來高校形勢與政策教育變遷中的特點時指出:過去，“革命青年”高度認同社會的主導價值觀念，而“現代青年”則從生活方式到精神世界都表現出對政治社會化的拒絕或擺脫。前者與思想政治教育的目標能夠產生呼應，而后者與思想政治教育的目標產生排斥。對“現代青年”來說，形勢與政策教育更主要的作用應該是引導或疏導，化解其偏頗的心理和認識，強化其正面認識，提高其政治素質，增強其政策認識和政治認同，發揮引導青年學生樹立馬克思主義形勢觀和政策觀的作用^[4]。

第三，課程教育教學手段創新，推動了教育者從傳授者向引導者的轉變。如前所述，我們面對的教育對象和教育者一樣，是有思想、有情感的活生生的人，其“政治立場和認識方法不僅表現在政治信念和政治觀點方面，而且還表現在與之密切聯系的政治情感和社會情感方面。而情感的培養不是單一的課堂教育能輸入的，需要根據青年學生移情能力發展的特點，創造更加生動活潑的教育方法和途徑”^[5]。很顯然，我們的“引導”不是單向灌輸，而是雙向交流;不是單純說教，而是耐心教育與解決實際問題并重;不是傳統的以“三尺講臺”為中心，而是具有更多科技含量的新的教學手段和更多體驗式的實踐環節來配合，其目的就是要通過創新教育教學手段，“創造條件促進受教育者向主體轉化”，“不僅要增強受教育者接受思想政治教育的主動性，更要增強客體的主體性，把受教育者變成教育主體，自覺地進行自我教育”^[6]，只有這樣，才能真正完成傳授者向引導者的轉變，達到形勢與政策教育的最佳效果。

參考文獻

[1] 陳潮光.高校“形勢與政策”教育教學長效機制探究[J].思想理論教育導刊，2007，5.

[2] 徐志遠.現代思想政治教育學范疇研究[M].北京:人民出版社，2009:259.

[3] 高忠.構建四位一體的“形勢與政策”教育課程體系[J].思想政治教育研究，2006，2.

[4] 李斌雄，等.新中國成立以來高校學生形勢與政策教育述評[J].馬克思主義研究，2009，2.

[5] 周本貞，等.高校形勢與政策教育的探索與實踐[J].學校黨建與思想教育，2009，3.

[6] 張耀燦，鄭永廷，等.現代思想政治教育學[M].北京:人民出版社，2001:195～196.