我國學前教育面臨的主要問題

學前教育是國民素質教育的基礎，現階段我國學前教育面臨很多問題，對這些問題的清晰了解和認識，是更好地解決相關問題，促進學前教育發展的關鍵。

現階段我國學前教育問題的形成主要原因是，2000年至2009年間，在國家提出“以社會力量辦園為主體的辦學體制”政策導向，各地方政府以集中辦好一所或幾所示范幼兒園，其他社會力量辦園為輔的模式進行幼兒園所的改制工作。改制后，大部分幼兒園所在短期內被直接推向了市場，自負盈虧，導致幼兒園經費緊張、幼兒教師工資待遇下降、部分幼兒園所關門停辦，由于公辦示范園和社會辦園目的不同，學前教育呈現出層次不齊、兩級分化嚴重的態勢，甚至產生了“天價幼兒園”現象，部分幼兒園所已成為“暴利行業”。失去了政府相關政策保證的學前教育，以產業化的方式來運作，學前教育逐步喪失了其基礎性、公益性、普惠性和公平性的特點，學前三年教育教學質量嚴重滑坡。

從總體上看我國學前教育面臨的問題主要可以分為以下五類。

1 政府與幼兒家長對學前教育重要性與作用的認知問題

我國各級政府自2009年以來，越來越重視學前教育在整個教育體系中的地位。尤其是2010年11月國務院發布的《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》中，確立基礎教育在社會主義現代化建設中的戰略地位，堅持基礎教育優先發展。其中第一點明確了“把發展學前教育擺在更加重要的位置。意見中提出了五個“必須堅持”:必須堅持公益性和普惠性，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育;必須堅持政府主導，社會參與，公辦民辦并舉;必須堅持體制機制的改革創新，著力破除制約學前教育科學發展的體制機制障礙;必須堅持因地制宜，從實際出發，提供多種層次的學前教育服務;必須堅持科學育兒的原則，促進幼兒健康快樂成長。從政府層面上對學前教育的忽視問題已經改善。

在農村地區尤其是西部農村等經濟欠發達地區，幼兒家長由于受自然條件、城鄉經濟社會發展不平衡等客觀因素的影響，對學前教育不重視學前教育，觀念落后、投入不足。由于青壯年進城務工，幼兒多由老人照顧，“隔代教育”問題突出。

在我國經濟發達與次發達的城市地區，家長認識到了學前教育的重要性，但是錯誤的將幼兒園當做小學教育的預備班、孩子上學前的“興趣班”，應該上師資算數、漢語拼音等小學教材內容，參加“英語班”、“圍棋班”、“舞蹈班”等興趣課程，幼兒園為提升競爭力根據家長的期望進行課程設置，催生了很多不符合幼兒身心發展規律的課程，導致我國學前教育“小學化”現象的產生。

2 學前教育保育過程中“幼兒安全隱患”問題

保教性作為學期教育的基本屬性，要求了學前教育在教授幼兒一定知識的同時，要關注幼兒的健康發展等其他方面的問題，加之幼兒的生命安全和健康成長，涉及億萬家庭的幸福，因此，保證幼兒安全是幼兒園的頭等要務。解決我國學前教育“幼兒安全”問題成為我國學前教育發展的重中之重。但是最近一段時期幼兒園校車安全事故和惡性傷害事件時有發生。幼兒的安全隱患可以分為三類:一是幼兒本身沒有安全意識，由于幼兒家長和幼教老師沒有對兒童進行相關的安全知識普及，幼兒不了解諸如吞食小塊物品的危害等而造成的安全隱患。二是在幼兒園內部環境中產生的安全隱患，因幼兒園選址不當、建筑設計不合規范、設備設施簡陋陳舊等問題，造成交通事故、房屋坍塌、食物中毒等問題現象。三是在幼兒園外部社會環境中，由于社會人員構成復雜等原因，幼兒園所與家長沒有做好相關的防護措施導致的針對幼兒的惡性傷害事件發生的安全隱患。

3 學前教育教師培養體系、保障體系、管理體系不健全

幼兒教師是孩子們接觸的第一位老師，幼兒教師隊伍的水平已成為學前教育質量的重要因素。現階段我國沒有完善的學前教師的職前和職后教育體系，學前教育教師初始學歷普遍不高。在幼師培養過程中，沒有嚴格實行幼兒園園長持證上崗、教師資格準入等制度。幼兒教師質量難以保證。同時，非公辦幼兒教師社會保險、各項福利待遇缺乏法律政策的保障。這些問題導致了學前教師隊伍流動性強幼兒教師數量嚴重不足，業務能力不強，教學用語不規范，教學內容不合理等問題的發生。師資問題在農村學前教育中尤為突出，我國農村托幼機構保教人員從數量上不能達到國家的相關要求。

4 學前教育資源配置不公，導致“天價幼兒園”問題

自2000年學前教育“改制”以來，各級地方政府對學前教育的投入與政策支持主要針對少數示范性幼兒園，大部分幼兒園所被推向了市場，這樣的格局導致各地方政府對優質辦學質量的示范性幼兒園的“錦上添花”，而非針對在改制中被推上市場的各類幼兒園所“雪中送炭”。十年來，這種政策格局導致學前教育資源向少數公辦示范幼兒園所傾斜，而公辦園提供的教學資源畢竟只能被少數社會優勢群體占用，從而導致了學期教育資源分配不公的問題。隨著居民活水平的提高，幼兒園教育逐漸受到家長們的重視，“贏在起跑線上”這一觀點逐漸被城市等經濟發達地區家長接受，居民對學前教育資源的需求變得空前旺盛，沒有機會享受到公辦幼兒園資源的幼兒家長，只能在民辦幼兒園中進行選擇。而現階段，我國民辦幼兒園辦園水平有限，只能提供少數優質教學資源的供給，加之我國對民辦幼兒園的收費標準缺乏監管，由于市場機制供求關系，最終導致自2008年以來，北京、上海出現“天價幼兒園”的現象。

5 我國學前教育發展不均衡“入園難”、“入園率低”現象嚴重

我國學前教育發展不平均主要體現在兩個部分:一是公辦、民辦幼兒園辦園規模發展不均衡。少數公辦幼兒園提供優質的教學資源;大部分民辦幼兒園規模小、師資力量不足、專業化程度低。這種格局導致在北京、上海等經濟發達的城市優質幼兒園所“入園難”問題。

二是城鄉發展不均衡，農村學前教育資源情況嚴重缺乏，由于農村地區地廣人稀，政府沒有重點普及學前教育，投資人也因為農村辦園回報率低，不愿興辦幼兒園所。形成了農村等次發達地區無園可上的“入園難”問題。加之農村群眾對學前教育認識的偏差，導致農村學期教育以小學設立學前一年的學前班為主，學前三年的幼兒入園率低的現象。

參考文獻

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