高校黨政管理的保密工作

1 保密工作的意義

保密工作是黨和國家整體工作的一個重要組成部分，它關系到國家的安全和利益，關系到社會主義建設事業和改革開放的成敗，所以，更應該引起高校黨政管理部門的充分注意。做好保密工作的根本意義，正如《保密法》總則第一條所講的，在于保守國家秘密，維護國家的安全和利益，保障改革開放和社會主義建設事業的順利進行。具體而言，體現在三方面。

1.1 是黨和國家工作的一個重要組成部分

在國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業、社會單位中，都擁有一定的國家秘密事項。具體來說，凡是某一事項泄露后會造成下列后果之一的，即危害國家政權的安全，削弱其對外的防御能力;影響國家統一、民族團結和社會安定;損害國家在對外活動中的政治、經濟利益;影響國家領導人和外國來訪要員的安全;妨害國家重要的安全保衛工作;使保護國家秘密的措施可靠性降低或者失效;削弱國家的經濟、科學實力;影響國家機關依法行使職權等，都屬于保密工作的范圍。

1.2 是保持國家政治穩定、社會穩定的重要保障

歷史告訴我們，國家秘密關系著國家的安全和利益，一旦泄露，將直接影響到國家政治、社會穩定。國家在政治、經濟、軍事、外交等方面的一些重大決策、措施，如果在醞釀產生的過程中泄露出去，就有可能引起社會波動和人心混亂，造成國家政治局勢的動蕩，影響社會穩定，導致國家在政治上或外交上陷入被動。

1.3 改革開放和社會主義建設順利進行的重要保障

改革開放以來，我國對外國際交往、科技交流、貿易往來日益增多，國人同境外人員的接觸聯系也日趨頻繁。這就必然對保密工作提出新的更高的要求，以保衛和促進社會主義現代化建設。在政治領域，既要對外提高領導機關的透明度，又要注意國家的安全和利益;在科技領域，既要積極開展國際交往，又要保護我國科技秘密的安全。

2 黨政管理者與保密工作的關系

黨政管理者處于領導身邊，掌握著廣泛的秘密。一般情況下，凡領導掌握的秘密，黨政管理者往往也會知道。因為黨政管理部門人員不僅接收和處理學校及上下級機關發來的各種文件、電報，而且由于領導決策服務的需要，還與各條戰線、各業務部門有著密切的聯系，掌握和具體處理政治、教學、科技、及社會服務等各方面的大量信息。

同樣，由于領導部門是秘密的原發點或集散處，圍繞領導工作的黨政管理人員必然是較早知道秘密的人。正因為黨政管理部門人員在保密工作中具有上述特點，所以自然地成為保密工作的重點。

黨政管理工作與保密工作有著密不可分的聯系。所以，無論在革命戰爭年代還是建國后，挑選黨政管理工作人員的標準，都不僅要有一定的文化程度，有較強的處理問題能力，而且還必須守口如瓶，嚴守黨和國家的秘密。

3 黨政管理者應熟悉和掌握的保密業務

在開放辦學形勢下，高校黨政管理工作人員接觸外部的人越來越多，在加速經濟建設和實行社會主義市場經濟條件下，形勢變化非常快，因此，對保密工作要求就更高。

3.1 口頭保密

黨政管理工作人員掌握著大量的秘密，是重要的密源，所以必須做到謹言慎行，時時繃緊保密這根弦。各級黨政管理部門人員，應該時刻牢記《黨和國家工作人員保密守則》中規定的“不該說的機密，絕對不說”，“不在公共場所和家屬、子女、親友面前談論機密”。

3.2 公文保密

一直以來，公文是單位秘密的一種主要存在形式，包含著單位的大量秘密。因此，公文保密是黨政管理辦公室保密工作的主要內容之一，也應是黨政管理人員引起注意的，公文保密應注意以下幾個環節:

(1)文件的印制。辦公室人員在交付印制的秘密文件的原稿上要標明密級，規定發放范圍;印制時要嚴格按領導批準的份數執行，不得擅自多印多留;印制后，其原稿、重要修改稿及印刷清樣必須與正式文件一樣妥善保存，印制過程中形成的蠟紙、廢頁等應及時銷毀，復印文件必須履行審批手續。

(2)文件的登記。收發文件必須指定專人負責，在收發、分送、傳遞、借閱等各個環節，都應履行登記制度。

(3)文件的傳遞與攜帶。辦公室人員外出遞送的秘密文件必須要有安全保障;在遞送過程中不得辦理與文件無關的事;秘密文件不準通過普通郵政郵寄;外出工作必須攜帶文件的，要經領導批準并采取安全措施。

(4)文件的存放與保管。秘密文件必須存放在有保密保障的房間和文件柜內，辦公室人員要經常檢查保管情況;對平時工作使用的文件，應在用后隨手入柜加鎖;文件管理人員在工作調動時，要將文件造冊核對，辦理簽字手續，將文件全部移交清楚。

(5)文件的清查和清退。辦公室人員應對秘密文件定期清查，凡分發和借出的，應按時清退;在清查、清退中發現丟失的，要及時追查處理。

(6)文件歸檔和銷毀。每年辦理完畢的秘密文件，辦公室人員應按要求收集齊全，立卷歸檔。有備考、保存價值的應整理入卷;無價值的要登記造冊，經領導批準，到指定地點監督銷毀。

3.3 會議保密

會議保密是各單位、各部門保密工作的一個重要環節。在會議保密中黨政管理人員要做到以下幾點:

(1)要做好會議準備過程中的保密工作。對列入會議討論的議題，以及提交會議討論研究或傳達貫徹的文件材料，都要注意保密，不要向無關人員泄露。

(2)根據會議的保密程度，確定參加會議人員，嚴格控制列席人員，不得隨意擴大范圍。首先要對與會人員進行保密教育，并嚴格規定保密紀律和保密事項，使與會人員嚴格執行遵守保密紀律，對會議所做出的和研究的保密內容和有關問題一律不得向外透露、傳播。

(3)領導辦公會議，要指定專人認真做好記錄。對會議記錄要妥善保管和存放，嚴防丟失和泄露。查閱會議記錄，要嚴格控制，必要時要有一定的查閱手續，必須經主管領導的允許和批準，方可查閱，但對無關部分不得查閱。

(4)會議發放的文件，要確定專人管理存放，統一編號、登記分發，不得代轉他人代辦。會議文件一般不要帶出會議住地，更不許帶回家中和其它一些公共場所，以免丟失。

(5)會議需要翻印、復印有關文件和領導的內部講話，必須按照保密規定履行審批手續，主管領導簽字，一般須經單位批準，方可翻印、復印。

(6)會議傳達秘密以上密級的文件、內部講話、資料，允許記錄的，要用保密手冊記錄，按保密管理辦法處理。對傳達文件和領導講話，未經同意不得錄音、錄像;對經同意錄音、錄像的磁帶和錄像帶要視同文件一樣。

3.4 涉外保密

實行對外開放政策以來，許多單位都有外事接待任務。在涉外活動中，黨政管理人員要切實做好以下幾個方面的保密工作:

(1)做好涉外人員的保密教育。必須讓涉外工作人員明白，在涉外活動中必須忠于祖國，堅決維護國家主權，民族尊嚴和祖國榮譽，不說不利于單位和國家的話，不做不利于單位和國家利益的事。

(2)涉外工作人員不準攜帶秘密文件、資料、刊物、相片和筆記本等會見外賓、參加宴會、陪同外國人參觀游覽和出入有外國人的場所。

(3)未經公安部門批準，黨政管理人員不得將外國人引入非開放地區。

(4)對外國人利用參觀考察、旅游、洽談貿易、學術交流、友好往來等名義，搞其他與專業無關的任何形式的調查，黨政管理人員均應制止并上報有關部門。

(5)安排外國人活動，必須嚴格按照已經批準的接待計劃進行，如需變動，必須經上級部門批準同意。

(6)對外開放的單位或場所，要根據國家保密規定明確參觀項目、路線和范圍，不應參觀的要做出“請勿拍照”、“謝絕參觀”的標志。

(7)凡經國家批準的到國外探親訪友的黨政管理人員，在出國前必須對本人進行保密教育，防止失泄密事件的發生。

(8)在對外交往中，凡尚未公開的事項、各種統計資料的保密數字、自然資源、傳統工藝、技術訣竅，以及未公開的科研成果、專利等，高校黨政管理人員均不得向外國人提供和泄露。

(9)在涉外保密工作中，黨政管理人員要能科學確定對外提供資料內容的范圍，既能確保單位核心秘密，又能合理、合法、適度地對外提供非核心秘密，以推動涉外經濟合作。

3.5 通訊與辦公自動化設備使用過程中的保密

隨著現代科學技術的發展與普及，現代化的通訊與辦公設備已逐漸在各級黨政機關和企事業單位推廣使用。無線通訊易于被竊聽，電子郵件也極易泄密，計算機的電磁波輻射泄密、存儲泄密等，都是實際存在的。對于這些問題，除了采取一些必要的技術措施外，黨政管理人員還應切實做到:秘密信息必須在采取了保密措施的各種有線、無線通信工具中和計算機網絡中傳輸，不在加密通信渠道中輸送一般信息;未經主管領導批準和因特定的工作需要，不能使用本單位的通信工具擅自與境外的機構、人員聯絡。

3.6 組織人事保密

組織人事部門是各級組織的重要職能部門，擔負著組織建設、領導班子建設的繁重任務，涉密較多、較廣，一旦泄露，不僅會給黨的工作帶來損失，而且還會在員工中造成不良影響和后果。因此，組織人事部門人員要注意三方面的工作:

(1)未公布的下級領導班子調整意見、方案，以及審批中的干部任免、機構變動，必須嚴格遵守保密紀律，與會人員必須做到守口如瓶，不得隨意傳播或不分場合地點地討論閑聊;在整個醞釀過程中，黨政管理人員都要嚴格保密，堵塞漏洞，杜絕泄密現象的發生。

(2)組織建設、領導班子建設、干部隊伍建設方案、人事調動，上下級領導變動，未公布前不得將其形成過程和會議討論意見泄露出去。

(3)黨政管理工作人員對干部考察、人事檔案管理、考察時的談話內容，絕不允許隨便透露出去，尤其不允許透露給被考察對象;考察材料及記錄考察內容的筆記本及個人檔案要妥善管理，嚴禁無關人員翻閱。

隨著現代科學技術的發展與普及，現代化的通信與辦公設備已逐漸在高校各級黨政機關和相關單位推廣使用，這些設備的使用，提高了辦公的效率與質量，但同時也給保密工作帶來了新的問題。黨政管理人員必須提高謹慎，做好保密工作。但是，保密并不是黨政管理工作的目的，它只是做好工作的一個手段。因此，要注意保密與應用的關系，并在實踐活動中妥善地加以處理。