企業(yè)參與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的障礙和措施

【摘要】企業(yè)參與不足越來(lái)越影響區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，文章在調(diào)查廣東制造業(yè)企業(yè)參與可持續(xù)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，分析了企業(yè)參與可持續(xù)發(fā)展的必要性和面臨的困境，認(rèn)為大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)參與動(dòng)機(jī)主要基于自利導(dǎo)向，對(duì)政府可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵缺乏詳細(xì)的了解。文章建議政府應(yīng)提供一套完善的參與辦法.讓企業(yè)可以依照制定的法規(guī)準(zhǔn)則以及內(nèi)容來(lái)行動(dòng)。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)參與可持續(xù)發(fā)展制造業(yè)

【中圖分類號(hào)】F0622 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-6623（2012）05-0042-04

一、企業(yè)參與地方可持續(xù)發(fā)展的必要性

企業(yè)可持續(xù)發(fā)展以企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效及社會(huì)責(zé)任績(jī)效為主，企業(yè)行動(dòng)要有清楚的投資回報(bào)，才會(huì)積極參與可持續(xù)發(fā)展。世界可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)（wBCSD，2002）指出企業(yè)可以通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其中包括七個(gè)途徑：創(chuàng)新、落實(shí)生態(tài)效益、與利益相關(guān)方進(jìn)行對(duì)話與合作、提供更充分的信息讓消費(fèi)者辨別、改善市場(chǎng)的體制條件、建立生態(tài)資源的價(jià)格和讓市場(chǎng)造福每一個(gè)人。

布萊爾和希區(qū)柯克（BlairHitchcock，2001）則提供另一個(gè)觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)參與地方可持續(xù)發(fā)展面臨內(nèi)外兩種壓力，可以分為環(huán)境技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及政治壓力。

環(huán)境技術(shù)壓力：企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的廢棄污染物對(duì)于環(huán)境所造成的影響，一直以來(lái)是政府與環(huán)保團(tuán)體共同關(guān)注的。社會(huì)對(duì)于生產(chǎn)者的期望不只是做好污染防治措施，而應(yīng)從生產(chǎn)、使用到回收，積極加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)研發(fā)，確保環(huán)境污染造成的傷害可以減到最低。

經(jīng)濟(jì)壓力：對(duì)于大多數(shù)企業(yè)而言，持續(xù)獲利及提升股東價(jià)值是生存的最大條件。企業(yè)推行可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)因素，而非政府的政策法規(guī)。因此，為了持續(xù)獲利企業(yè)將參與可持續(xù)發(fā)展。

社會(huì)壓力：目前各界對(duì)企業(yè)的期望越來(lái)越高，不只是要求企業(yè)提供更好的產(chǎn)品與服務(wù)，更期盼企業(yè)可以在社會(huì)發(fā)展中提供更多的力量。如果企業(yè)做出有違社會(huì)期望的行為，可能會(huì)遭受到大眾抵制，企業(yè)受到的影響難以估計(jì)。社會(huì)壓力除了要求企業(yè)具有環(huán)境意識(shí)外，也希望在可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，各方面廣泛參與，提升社會(huì)整體及企業(yè)本身的福利。

政治壓力：政治因素包含國(guó)家、地方政府、非政府機(jī)構(gòu)及國(guó)際組織對(duì)于企業(yè)行為的要求。如果企業(yè)不遵守規(guī)定，可能會(huì)遭到政府或非政府機(jī)構(gòu)抵制，甚至是國(guó)際聯(lián)合抵制。這迫使企業(yè)不得不配合規(guī)定，否則將面臨市場(chǎng)營(yíng)銷的壓力。

二、目前企業(yè)參與地方可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

企業(yè)參與可持續(xù)發(fā)展過(guò)程并非一帆風(fēng)順。企業(yè)以追求利潤(rùn)、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)而不是以解決社會(huì)問(wèn)題為優(yōu)先，擁有專職的部門來(lái)處理相關(guān)議題在企業(yè)中并不多見。目前，常見的是大型企業(yè)成立文教基金會(huì)來(lái)推動(dòng)相關(guān)社會(huì)公益活動(dòng)，但對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，此種做法會(huì)增加經(jīng)營(yíng)成本。洛菲爾、金利賽德和科茨（Rotheroe、Keenlyside、Coates，2003）指出：企業(yè)在參與可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題有對(duì)于可持續(xù)發(fā)展意義不甚了解；財(cái)力限制；時(shí)間限制；經(jīng)理人的動(dòng)機(jī)；缺乏了解或知識(shí)；供應(yīng)鏈的限制。其中對(duì)于可持續(xù)發(fā)展意義不甚了解是最主要的問(wèn)題，如何讓企業(yè)簡(jiǎn)單清楚地了解可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵，有賴于政府及非政府機(jī)構(gòu)的協(xié)助。

可持續(xù)發(fā)展拓寬了企業(yè)的視野，企業(yè)應(yīng)清楚面對(duì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的沖擊，如何處理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)三者關(guān)系是未來(lái)企業(yè)決策的重點(diǎn)。企業(yè)促使資源可持續(xù)利用、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，秉持開發(fā)建設(shè)而不污染環(huán)境，成長(zhǎng)繁榮而不污染地球的理念，企業(yè)發(fā)展應(yīng)該兼顧環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)與社會(huì)公平。

政府及企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中均是重要行動(dòng)者，可持續(xù)發(fā)展觀念在政府與企業(yè)中產(chǎn)生了七個(gè)謬誤：錯(cuò)誤的“家長(zhǎng)式”思考意識(shí)；環(huán)境與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被分別獨(dú)立應(yīng)對(duì)；缺乏清楚的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；對(duì)于原因與結(jié)果產(chǎn)生混淆；缺乏知識(shí)；學(xué)習(xí)途徑的不足；沒(méi)有產(chǎn)生一個(gè)制度化的可持續(xù)發(fā)展方式。這也是目前我國(guó)企業(yè)參與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。

三、實(shí)證分析：以廣東制造業(yè)為例

2010年，廣東實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.55萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)22年居全國(guó)首位。最新的人口普查顯示，廣東人口總量亦居全國(guó)第一，常住人口超過(guò)1億。廣東地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人口就業(yè)、社會(huì)課題等問(wèn)題相當(dāng)復(fù)雜。許多新的問(wèn)題與需求，使得廣東可持續(xù)發(fā)展遇到更多的困難，需要尋找更佳的解決方案。

本研究問(wèn)卷調(diào)查了廣東83家制造業(yè)參與地方可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀，具體評(píng)估企業(yè)參與地方可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于企業(yè)及地方績(jī)效的影響，并提出未來(lái)加強(qiáng)企業(yè)參與地方可持續(xù)發(fā)展的具體建議。

本研究發(fā)放問(wèn)卷200份，回收84份，回收率為42%。在回收的83份問(wèn)卷中，電子信息工業(yè)的受訪者居多，占28.21%；其它化學(xué)、機(jī)械、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)占了44家，占56.41%。其中上市公司，占所有回收問(wèn)卷的33.3%；非上市公司有40家，占51.28%；屬于企業(yè)分廠的有12家，占15.38%。在受訪的企業(yè)中，除了21家企業(yè)未填寫外，有47家企業(yè)愿意參與廣東可持續(xù)發(fā)展政策制定過(guò)程，占75.8 l%；只有1家不愿意，有14家無(wú)意見。若以企業(yè)是否為上市公司區(qū)分，有83.33%（15家）的上市公司、75.76%的非上市公司愿意參與廣東地方可持續(xù)發(fā)展政策制定過(guò)程，不愿意的1家受訪企業(yè)為非上市公司，有65%（13家）無(wú)意見。

1.企業(yè)參與地方可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)機(jī)主要基于自利導(dǎo)向

企業(yè)參與地方可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)機(jī)到底如何，本研究發(fā)現(xiàn)，“有助于企業(yè)形象的建立”是最多受訪企業(yè)選擇的原因（70人次），其次是“有助于企業(yè)獲利與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)”（65人次），之后則是“遵守政府相關(guān)法規(guī)及政策”（64人次）以及“基于社會(huì)對(duì)于企業(yè)的期望”（55人次）。但如果以受訪企業(yè)所勾選的第一優(yōu)先參與原因，發(fā)現(xiàn)只有7.32%的企業(yè)認(rèn)為社會(huì)責(zé)任是參與地方可持續(xù)發(fā)展的選擇原因。

從這些數(shù)據(jù)可看出，社會(huì)責(zé)任概念并未深化到所有企業(yè)中，反而是企業(yè)形象及企業(yè)獲利被所有企業(yè)都認(rèn)為是很重要的，也就是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展仍然是企業(yè)行動(dòng)時(shí)考慮的最重要原因。

因此，影響制造業(yè)企業(yè)參與地方可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)機(jī)還是來(lái)自于企業(yè)本身。通過(guò)參與地方可持續(xù)發(fā)展，建立良好的企業(yè)形象，獲取更多利潤(rùn)，是企業(yè)參與地方可持續(xù)發(fā)展的重要原因。

2.企業(yè)家缺乏參與意識(shí)，不了解可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

在受訪企業(yè)中，88.31%的認(rèn)為董事或經(jīng)理人的反對(duì)是企業(yè)參與地方可持續(xù)發(fā)展的最大困境，77.92%認(rèn)為由于不了解地方可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵而不參與地方可持續(xù)發(fā)展。國(guó)內(nèi)企業(yè)家素質(zhì)參差不齊，很多經(jīng)歷過(guò)資本原始積累的企業(yè)家更注重企業(yè)的短期利益，對(duì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵本身不是很清楚，更不具有可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展不成熟，太多不確定性也導(dǎo)致企業(yè)家們分身乏術(shù)，無(wú)法致力于更長(zhǎng)久的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

另外，企業(yè)可能認(rèn)為他們對(duì)地方可持續(xù)發(fā)展所投入的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)夠多，或是希望在不增加經(jīng)費(fèi)的前提下來(lái)參與可持續(xù)發(fā)展（如環(huán)境保護(hù)由環(huán)保部門來(lái)應(yīng)對(duì)），企業(yè)只愿意在現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)上來(lái)雇用人才以及增設(shè)部門，不愿意額外付出經(jīng)費(fèi)來(lái)處理參與地方可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題。

3.企業(yè)仍需要以政府政策或指導(dǎo)作為其行動(dòng)綱領(lǐng)

雖然企業(yè)參與地方可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)機(jī)來(lái)自于企業(yè)本身，但在實(shí)證研究中發(fā)現(xiàn)，如果政府提供生產(chǎn)技術(shù)與人才培育措施、鼓勵(lì)投資的輔導(dǎo)措施，制定更多誘因政策，更加明確企業(yè)參與地方可持續(xù)發(fā)展政策，企業(yè)將有更大的積極性。企業(yè)雖然發(fā)自內(nèi)心要參與地方可持續(xù)發(fā)展，但從環(huán)境、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)三方面來(lái)看，其實(shí)做得最多的還是與企業(yè)本身有利益關(guān)系的內(nèi)容，如提高企業(yè)研發(fā)能力，保障員工權(quán)益等。許多企業(yè)認(rèn)為政府的施政方針有改進(jìn)必要，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念礙于法規(guī)強(qiáng)制或是其他外在限制。因此，政府落實(shí)可持續(xù)發(fā)展，須將相關(guān)制度明朗化，提高可行性。政府如能有一套完善規(guī)劃，建立企業(yè)學(xué)習(xí)和參與的渠道，將有助于企業(yè)參與地方可持續(xù)發(fā)展，并擴(kuò)展到社會(huì)上的各方面，而不只是關(guān)注企業(yè)本身利益。

4.企業(yè)需加大對(duì)專屬機(jī)構(gòu)和人才的經(jīng)費(fèi)支持力度

從表2中可以發(fā)現(xiàn)，受訪企業(yè)一致認(rèn)為目前缺少明確的參與地方可持續(xù)發(fā)展政策，政府必須提出清楚的參與政策及輔導(dǎo)措施，以減少參與可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃成本，并且明晰企業(yè)社會(huì)責(zé)任范圍，培育相關(guān)人才以及鼓勵(lì)員工來(lái)投入地方可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐。

由調(diào)查所知，企業(yè)認(rèn)為參與地方可持續(xù)發(fā)展首先需要解決編制、人力和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，這從另外一個(gè)角度說(shuō)明，廣東大部分企業(yè)目前不具備相應(yīng)的組織、人力和經(jīng)費(fèi)安排來(lái)參與可持續(xù)發(fā)展的條件，企業(yè)參與可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)還有欠缺。

四、研究建議

企業(yè)以贏利為目的，企業(yè)的職責(zé)應(yīng)該是如何創(chuàng)造更好的商品來(lái)獲得更高的利益；企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任所獲得的利益，其實(shí)只是企業(yè)行為的附加價(jià)值，但企業(yè)是否有能力就企業(yè)本身規(guī)劃、戰(zhàn)略參與地方可持續(xù)發(fā)展，仍然存在質(zhì)疑。企業(yè)本身并沒(méi)有辦法像創(chuàng)造產(chǎn)品一樣來(lái)自行設(shè)計(jì)參與內(nèi)容，往往只是捐錢、保護(hù)環(huán)境而已。要使企業(yè)更有力地參與地方可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)由政府倡導(dǎo)。多數(shù)受訪企業(yè)希望政府可以提供一套完善的參與辦法，讓企業(yè)可以依照所制定的法規(guī)準(zhǔn)則以及內(nèi)容來(lái)行動(dòng)，以節(jié)省企業(yè)自行尋找參與可持續(xù)發(fā)展活動(dòng)的時(shí)間成本，使企業(yè)在地方可持續(xù)發(fā)展上做得更多。

因此，本研究建議，政府應(yīng)盡早成立地方可持續(xù)發(fā)展專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌地方可持續(xù)發(fā)展事務(wù)，企業(yè)也應(yīng)成立可持續(xù)發(fā)展部門，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)踐參與地方可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容；每年發(fā)布企業(yè)參與地方可持續(xù)發(fā)展白皮書，詳細(xì)介紹企業(yè)參與地方可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目或方式；結(jié)合官產(chǎn)學(xué)研來(lái)塑造企業(yè)學(xué)習(xí)渠道，培育企業(yè)人才，共同參與地方可持續(xù)發(fā)展；設(shè)立企業(yè)社會(huì)責(zé)任獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)在地方可持續(xù)發(fā)展中表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)。

（收稿日期：2012—09—13責(zé)任編輯：廖令鵬）