西部地區(qū)城市化現(xiàn)狀及趨勢

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，西部地區(qū)城市化水平有了很大提升，但與東部地區(qū)相比，無論是城市化率還是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都存在很大的差距，這種差距隨著西部城市化進(jìn)程的加速將逐步縮小。同時，西部地區(qū)內(nèi)部各省區(qū)城市化水平也有很大差異，在未來的一段時間內(nèi)，這種差距將繼續(xù)存在。

【關(guān)鍵詞】城市化 西部地區(qū) 現(xiàn)狀 趨勢

【中圖分類號】F290 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-6623（2012）05-0086-03

一、西部地區(qū)城市化發(fā)展現(xiàn)狀

1.城市化水平。西部地區(qū)城市發(fā)展起步晚，發(fā)展緩慢，西部大開發(fā)以來，城市化步伐有所加快，2000年西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率只有24.1%，到2005年上升至34.6%，2009年為39.41%，截至2011年已達(dá)到41%，西部城市化取得了顯著成效。但東西部城市化水平存在較大差異。西部地區(qū)城市化率不僅遠(yuǎn)低于東部地區(qū)，同時也低于全國的平均水平。2005年，東部地區(qū)城市化率為53.33%，西部地區(qū)為34.56%，落后18.77個百分點。2009年，東部地區(qū)城市化率上升至56.89%，西部則為39.41%，仍然落后17.48個百分點，到2010年落后更是達(dá)到19個百分點。

這種東高西低的格局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。一直以來東部地區(qū)由于優(yōu)越的發(fā)展條件，成為經(jīng)濟(jì)增長的重心，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下，城市化發(fā)展保持了較快的增長速度，而西部地區(qū)由于各種條件的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城市化發(fā)展水平明顯低于東部地區(qū)。

從西部地區(qū)各省區(qū)來看，城市化水平發(fā)展極不平衡，到2009年，城鎮(zhèn)化率最高的地區(qū)是內(nèi)蒙古，為53.40%，其次是重慶為51.59%，最低是西藏23.8%。雖然內(nèi)蒙古的城鎮(zhèn)化率高于全國的平均水平46.59%，但與東部平均水平（56.89%）相比依然落后，與北京（85%）、上海（88.6%）等大城市相比更是差距甚遠(yuǎn)。另外，貴州、西藏、云南、甘肅這幾個省區(qū)的城市化率還不到35%，這也說明了西部城市化整體水平依然很低，有待進(jìn)一步提高。

2.城市化發(fā)展速度。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)，西部地區(qū)城市化水平保持了較快的發(fā)展速度。2005年到2006年西部地區(qū)城市化率增長了1.16個百分點，同期東部地區(qū)增長了0.79個百分點，2006年到2007年西部地區(qū)增長了1.24個百分點，而東部地區(qū)為0.88個百分點，接下來的幾年中，西部地區(qū)城市化增長速度一直領(lǐng)先于全國平均水平。

從西部省份內(nèi)部來看，發(fā)展速度最快的是重慶，其次是陜西、內(nèi)蒙古、四川、廣西，2005年到2009年城市化水平年均提高幅度分別為1.60、1.57、1.48、1.43、1.40，超過了東部地區(qū)平均水平。而新疆、甘肅、青海城市化發(fā)展速度相對較慢，2005年到2009年年均提高幅度分別為0.68、0.66、0.66，西藏更是呈負(fù)增長。

3.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。西部地區(qū)的城市市政設(shè)施水平低于全國平均水平（除生活垃圾無害化處理率外），更低于東部地區(qū)。2010年西部地區(qū)城市用水普及率為95.31%，低于全國1.37個百分點，低于東部3.2個百分點；城市燃?xì)馄占奥时葨|部地區(qū)低12.64個百分點，建成區(qū)綠化覆蓋率比東部低6.72個百分點，生活垃圾無害化處理率低東部地區(qū)4.49個百分點。

從西部地區(qū)各省區(qū)看，由于自然環(huán)境的差異和資源分布的不均衡，城市用水普及率最高的是青海和陜西，最低的是內(nèi)蒙古；城市燃?xì)馄占奥首罡叩氖切陆?，最低的是甘肅；建成區(qū)綠化覆蓋率最高的是重慶，最低的是西藏。2010年西部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持較快的增長速度，四川、內(nèi)蒙古、陜西城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資均高于其他各省，分別為11061.38萬元，8687.99萬元，7569.9萬元甚至高于東部部分省區(qū)（北京2010年為4916.5萬元，上海為4630.5萬元，天津為5896.5萬元），西藏最低僅為404.98萬元。盡管投資保持了較快增長，但西部地區(qū)的投資來源單一，主要依靠政府投資，未形成多渠道的多元投資格局。

4.城市等級規(guī)模。按照目前通行的城市規(guī)模劃分，非農(nóng)業(yè)人口在200萬以上的為特大城市，100～200萬為大城市，50～100萬為中型城市，50萬以下為小城市。改革開放以來，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，西部地區(qū)的城市數(shù)量有了較快的增長，規(guī)模也逐步擴(kuò)大，但與東部地區(qū)相比，西部地區(qū)的特大城市較少，中小城市居多。2010年全國400全國萬人以上規(guī)模的特大城市，西部地區(qū)僅有3個，占21.43%，而東部則有8個，占57.14%；200～400萬規(guī)模的城市，西部地區(qū)占16.67%，東部占60%；100～200萬規(guī)模的城市，西部地區(qū)占29.63%，東部占37.04%；50，100萬規(guī)模的城市，西部地區(qū)占24.77%，東部占31.19%；50萬以下規(guī)模的城市，西部地區(qū)占49.06%，東部占20.75%。

從西部各省區(qū)內(nèi)部看，城市空間分布不均，人口在400萬以上規(guī)模的省市只有四川、重慶和陜西，200～400萬規(guī)模的城市，云南、廣西、貴州、甘肅、新疆各一個。總體來說西南地區(qū)城市規(guī)模大，西北和青藏高原城市規(guī)模普遍較小。

二、西部地區(qū)城市化發(fā)展趨勢分析

1.加快推進(jìn)城市化成為西部地區(qū)未來發(fā)展的重要任務(wù)。改革開放以來，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)雖然得到了較快的發(fā)展，但與全國相比，尤其是與東部地區(qū)相比差距很大，2010年全國人均GDP為29992元，東部地區(qū)為50026元，西部地區(qū)為23458元，比東部地區(qū)人均少26568元。東西部經(jīng)濟(jì)的差距已嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市化滯后是西部地區(qū)長期以來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的一個重要因素，加速西部城市化是縮小東西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距的重要途徑。對于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，工業(yè)化起步晚，工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，推進(jìn)城市化，能促進(jìn)工業(yè)發(fā)展所需的生產(chǎn)資料市場的迅速形成，可以在較短的時間內(nèi)形成工業(yè)較快發(fā)展的局面。

西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃中提到，到2020年，西部城市化率要超過45%，要不斷改善西部地區(qū)投資環(huán)境和發(fā)展條件，加快推進(jìn)工業(yè)化，培育和建設(shè)一批富有活力的邊境重點口岸、邊疆區(qū)域性中心城市，提出支持成渝、關(guān)中一天水、廣西北部灣等11個重點經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展；把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，加快構(gòu)建以交通、水利為重點現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。西部城市化建設(shè)已成為今后西部大開發(fā)的重要任務(wù)。

2.城市化水平進(jìn)一步提升，區(qū)域差距趨于縮小。美國城市地理學(xué)家諾瑟姆將世界各國的城市發(fā)展過程劃分為三個階段：第一個階段是城市化水平初級階段（0～30%），第二個階段是城市化水平中期階段（30%～70%），第三個階段是城市化水平后期階段（70%以上），其中初級階段城市化發(fā)展緩慢，中期階段則為加速期。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，我國北京、上海、天津的城市化率在2009年就已分別達(dá)到85%、88.6%和78.01%，已經(jīng)位于城市化的后期階段，城市化速度放緩，西部地區(qū)城市化整體水平在2009年還是39.41%，城市化初級階段結(jié)束，已進(jìn)入中期加速階段。由于受到區(qū)域城市化發(fā)展階段、區(qū)域政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長變化等因素的影響，自2005年后西部地區(qū)城市化水平年均增速要快于東部地區(qū)。

近年來，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，隨著產(chǎn)業(yè)的聚集和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，東部地區(qū)面臨著土地、資源、能源緊張，企業(yè)發(fā)展遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)，為了進(jìn)一步提升競爭優(yōu)勢，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，尋找新的優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)位，而位于產(chǎn)業(yè)低梯度區(qū)的西部地區(qū)由于具有資源優(yōu)勢和西部大開發(fā)政策，大大提升了與東部地區(qū)合作的機(jī)會。西部地區(qū)抓住機(jī)遇，充分挖掘比較優(yōu)勢，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠推動西部城市化的發(fā)展。

3.西部地區(qū)各省區(qū)城市化區(qū)域差異將繼續(xù)存在。無論是城市化率、城市規(guī)模，還是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，西部區(qū)域內(nèi)差異明顯。重慶、陜西、四川、內(nèi)蒙古的城市化水平已超過了全國平均水平，甚至高于一些東中部地區(qū)；城市化較低的地區(qū)主要為甘肅、青海和西藏等地，雖然近些年來這些地區(qū)的城市化水平也在提高，但是發(fā)展速度較慢始終趕不上那些城市化較高的地區(qū)，差距明顯，2009年西藏城市化率僅有23.8%，比內(nèi)蒙古低將近30個百分點，甘肅為32.65%也低于內(nèi)蒙古20多個百分點。這種城市化區(qū)域差距與各省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口密度、自然條件有很大的關(guān)系，在短期內(nèi)不僅不會消失，而且會有進(jìn)一步拉大的趨勢。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡，成渝等少數(shù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力超過了中部地區(qū)的水平，并逼近沿海地區(qū)，甚至超過福建、山東、遼寧等沿海省份，西藏、青海、貴州等省份則依然較為落后。2010年，西部地區(qū)的GDP僅占全國的18.6%，而1/3的GDP集中在僅占西部地區(qū)5%面積的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中貴州、西藏、青海、甘肅、寧夏五個省區(qū)的GDP，總和，還不到重慶、成都兩市總和的70%，西部總體落后的狀況依然沒有得到改善。因此，要縮小東西部城市化差距，首先要縮小西部地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)差距，而由于良好的資源稟賦優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，這些地區(qū)在今后的發(fā)展中將繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢。

（收稿日期：2012-08-14責(zé)任編輯：廖令鵬）