平衡計分卡在我國民辦高?？冃гu價中的應用研究

摘要：本文從平衡記分卡的思路和方法入手，以民辦院校的發展戰略和辦學使命為出發點，將民辦高校的績效評價轉化為具體的實現方法，為實施績效評價方案提供一些實用的操作模式，旨在促進民辦高校更新戰略思想，提高我國民辦高校的整體素質與競爭能力，為促進我國民辦高校的績效管理提供較為可行的參考。

關鍵詞：民辦高校；平衡計分卡；績效評價

1992年以來，民辦高校進入到一個快速發展的階段，無論是從學校數量、辦學模式、辦學層次，還是社會影響力方面都獲得了重大發展。本文嘗試將平衡計分卡引入我國民辦高校的戰略業績評價和管理中去，加強民辦高校的戰略管理、科學評價其戰略實施業績對于加強其內部管理、合理配置資源、提高教學質量都具有重要意義。

一、平衡計分卡的基本原理

平衡記分卡(Balanced Scorecard)是1992年由哈佛大學教授羅伯特·卡普蘭（Robert S.Kaplan)與諾朗諾頓研究所(Nolan Norton Institute)的CEO大衛·諾頓David P.Norton)共同研究的一種克服財務評價方法的短期行為的工具，是用來衡量企業戰略的績效管理。平衡計分卡在于建立一整套非財務與財務指標體系，把戰略放在管理過程的核心地位。顧客、財務、員工的學習和成長和企業內部流程四個維度構成了平衡計分卡的框架，通過這四個維度來考核企業的績效。它包含了兩個方面的內容：用財務指標反映過去經營行為的綜合結果，用企業內部流程、顧客、企業員工的學習與成長這三個非財務指標來補充財務指標，反映企業未來績效的動因，確保了企業績效評價的全面性和科學性。通過實施BSC，提高組織整體管理水平，從而提升組織的競爭力。

二、當前我國民辦高?？冃гu價現狀及存在的問題

目前我國民辦高校的績效評價存在以下問題：

1.績效評價缺乏戰略性。相當一部分民辦高校的績效評價只是對工作的具體考核，而跟學校本身的戰略關系不大，狹隘地認為績效評價僅僅就是對教師的考核。民辦高校的性質不同于公辦高校，其績效評價指標應該和學校的發展戰略相一致。

2.績效評價缺乏科學性。民辦高校的各項機制建設還不夠完善，評價目的不科學，沒有體現以人為本的思想，通常的績效評價通過對教師過去某一段時間的工作態度、工作成績以及工作表現進行評價，以獎勵和懲罰為最終目的，并對教師的人事決定起評判作用。

3.績效評價指標單一。簡單地以工作量為評價指標，由于民辦高校師資缺口比較大，相對于學生配比差距相當大，因此工作量在整個績效評估體系中占有很大的比重，成了教師績效評價的重要指標，過度關注工作業績指標就減少了科研能力和科研成果的投入，也忽略了投入教學質量。

4.績效評價主體不合理。民辦高校的績效評價主體比較單一，績效考核中不可避免存在一些主觀誤差。評價的主體包括學生、督導和各個學院。主體評價里應增加同行教師及教師本人，學生到課情況和督導對于聽課的目的和規范也不太明晰，給測評帶來難度?？冃гu價缺乏反饋機制?？冃гu價的結果未反饋給每位教師，教師們也不知道應該如何改進，哪個方面存在問題，無法全面提升自己的能力。

三、平衡計分卡在民辦高校績效評價中的應用分析

本文通過引入平衡計分卡，將民辦高校的戰略思想與戰略績效評價有機的結合起來，將民辦高校的戰略轉化為行動提供一個基本框架。民辦高校的績效考核過程中應結合學校自身的特點，運用平衡記分卡，借鑒企業的經驗，充分發揮其應有的作用。民辦高校在運用平衡計分卡時，作為一個社會公益組織，指標的選擇及其側重點與企業是不完全相同的，具體體現在以下四個方面，見圖l所示。

圖（1）

1.財務維度：由于民辦高校的特殊性，按照《民辦教育促進法的規定》，民辦高校是國家機構以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經費舉辦的各級各類民辦學校；規定明確指出出資人可以取得回報，所以成功的資金籌集與運作是民辦高校實現健康、可持續發展的關鍵環節。民辦高校以充足的辦學經費為支撐點在注重自身的規模發展及質量的提高的前提下可以適當盈利。

然而，民辦高校的主要目標是為社會培養人才，盈利不是民辦高校創辦的主要目的，同時促進自身發展，這與企業所關注的經濟利益最大化有明顯的區別，但財務的穩健是學校發展的重要前提。這方面的指標有：社會捐贈、政府撥款、自籌經費，加強與企業合作辦學。

2.客戶維度：無論是公辦或私辦，教育事業都是公益事業，都是為國家為社會培養合格人才，尤其民辦高校大多是培養社會適用型、應用型、職業型人才，充分滿足了社會所需。民辦高校的畢業生適應性強，自身定位明確，專業知識和技術對路，深受社會用人單位歡迎，社會對學校的認可度和學生對學校教育的滿意度是高校最終完成教育目標的基礎。這一維度主要是通過提高教學質量，創造學生喜歡的教學和服務，將學生培養成對社會有用的人才。主要指標有：學生滿意度、社會認可度、社會知名度。

3.內部流程維度：要讓學生持續滿意、社會認可，學校的整個流程必須緊緊圍繞提高輸送人才的質量和教學質量進行，從學校教學硬件設施的配備和教師教學水平的提高兩個方面入手提高教學質量。高校的教學管理流程主要包括：科研管理、教學管理和行政后勤服務等。內部流程維度的指標包括：工作質量、費用支出、工作效率、信息網絡的建設和利用程度等，目的就是為教師和學生的教學活動提供優良的服務與保障。

4.學習與成長維度：高校教學活動中，教師的能力和水平是教學質量的關鍵，教師起到決定性作用。高校更應注重對教師的開發與培養方案，因為教師作為高校實現其使命的重要承擔者，提高教師的整體素質，完善教師結構，高校應定期或不定期的派送教師培訓、進修、鼓勵學術交流等方式來提高教師質量。教師應在加強個人專業水平提高的同時，積極深入企業調研學習。指標包括：培訓、業務能力、研究能力、繼續教育等。

平衡計分卡通過上述具有因果關聯的四個維度來綜合評價學校的績效，將學校的愿景、使命和戰略與學校的業績評價系統聯系起來，把學校的愿景、使命和戰略目的轉化為具體的目標和測評指標，以期實現戰略和績效的有機結合。

通過引入和借鑒平衡計分卡的思想，對民辦高?，F有的績效評價存在的問題進行分析，對民辦高校的績效評價進行一些探索。各民辦學校應根據自身的辦學特點和發展定位的不同，考慮其自身特點，在運用平衡記分卡作為戰略績效評價工具時，科學地選擇和確定評價指標，建合理地立完善的指標體系。充分發揮平衡計分卡在績效評價中的作用，為促進我國民辦高校的績效管理提供較為可行的參考，有力地促進民辦高校的可持續發展。

參考文獻：

1.胡文燕.關于構建我國民辦高?？冃гu價指標體系的初探[J]．科技信息，2008.26．

2.李妍．淺析平衡記分卡在我國高職院?？冃гu價中的運用[J]．山西財政稅務?？茖W校學報，2010.10．

3.王壽鵬等．改進高校教師績效評價提高教育質量[J]．黑龍江教育，2011.5．

4.劉芳．民辦高校教師績效評價[J]．科教導刊，2011.19．