我國高職教育工學結合發展研究

【摘要】借鑒新加坡南洋理工學院的先進辦學理念，分析我國高職教育工學結合的歷程和現狀，結合我國高職教育的辦學實際，研究我國高職教育工學結合的改進措施。

【關鍵詞】高職教育工學結合新加坡南洋理工學院 辦學理念

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889(2012)05C-0064-03

職業教育具有教育性、產業性雙重特性，將人的發展和社會發展、人的職業取向和全面發展緊密聯系起來。因此，世界各國十分重視職業教育的實踐性，力圖整合教育界和企業界的合力，發揮職業教育的最大效用，其中以英國的“三明治”課程安排、美國的合作教育、德國的“雙元制”教育體系和新加坡的“教學工廠”理念最具代表性。本文基于新加坡南洋理工學院的先進辦學理念，分析我國高職教育工學結合的歷程和現狀，結合我國高職教育的辦學實際，研究我國高職教育工學結合的改進措施。

一、南洋理工學院辦學理念及特點

新加坡目前有3所大學、5所高職學院。其中，南洋理工學院(Nanyang Poly-technic)是5所高職院之一，始建于1992年，專業設置以理工科為主，極具特色的“教學工廠”(Teaching Factory)理念是在吸收德國“雙元制”的成果基礎上經過本土創新而提出的先進辦學理念，極大解決了職業教育中工學結合的難題。

(一)市場導向，規范專業開發和課程設置。新加坡南洋理工學院培養的學生能夠滿足企業和市場的需要，在源頭上得益于專業開發和課程設置的嚴謹程序。開發新的專業，首先進行需求分析，通過新加坡貿工部、人力部、教育部等跨部級的人力資源統籌與策劃，較準確地預測人才需求的領域、技術水平和數量，使專業設置與地區經濟相匹配，然后從企業需求和學生家長需求兩個維度進行分析，保證專業設置的相關性和前瞻性。若通過需求分析確有開設必要，則由系部委任專業帶頭經理，成立專業籌備小組，準備申報資料，其中包括新專業建議報告書、確定畢業生形象要求和就業崗位群、確定專業知識與技能水平要求、設計專業教學結構以及準備課程摘要。這些資料須逐級提呈系主任、專業咨詢委員會、學術委員會和教育部，專業咨詢委員會的成員就來自相關企業，各層級從不同角度給予審核，經批準后主導講師方著手課程設計與教學準備，并在實施中根據反饋持續改進。政府部門和企業專家的積極參與，避免了關門辦學，在宏觀上確保高職教育滿足國家經濟發展的需求，在微觀上滿足企業用人單位的需要，如此，學生則能夠為未來生活及就業做好準備。

(二)“二元”合一，教學工廠功效卓著。“教學工廠”是新加坡南洋理工學院最具特色的部分。它是借鑒和消化吸收德國“雙元制”職教模式而提出的先進辦學理念：以新加坡南洋理工學院為本位，以企業項目或研發項目為載體，引入企業的設施設備和企業文化，在校內全方位營造企業實踐環境，在現有的教學系統的基礎上，融入生產性的實習實訓，是企業實習、項目實施與學校教學的有機結合。

教學工廠規避了“雙元制”的弊端，它將學校和工廠企業這二元統一領導。統一組織，并按統一的教學計劃進行運作，使實踐教學工作擺脫了企業的制約，時間安排更為緊湊，更突出地把教育擺在本位上，學生得到了實踐的機會，但教學工廠的項目成敗盈虧由學院承擔，并作為學生考核成績的依據之一。教學工廠不僅為學生提供了真實的工作崗位環境，而且鍛煉了學生的創新能力、團隊精神和解決實際問題能力，同時，它也是學院專業開發和教職員專業培訓的重要途徑，能夠促進學院和企業的緊密聯系，并加深教學與企業環境之相結合。

(三)教學為本，以人為本。二元合一，以校為主，是新加坡南洋理工學院以教學為本的具體體現。新加坡南洋理工學院的工作人員基本分為四類，教學工作人員的地位最高，在薪酬、職稱和工作環境等方面都優于行政管理人員、實驗室操作人員和科研工作人員。在教學上有嚴格的章程和規范的制度，課程安排、學生考評等程序非常嚴謹。

新加坡南洋理工學院的授課形式分為理論課(大講堂)、輔導課、實踐課，若選學的學生人數眾多，則由多位教師共同完成，一位教師負責該課程一部分的教學和考核，以保證學生受教育的機會是相同的。在課后，學生會分成小班形式進行學習，配以輔導教師，此種安排保證了學生對教學內容的領悟，對不同程度的學生可以采取有針對性的方法，真正做到了以學習為中心，以學生為中心。同時，學生對教師工作的評定和反饋是學院評價教學工作人員的重要依據，也是教職員升職、提薪、留任的基礎，所以學院和教師都認真對待。學院在各種細節上也體現了以人為本、服務學生的理念，例如：所有的建筑連成一體，避免受日曬雨淋之苦；學院內任何地方均可免費無線上網。

(四)組織無界，發展無限。由于不同學科的細分與交叉，當今世界已難以培養出百科全書似的人才，但現實問題的錯綜復雜，又需要整合各種資源來解決，故此新加坡南洋理工學院提出“無界化”的教育理念，形成又一大特色。在組織結構既定的框架下，推行部門之間、學系之間的橫向合作的機制和文化，強化團隊精神，提升組織的柔性，增強學院的靈活度和反應能力，以應對市場的變動與科技的發展。

無界化理念催生了教職員的能力轉向和終身學習。新加坡南洋理工學院在招聘時就強調專業能力，需有5年的工作經驗，且注重教師的發展，除根據學院的發展提供教師的培訓外，還可根據教師個人的需要提供教師培訓；學院通過對教職員的合理管理，促使教職員的工作崗位有機調整，適度轉型，讓教師獲得多種工作經驗，以創新應對變遷，適應無界化的要求，適應市場的新需求，達到“無貨架期”，同時也避免了資源受制于個人。

無界化理念的落實推動校企合作走上了良性循環之路。在不同部門、學系的合力下，科研、創新和大型項目的開發能力不斷提升，系統能力不斷增強，效率提高，能夠更好地為企業服務，從而吸引了更多的企業項目，推動了教學工廠的進一步發展，開創了戰略性和雙贏的校企合作。

二、我國高職教育工學結合的發展歷程和現狀

(一)我國高職教育工學結合的發展歷程。高等職業教育是工業化進程的產物，其人才培養的規格、標準必然要適應產業發展的要求，是以高職教育需要整合教育界與產業界的合力，這與學術性大學有著質的區別。20多年來，我國高職的辦學理念在不斷完善，人才培養模式在不斷地探索和創新，早在1991年，《國務院關于大力發展職業技術教育的決定》中就提出“提倡產教結合、工學結合”，自此我國職業教育界進行積極探索，并出現職業學校實行校企合作的個例。直至2005年，《國務院關于大力發展職業教育的決定》強調“大力推行工學結合、校企合作的培養模式”，教育部據此下發《關于職業院校試行工學結合、半工半讀的意見》，工學結合遂成為高等職業教育改革創新的重點和改革發展的基本方向。

為貫徹《國務院關于大力發展職業教育的決定》的精神，教育部和財政部于2006年啟動了國家示范性高等職業院校建設，投入20億元重點支持100所高水平高職示范院校建設，并于2010年繼續推進該項建設，再以巨資支持100所示范性骨干高職院校建設。此項建設帶動全國高等職業院校深化改革，提升我國高等職業教育的整體水平，特別在人才培養模式方面，基本上全體高職院校都探討了不同形式的工學結合模式，“2+1”、“訂單班”等模式如火如荼地展開，有了廣泛的實踐和總結，工學結合、校企合作從理論上和實踐上都得到了深入的研究和發展。

(二)高職推行工學結合面臨的困難。工學結合不僅是一種人才培養模式，也是一種學習模式和教學模式。它需要整合產業界的教育資源，要求產業界的大力支持，才能使職業教育在專業、課程、師資、實訓等方面的改革取得突破，從而提高人才培養質量。1926年黃炎培先生提出“大職業教育主義”時就認為：只從教育界做功夫，不能發達職業教育；只從農、工、商界做功夫，不能發達職業教育。即辦職業教育必須聯絡和溝通所有教育界和職業界，參與全社會的活動和發展，更多地探尋了解職業教育外部環境的適應問題。高云梅認為：從外國的經驗看，職業教育能否獲得真正發展，關鍵在于職業學校本身是否能夠直接與企業、工廠聯合。

因此，工學結合的本質是教育與社會需求緊密結合，其途徑在于企業參與職業教育，參與學校的改革和發展，而這正是我們遇到的難題，企業缺乏參與的內在動力和積極性，此問題到一直困擾著眾多高職院校，如何吸引產業企業參與高職教育，深化校企合作的長效機制，營造工學結合的外部環境和內在動力，是高職教育發展的難題，任重而道遠。因此，借鑒南洋理工學院的辦學理念，學習先進的治學經驗，對目前我國高職教育的發展具有迫切的現實意義。

三、推動我國高職教育工學結合發展的措施

新加坡南洋理工學院“教學工廠”等先進的辦學理念，值得我國高職教育反思和借鑒。為此，我國應結合國情，采取有效措施，推動高職教育工學結合的發展。

(一)政策先行，體制支撐。德國工商業發達，學徒制度歷史悠久，企業界一向視人才培養為己任，因此施行“雙元制”得其所長。新加坡則無此傳統，所以新加坡南洋理工學院借鑒雙元制體系時，未采用其雙主體的做法，而突出學院的主體作用，致力于通過培養合格的人才來吸引企業的參與。兩國的共同之處在于人力資源的缺乏，高職教育與行業企業有共同的目標，學院易于保持與企業的密切關系。

我國人口眾多，尚處于人口紅利期，盡管部分地區和行業出現了“用工荒”，總體而言，企業用工的成本不高，無以彌補工學結合所付出的管理、流程再造和培訓成本，在勞動力供給大于需求的情況下，企業沒有直接介入職業教育的動機。2005年《國務院關于大力發展職業教育的決定》頒布后，各級政府雖然表示出重視的態度，但沒有具體的措施和辦法。示范院校的建設未能吸引各部門的關注，校企合作依然主要靠“關系”建立，僅靠學校“一頭熱”不能良性發展工學結合，僅靠教育部和財政部不能營造校企合作的外部環境。因此，政府在對高職教育進行資金支持的同時，應利用政策、法律建立起有利于工學結合的體制機制，使企業受益，并應具有可操作性，如通過稅務部門落實稅收減免，明確企業接收職業院校學生的人數和時間能夠享受的優惠；通過國土資源部門落實土地政策，為職業教育實習實訓提供必要的場所；通過勞動部門落實用人政策，明確校企在學生頂崗實習中的權利和義務；通過財政部門落實相應補貼，鼓勵優質企業參與，等等。此一系列措施促使各部門大力扶持職業教育，讓企業權責分明，利益明晰，輔以自身發展的需求，促成企業參與職業教育的可持續性，奠定校企合作的基礎，形成校企開展工學結合的動力，完善工學結合的運行機制。

(二)集合領先企業資源，保證職教的普適性與先進性。新加坡南洋理工學院秉持以教學為主、以學院為主的理念，引企入校，在不影響企業營運、管理的前提下，以項目為紐帶建立密切、平等的校企合作關系，以自身科研、人力資源優勢為基礎，得以從容選擇管理良好、前沿技術領先的企業作為合作伙伴，如微軟、思科等，及時了解行業的發展動向，使南洋理工學院的教學與行業企業的發展有效銜接，根據企業的需求為學生設計優質、實用的課程，人才培養質量滿足市場要求，支持了新加坡工業經濟和知識經濟的產業升級。

我國幅員遼闊，經濟發展極不平衡，產業結構參差不齊，普通高職院校在相互間的競爭發展中，難以找到和發掘易于合作的優質企業，難以顧及行業發展方向及其技術先進性；況且，部分院校為滿足教育行政部門的要求，為結合而結合，為合作而合作，以至安排專業不對口的企業，或要求學生自行在校外實習，甚至將學生作為廉價勞動力，直接引致高職教育空心化。因此，企業的代表性和先進性至關重要，我國應發揮政府的主導作用，發揮區域行業協會的作用，集合區域技術領先的優質企業資源，在專業設置、課程建設中提出專家意見，使高職院校開設的專業符合市場的要求，并協助專業教師提煉出相關崗位的典型工作任務，歸納工作領域與學習領域，設計和開發適合的課程，避免校企點對點合作所帶來的局限性，讓畢業的學生滿足區域需求的同時，掌握產業前沿的技術和知識，保證職教的普適性與先進性，推動區域產業的發展。

(三)以人為本，通識教育與專業教育并重。新加坡南洋理工學院明確提出學生不是產品，而是產品的載體，從環境、組織結構到理念都體現了以學生為中心。學生在教學工廠中不是按照既定工序進行操作，適應固定崗位的要求，而是通過真實項目的運行，做中學，學中做，培養學生的創新能力、團隊精神、自信心和解決問題的能力，獲得全面發展。

我國高職院校近年來致力于打造特色，以有別于學術性大學，在辦學上以就業為導向，以培養高技能人才為目標。因此，高職院校往往重視專業知識、專業能力和職業素養等方面的教育，而忽視通識教育。同時，高職教育生源的質量較差使得數學、文學、外語等基礎學科，特別是人文學科的大面積教學遇到很大困難。

21世紀是知識經濟的時代，在激烈的市場競爭中，企業的技術裝備、管理手段、信息交換方式的更新速度越來越快，知識更新的加快導致工作環境、工作要求差異大，僅僅具備某種專業技術的學生無法跟上時代的要求，表現為缺乏表達能力、溝通能力、邏輯思維能力、理論理解能力和繼續學習能力，這些能力往往在通識課程中獲得。因此，高職教育以就業為導向只是起點，應以市場為導向，以人的全面發展和可持續的職業發展為目標，在按照能力目標重構學習領域時，應遵循學生的認知規律，融入自然科學、社會科學和人文科學的基本原理，加強學生的理論素養；同時，在公共課程中應加強通識教育的比重，通過選修制、學分制的安排，因材施教，把職業教育的“專”和個人全面發展的“通”結合起來，以滿足社會經濟發展的要求。

(四)完善師資管理制度，激勵“雙師”人盡其才。提高人才培養質量，必須經過教師的貫徹落實。南洋理工學院在教師的聘用、使用、評價和發展上都值得稱善：嚴格的聘用標準，保證雙師的教學團隊；良好的評價和激勵機制，讓教職員盡心盡責；崗位流動、能力轉向和經驗積累分享，使教師的職業生命延長和增值。

我國教育行政部門一直重視職教的師資問題，2006年《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》明確提出，“注重教師隊伍的“雙師”結構，改革人事分配和管理制度，加強專兼結合的專業教學團隊建設”；2010年的示范性骨干高職院校建設中，明確要求雙師素質專業教師的比例和兼職教師承擔的專業課學時比例，以確保工學結合的實施。但是，我國高職院校無論在體制上、觀念上和管理機制上，都沒有達到自主用人、正常流動的狀態，一些缺陷難以改進：“雙師”的認定只關乎資格證書，未能關注專業教師的職業能力；專業教師到企業鍛煉形同走過場；教師的評價采用學術性大學的體系，企業背景的教師無法發揮其優勢，漸漸脫離了行業；企業兼職教師缺乏教育學知識和教學經驗，執教能力難以勝任。因此，在師資隊伍建設、教師管理這個關鍵節點，我國高職教育應該完善管理體制和機制，使之具有可操作性、有約束力和有激勵作用。首先，應嚴格界定“雙師”的認定，職業教育需要“雙師型”教師已是社會的共識，但應意識到“雙師”的融合是為了教學，因此應強調“雙師”是指兩種素質，即教育素養和職業素養，此二者提升了教師的執教能力，而無關職稱、資格和證書。其次，應健全“雙師”開展工作的配套措施，應在教師的評價、薪資和職稱評審等方面給予“雙師”充分的肯定，鼓勵專任教師去獲取相關技能，激勵“雙師型”教師開展校企合作，人盡其才，促進工學結合的施行。最后，應對企業兼職教師有基本的培訓和要求，企業專家必須經過教育學的培訓和考核，才能作為兼職教師使用，這需要從國家層面給予財政和政策支持，方能使企業和企業專家熱心于教育，培養出合格的兼職教師隊伍。

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【作者簡介】崔忠亮(1970- )，廣西、荔浦人，廣西職業技術學院管理系副主任，經濟師，碩士。

(責編 吳筱)