柳州職教園區(qū)高職院校提高社會服務能力的途徑初探

【摘要】分析了柳州職教園區(qū)高職院校開展社會服務存在的問題，探索柳州職教園區(qū)高職院校提高社會服務能力的有效途徑，研究柳州職教園區(qū)高職院校社會服務平臺的構(gòu)建。

【關鍵詞】柳州職教園區(qū) 高職院校社會服務能力途徑

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889(2012)05C-0067-03

高職院校社會服務功能水平的提升，已成為高職院校發(fā)展的重要標志。本文所說的社會服務不是指通過人才培養(yǎng)、人才輸出、科學研究等間接方式進行的，而是指高職院校利用自身的資源，通過產(chǎn)學合作、技術推廣、技術培訓、技術服務、社區(qū)合作等形式直接服務社會，實施先進文化的傳播和輻射，使學校成為區(qū)域的技術技能培訓中心、新技術的研發(fā)推廣中心、區(qū)域?qū)W習型社會中心，從而推動區(qū)域經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。

柳州職教園區(qū)作為目前廣西最大的以職業(yè)教育為特色的教育園區(qū)，當前已經(jīng)進駐的院校有柳州市第一職業(yè)技術學校、柳州市第二職業(yè)技術學校、柳州城市職業(yè)學院、柳州鐵道職業(yè)技術學院。專業(yè)方向涵蓋旅游酒店管理、公共事務管理、現(xiàn)代物流技術、網(wǎng)絡信息化技術、建筑工程技術、現(xiàn)代營銷、模具及數(shù)控技術、汽車技術及制造、制冷與冷藏技術、鐵道技術及運營、動漫設計與制作、服裝設計等領域。如何從社會進步、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和民眾需求出發(fā)，建立一套服務型教育體系，為社會、企業(yè)提供更豐富、更實用、更直接的服務，不斷獲得自身發(fā)展所需的動力和活力，已成為柳州職教園區(qū)高職院校新一輪發(fā)展中的一個難題。

一、柳州職教園區(qū)高職院校開展社會服務存在的問題

目前，柳州職教園區(qū)高職院校在社會服務方面存在以下主要問題：

(一)社會服務工作缺乏相應的政策支持和制度配套。從政策導向來看，國家及各級政府非常重視職業(yè)教育，對職業(yè)教育的投入逐年遞增，但它們的關注重點往往停留在人才培養(yǎng)上。對高職院校內(nèi)涵之一的社會服務功能重視不夠，缺乏深入的研究。至今，國家及地方各級政府尚未出臺較為詳細的高職院校與企事業(yè)單位合作、高職院校參與社會服務工作方面的配套政策。從高職院校內(nèi)部而言，學校的工作重點主要是放在人才培養(yǎng)方面，對高職院校的社會服務功能認識不足，參與社會服務的激勵機制也尚未形成。近年來，柳州職教園區(qū)內(nèi)的高職院校的社會服務工作雖然有了一定的進展，但還是停留在表層。

(二)社會服務的組織機構(gòu)和服務平臺不夠健全。目前，柳州城市職業(yè)學院和柳州鐵道職業(yè)技術學院雖然也認識到服務地方經(jīng)濟的重要性，也提出要提升社會服務能力，但至今還沒有成立專門的面向地方經(jīng)濟建設需要的社會服務部門，因而也未能有效地組織全體教職員工為柳州社會政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展出謀劃策，客觀上造成學院社會服務工作難以有效開展。同時也沒有針對社會服務制定相關的指導性文件，導致教職員工在社會服務問題上的無所適從，不知如何開展社會服務工作。教師對高職院校的社會服務功能缺乏正確認識，服務社會意識淡薄。

(三)專業(yè)建設未能與社會、區(qū)域經(jīng)濟、地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步調(diào)一致。目前，由于高職院校的辦學經(jīng)費很大部分來自學生的學費。因此，學生的數(shù)量可以說在一定程度上決定了學校的生存。而這一現(xiàn)象，在起步晚、辦學基礎稍差、沒有行業(yè)支撐的高職院校身上表現(xiàn)得尤為明顯。因此，一些高職院校往往對那些招生人數(shù)多的熱門專業(yè)感興趣，而對那些社會、地方經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫切需要的專業(yè)關注及支持不夠，要么是不設置，要么是停止招生。柳州市正在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進該市單一經(jīng)濟城市向文化、社會、生態(tài)、人民生活相協(xié)調(diào)的和諧城市轉(zhuǎn)型突破。由“十一五”“354”格局(汽車、冶金、機械3個支柱產(chǎn)業(yè)，化工、制糖、建材、造紙、日化5個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新能源環(huán)保、機電一體化、新材料、生物制藥3個新興產(chǎn)業(yè))向“543”格局(汽車、鋼鐵、機械、化工、有色金屬新材料5個支柱產(chǎn)業(yè)，制糖、建材、造紙、日化4個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新能源環(huán)保、機電一體化、生物制藥三個新興產(chǎn)業(yè))轉(zhuǎn)變。而隨著社會及經(jīng)濟的發(fā)展，柳州市目前迫切需要社工、保健護理、育嬰、生物制藥、茶葉種植及加_[、甘蔗種植及制糖、花卉種植及經(jīng)營、蠶桑養(yǎng)殖、汽車裝配、汽車噴漆等專業(yè)人才，但已進入園區(qū)的兩所高職院校幾乎沒有培養(yǎng)這些人才的專業(yè)。

(四)社會服務功能拓展有限。缺乏創(chuàng)新。高職院校社會服務功能的拓展，需要以學校的理念創(chuàng)新、內(nèi)涵建設和資源整合等作為基礎條件，在辦學實力和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的過程中，不斷通過路徑選擇和模式創(chuàng)新，為社會發(fā)展提供多種形式的服務活動。目前，柳州職教園區(qū)內(nèi)的兩所高職院校高職院校，所能提供的服務僅僅是一些職業(yè)技能培訓，并沒有緊緊圍繞地方社會經(jīng)濟發(fā)展需要，充分發(fā)揮自身的人才、技術和資源優(yōu)勢，全面開展各種社會服務活動。

二、柳州職教園區(qū)高職院校提高社會服務能力的途徑

提升柳州職教園區(qū)社會服務能力的途徑主要有：

(一)加強政府政策性引導和保障機制。雖然社會服務工作是高校與企、事業(yè)單位雙方優(yōu)勢互補的自主行為，但政府的推動、組織、協(xié)調(diào)、激勵對學校與社會之間的合作深入、有效地開展具有不可替代的作用。德國的企業(yè)之所以能自愿接受各種職業(yè)培訓，除了企業(yè)對其根本利益的考慮，還在于德國的教育法規(guī)體系對培訓企業(yè)的權(quán)利與義務都作了明確而具體的規(guī)定。我國的職業(yè)教育法和各地方性教育法規(guī)只有對企業(yè)履行職業(yè)教育的規(guī)定，而沒有對不履行義務的明確處罰規(guī)定，使得高職院校的社會服務僅限于小范圍，可操作性差。并難以貫徹。因此，柳州市政府應通過法律、法規(guī)、制度、考核以及政策優(yōu)惠等辦法來約束各方的合作行為，提高合作的自覺性，使各項合作得以穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展。同時，市政府也應對高職院校的專業(yè)建設給予政策上的引導，對那些目前不是熱門專業(yè)，而社會、經(jīng)濟發(fā)展又迫切需要的專業(yè)給予政策上的扶持。

(二)建立一致的專門組織機構(gòu)和共同遵守的規(guī)章制度體系。目前，進駐柳州職教園區(qū)的柳州城市職業(yè)學院和柳州鐵道職業(yè)技術學院，它們的教學資源各有所長，具有不同的學科優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和設備優(yōu)勢，雖然地處一園，但各自為政。要實現(xiàn)各院校之間教學資源建設的統(tǒng)一規(guī)劃，勢必要建立一個由柳州市政府、院校、行業(yè)成員參與的頂層管理機構(gòu)，負責組織協(xié)調(diào)、推動柳州職教園區(qū)教學資源共享工作，制定有關教學資源共享的政策、規(guī)劃和具體操作方法，協(xié)調(diào)資源共享中的重大問題，保障教學資源共享有序合理地進行。在綜合實訓基地建設中，統(tǒng)籌區(qū)域的功能設置，統(tǒng)一規(guī)劃布局，保證教學資源共享的公平性、合理性、可操作性。

(三)尋找校企合作、社會服務的結(jié)合點，拓展和提升服務能力。高職教育旨在培養(yǎng)生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線的高級技術應用型人才，這一培養(yǎng)目標決定了高職教育應按照第一線的職業(yè)崗位(群)要求來培養(yǎng)人才，在人才培養(yǎng)過程中必須與社會(企業(yè))實現(xiàn)“無縫”對接，實現(xiàn)教學與生產(chǎn)相結(jié)合、科研與生產(chǎn)相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合、學校教育與社會教育相結(jié)合。柳州職教園區(qū)內(nèi)的高職院校應加強與河東開發(fā)區(qū)、陽和工業(yè)區(qū)政府的合作，向社會提供技術開發(fā)、咨詢、職業(yè)培訓等服務。

(四)實施多元化的辦學體制和投資體制，探索集團化發(fā)展道路。柳州市政府應出臺相關政策，鼓勵柳州職教園區(qū)內(nèi)有條件的高職院校之間、院校與行業(yè)(企業(yè))之間加強合作，聯(lián)合組建不同類別、各具特色的職教集團。鼓勵職教集團采取大學聯(lián)盟等非營利合作的組織形式或連鎖和加盟等企業(yè)組織形式，整合、重組教育資源，從而實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、校企雙贏，促進畢業(yè)生就業(yè)。

(五)打破高職院校的壁壘，滿足民眾接受高等職業(yè)教育的要求。目前，社會上有很多有志于接受高等教育的工人、市民及廣大農(nóng)村青年，但由于各種的原因，如年齡、學歷、家庭等，他們無法進入高等學府接受教育。因此，柳州市政府應制定相關的政策法規(guī)，打破入學升學的壁壘，滿足社會各階層民眾接受高職教育的要求。

(六)積極發(fā)揮“文化源”的作用。柳州職教園區(qū)內(nèi)的高職院校應逐步推進包括圖書館、實驗室和技術測試站等資源在內(nèi)的各類教育資源向社會、企業(yè)和社區(qū)居民開放，為企業(yè)技術創(chuàng)新和居民學習提供便利條件。

三、柳州職教園區(qū)高職院校社會服務平臺的構(gòu)建

為了保障社會服務的高效、高質(zhì)供給，柳州職教園區(qū)內(nèi)的高職院校應加強自身的建設，構(gòu)建多元化、多層次、能適應多變化要求的社會服務平臺。

(一)構(gòu)建以專業(yè)建設為核心的技術應用型人才培養(yǎng)體系。以專業(yè)建設為核心的技術應用型人才培養(yǎng)體系以綜合素質(zhì)為目標，以技術為核心，以能力為本位，以生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線的崗位要求為質(zhì)量考核標準，來主導和組織教學，從而形成具有高職教育特色的人才培養(yǎng)模式。柳州職教園區(qū)內(nèi)的高職院校的專業(yè)建設應主動適應柳州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，保持專業(yè)定位與職業(yè)方向相一致，貼近社會生產(chǎn)實際和職業(yè)分工。對準市場設專業(yè)、對準崗位設課程、對準實踐抓教學，根據(jù)技術型教學體系的要求，通過精簡、融合、重組、增設等途徑，調(diào)整和更新教學內(nèi)容。以崗位需要組成教學模塊，采取現(xiàn)場教學，頂崗實踐，產(chǎn)教結(jié)合，邊學習、邊生產(chǎn)、邊提高的方式，來實現(xiàn)培養(yǎng)目標，突出學生綜合運用知識和解決實際問題能力的培養(yǎng)。

(二)構(gòu)建開放的實踐教學體系。具體應做到：一是柳州職教園區(qū)內(nèi)的高職院校的實驗實訓基地既要傳授專業(yè)知識，又要滲透先進企業(yè)的企業(yè)文化，通過與企業(yè)、行業(yè)的聯(lián)合，使實訓基地、實訓中心、實訓室更為接近真實的生產(chǎn)環(huán)境，成為學生技能訓練與鑒定、教師專業(yè)技能培養(yǎng)、技術開發(fā)推廣和社會培訓的場所。二是柳州職教園區(qū)內(nèi)的高職院校應充分利用學校的人才優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、信息優(yōu)勢，建立相應的應用技術研究所，將自身科研與企業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，通過技術研究、成果轉(zhuǎn)讓及推廣為社會服務。

(三)構(gòu)建形式多樣的學歷與非學歷社會培訓服務體系。柳州職教園區(qū)內(nèi)的高職院校在大力發(fā)展學歷教育和學生職業(yè)技能培訓的同時，還應面向社會廣泛開展多種形式的培訓，這樣既可以提高辦學的社會效益和經(jīng)濟效益，也可拓展辦學空間。根據(jù)市場需求，利用高職院校現(xiàn)有的教學資源，包括培訓場所、儀器設備及教學環(huán)境，大力開展各類專業(yè)化的技能型人才培訓工作，推出企業(yè)內(nèi)訓服務、技能培訓、員工崗前、崗中、崗后培訓、職工綜合素質(zhì)培訓等項目，提高企業(yè)員工的崗位能力，滿足人力資源的教育培訓需求。

(四)構(gòu)建社工服務體系，彌補傳統(tǒng)社會保障不足。從各地高職院校開展社會服務的實踐來看，高職院校創(chuàng)辦社工機構(gòu)的做法，增加了教師一線社會工作服務實踐的經(jīng)驗，有助于提煉本土文化中“助人”的方法和經(jīng)驗，是對社會工作專業(yè)本土化的積極探索。社會工作的開展和普及既節(jié)約了政府經(jīng)濟成本。