大膽探索 主動(dòng)作為

大連市機(jī)械重工工會(huì)針對(duì)大連市機(jī)械行業(yè)企業(yè)多、職工多的特點(diǎn)，結(jié)合機(jī)械行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總量50%的實(shí)際，大膽探索、主動(dòng)作為，全力推進(jìn)行業(yè)性工資集體協(xié)商工作，取得顯著成效。

在開(kāi)展行業(yè)性工資集體協(xié)商中彰顯產(chǎn)業(yè)工會(huì)新作為

大連市機(jī)械行業(yè)是傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，為大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到舉足輕重的作用，其工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總量50%。為了全力推進(jìn)行業(yè)性工資集體協(xié)商工作，2011年6月，大連市機(jī)械重工工會(huì)與市機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)多次溝通，確定了以市機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)為行業(yè)的企業(yè)方代表主體，市機(jī)械重工工會(huì)“以上代下”作為行業(yè)的職工方代表主體（因機(jī)械行業(yè)未成立工會(huì)聯(lián)合會(huì)）。7月初，市總工會(huì)曲朝陽(yáng)副主席主持召開(kāi)由市機(jī)械重工工會(huì)、市總法律部、市機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)、市人社局負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)上各方對(duì)在市機(jī)械行業(yè)進(jìn)行行業(yè)性工資集體協(xié)商達(dá)成了共識(shí)，一致認(rèn)為建立工資集體協(xié)商制度，是中央、省、市黨委和政府以及上級(jí)工會(huì)提出的明確要求，勢(shì)在必行。市級(jí)行業(yè)性工資集體協(xié)商可以覆蓋行業(yè)內(nèi)一大批企業(yè)，尤其是眾多中小非公企業(yè)，促其共享行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。這種“上提一級(jí)”的行業(yè)集體協(xié)商模式，一是解決部分企業(yè)“不敢談、不會(huì)談”問(wèn)題的主要途徑，能夠突破一些體制上的制約和障礙，有利于提高集體協(xié)商的質(zhì)量和實(shí)效；二是能夠抓住行業(yè)內(nèi)帶有傾向性的、職工普遍關(guān)注的、對(duì)勞動(dòng)關(guān)系影響較大的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，有利于跳出單個(gè)企業(yè)的局限，保護(hù)更大范圍勞動(dòng)者的合法權(quán)益。特別是行業(yè)主要技術(shù)工種工資標(biāo)準(zhǔn)的確定，對(duì)防止企業(yè)間人才惡性競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)人員無(wú)序流動(dòng)，切實(shí)維護(hù)職工特別是生產(chǎn)一線低收入群體的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展將起到積極作用。

認(rèn)識(shí)統(tǒng)一后，大連市機(jī)械重工工會(huì)發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神，全力推進(jìn)行業(yè)性工資集體協(xié)商工作 。他們與機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)反復(fù)溝通和深入企業(yè)調(diào)研，確定了16個(gè)主要技術(shù)工種的最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為本次協(xié)商的重點(diǎn)。2011年9月下旬，雙方聯(lián)合發(fā)布了《大連市機(jī)械行業(yè)16個(gè)技術(shù)工種工資調(diào)查表》，從最高、平均、最低三個(gè)檔次對(duì)各企業(yè)各工種技術(shù)工人工資進(jìn)行調(diào)查，涉及技術(shù)工人18753人。從調(diào)查結(jié)果看，各企業(yè)同一工種工資標(biāo)準(zhǔn)相差較大，個(gè)別工種不同企業(yè)間相差最高達(dá)到3000元，同一行業(yè)相同崗位同工不同酬現(xiàn)象較嚴(yán)重。經(jīng)過(guò)協(xié)商，雙方按照70%—80%的企業(yè)能夠達(dá)到的各工種最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提出了大連市機(jī)械行業(yè)16個(gè)技術(shù)工種最低工資標(biāo)準(zhǔn)和平均工資指導(dǎo)線數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上形成了包括工資制度、支付方式、崗位工資標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的26項(xiàng)工資集體協(xié)商條款。10月下旬，雙方召開(kāi)了機(jī)械行業(yè)部分企業(yè)負(fù)責(zé)人、工會(huì)主席和勞資部門負(fù)責(zé)人參加的聽(tīng)證會(huì)，征求了各方對(duì)協(xié)商條款，特別是16個(gè)技術(shù)工種最低工資標(biāo)準(zhǔn)和平均工資指導(dǎo)線的意見(jiàn)。根據(jù)座談會(huì)上提出的意見(jiàn)，雙方形成了《大連市機(jī)械行業(yè)工資專項(xiàng)集體合同（征求意見(jiàn)稿）》并在大連市總工會(huì)網(wǎng)站上公示，廣泛征求企業(yè)和廣大職工意見(jiàn)。

2011年10月，大連市機(jī)械重工工會(huì)代表職工向市機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)正式發(fā)出書面協(xié)商要約，立即得到市機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)的積極響應(yīng)和回復(fù)。2011年11月9日，首次機(jī)械行業(yè)工資集體協(xié)商會(huì)議在市總工會(huì)舉行，分別以機(jī)械重工工會(huì)主席和機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)為首席代表的職工方、企業(yè)方各9名代表參加了協(xié)商會(huì)議，市人社局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作為觀察員列席了會(huì)議。協(xié)商會(huì)議上，職工方首席代表向企業(yè)方代表逐一提出了《大連市機(jī)械行業(yè)工資專項(xiàng)集體合同（征求意見(jiàn)稿）》中的26條議題和要求。雙方代表就議題逐一進(jìn)行了討論，對(duì)當(dāng)中有爭(zhēng)議的議題進(jìn)行了反復(fù)協(xié)商。其中，對(duì)16個(gè)技術(shù)工種最低工資標(biāo)準(zhǔn)及平均工資指導(dǎo)線的議題雙方代表分歧較大，爭(zhēng)論較激烈。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下該標(biāo)準(zhǔn)只能給企業(yè)帶來(lái)負(fù)擔(dān)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行的市政府規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)即可。市機(jī)械重工工會(huì)據(jù)理力爭(zhēng)，認(rèn)為機(jī)械行業(yè)各工種與其它行業(yè)相比技術(shù)含量較高，工種種類和等級(jí)相對(duì)集中，比較齊全，因而技術(shù)工人的最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于市政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能突出機(jī)械行業(yè)在大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。而且提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)既能夠維護(hù)職工的合理利益，又能夠留住技術(shù)骨干，抑制企業(yè)間靠小幅提高薪酬搶奪人才的惡性競(jìng)爭(zhēng)，有利于維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。最終，企業(yè)方代表贊同了職工方代表的觀點(diǎn)，同意了合同中確定的各工種最低工資標(biāo)準(zhǔn)。基于大連北三市經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，雙方經(jīng)協(xié)商確定北三市企業(yè)16個(gè)技術(shù)工種最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別較主城區(qū)下浮10%，實(shí)行“雙標(biāo)準(zhǔn)”。

協(xié)商會(huì)議歷時(shí)近4小時(shí)，經(jīng)過(guò)雙方代表的共同努力，二十六條議題在會(huì)上全部協(xié)商一致，其中還包括“堅(jiān)持個(gè)人收益與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高同步，勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”、“凡企業(yè)現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)高于行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，仍執(zhí)行企業(yè)現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)。其他工種和崗位及熟練工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況由企業(yè)行政方與工會(huì)方協(xié)商確定”等重要議題。

在當(dāng)日召開(kāi)的第二次協(xié)商會(huì)議上，雙方首席代表在《大連市機(jī)械行業(yè)工資專項(xiàng)集體合同（草案）》上簽字確認(rèn)。

開(kāi)創(chuàng)全省市級(jí)行業(yè)性工資集體協(xié)商和行業(yè)職代會(huì)先河

2011年12月23日，大連市機(jī)械行業(yè)舉行首屆職工代表大會(huì)暨行業(yè)工資專項(xiàng)集體合同簽字儀式。遼寧省總工會(huì)副主席劉世峰以及大連市總工會(huì)、市經(jīng)信委、市人社局、市企業(yè)家協(xié)會(huì)等部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議。此次職工代表大會(huì)共有經(jīng)民主程序推選的行業(yè)職工代表167名，其中管理人員占20%，企業(yè)一線職工占51%，市機(jī)械重工工會(huì)及企業(yè)工會(huì)人員占29%。會(huì)議實(shí)到的162名職工代表對(duì)《大連市機(jī)械行業(yè)工資專項(xiàng)集體合同（草案）》進(jìn)行了審議表決，最終全票通過(guò)。企業(yè)方首席代表和職工方首席代表在正式的集體合同文本上簽字后，報(bào)人社局審查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，審查合格后當(dāng)場(chǎng)宣布合同正式生效。會(huì)上還宣布了履約監(jiān)督小組人員名單。

該工資專項(xiàng)集體合同覆蓋企業(yè)183家（其中民營(yíng)企業(yè)119家，占65%），職工12萬(wàn)余人，輻射影響全市規(guī)模以上企業(yè)1480家，職工39萬(wàn)余人。本次協(xié)商確定的機(jī)械行業(yè)16個(gè)技術(shù)工種最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別比大連市政府確定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮36%——82%，改變了部分企業(yè)各工種崗位一律按政府確定的地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)簽訂勞動(dòng)合同的簡(jiǎn)單做法，維護(hù)了藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工人的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。此舉開(kāi)創(chuàng)了遼寧省市一級(jí)行業(yè)性工資集體協(xié)商和行業(yè)性職代會(huì)先河，對(duì)促進(jìn)行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定起到重要作用。

省總工會(huì)副主席劉世峰在講話中指出：“大連市機(jī)械行業(yè)工資集體協(xié)商為全省市一級(jí)行業(yè)工資集體協(xié)商工作樹(shù)立了標(biāo)桿，起到了示范作用。”大連市經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)在講話中指出：“大連市機(jī)械行業(yè)是大連的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是舉足輕重的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)總量已占大連市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山，《大連市機(jī)械行業(yè)工資專項(xiàng)集體合同》的簽訂，將對(duì)全行業(yè)企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，編制人力資源規(guī)劃，制定合理的工資體系起到積極的推動(dòng)作用。”

大連市機(jī)械行業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制的建立引起了多家媒體和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，新華網(wǎng)、《工人日?qǐng)?bào)》、《遼寧日?qǐng)?bào)》、《大連日?qǐng)?bào)》和各大網(wǎng)站也競(jìng)相進(jìn)行了報(bào)道。大連市機(jī)械行業(yè)職工紛紛給機(jī)械重工工會(huì)打電話，稱贊產(chǎn)業(yè)工會(huì)為他們辦了一件大好事、大實(shí)事。目前，大連機(jī)械重工工會(huì)正按照省總工會(huì)的要求和部署，深入企業(yè)督促檢查履約情況，進(jìn)一步完善行業(yè)性工資集體協(xié)商工作，努力促進(jìn)行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。