校長新人培養：教育管理部門責無旁貸

“培養和造就一支高素質的校長和干部隊伍，是創造和提供優質教育資源的前提和基本保證。”而培養“名校長”或“教育家型校長”是各級政府教育主管部門的不懈追求。那么，教育行政管理部門應始終把中小學校長隊伍建設作為教育工作的重中之重，嚴格干部選拔任用條件，積極創新干部選任機制，努力建設一支“團結、務實、廉潔、高效”的中小學校長隊伍。

1.強化崗位實踐環節

在美國，要做中小學校長必須要具有至少3年的一線教師工作經驗，同時要經過嚴格的校長實習階段的磨練。另外，在校長培訓的教學過程中還要分析大量的學校管理案例。這是我國校長隊伍建設過程中比較薄弱的環節。例如，有的校長（包括副校長）是靠具有高于目前規定的校長學歷而被任命的，有的校長是因為行政部門減員而被任命的。其中有的校長則不具有課堂教學的實踐經驗和校長實習的經歷。

2.改進培訓課程設計

美國弗吉尼亞州對校長培訓課程設計的4條主線值得我國校長培訓借鑒。

（1）管理對象主線。學生、教師是校長培訓關注的管理對象主線，也是管理的核心。作為校長必須要了解學生和教師，要能為促進學生與教師的發展創造條件。而促進教師的發展最終是為了促進學生的發展。因此，弗吉尼亞州要求校長候選人掌握學生學習動機、課程設計、課程實施、課程評價、課程改進、教學原則、人力資源、繼續教育、專業發展等方面的知識，要懂得如何為調動學生與教師發展的積極性創造條件。

（2）管理理論主線。現代社會要求校長不能以經驗代替理性，必須掌握前沿的理論知識。弗吉尼亞州要求校長候選人掌握的理論知識主要集中于三個層面。

第一，教育哲學及職業倫理知識層面，這是校長形成辦學理念和道德理念的理論基礎。哲學知識的傳播比較關注民主、多元、差異、公平等有利于人的發展的核心問題。一方面是由于受杜威實用主義哲學思想的影響，美國比較關注以兒童為主體的教育教學過程，另一方面是由于受多民族、多種族的人口狀況的影響，強調質量、差異與公平成為美國追求的社會價值。因而，學校的管理目標、管理文化要求反映國家所倡導的哲學與倫理價值。

第二，組織制度知識層面，這是校長了解、設計、改進學校的理論基礎。目前弗吉尼亞大學教育管理專業的課程設計比較注重組織變革理論和學校改進實踐。他們認為，學校既是社會組織中的一部分，本身又具有相對獨立性，在政治、經濟、文化不斷變革的外部條件下，學校的變革與改進也是必然的。學校變革要求有明確的目標，掌握變革的藝術，學校整體的變革要依賴于學校中每一個成員的變革。所以，學習型組織理論成為受到重視的指導學校組織變革的理論之一。學校改進是與變革相伴隨的，因此更側重于在技術層面體現對理論的應用。學校只有不斷改進，才能為培養人的目的服務，才能適應社會的發展。

第三，政策法律知識層面。學校在發展中，需要良好的法律與政策環境。從學校內部來看，校長候選人要明確校長的權利與義務，明確教師的權利與義務，明確學生的權利與義務，明確家長的權利與義務。從學校外部來看，校長候選人要明確學校與社會的法律關系，能運用法律知識處理學校的法律爭端。

（3）管理技能主線。弗吉尼亞州的校長培訓課程特別重視培養校長的數據收集與分析技能以及促進學生學習的現代技術應用技能。掌握這些技能與正在進行的學校變革與改進息息相關。這是因為，美國的《不讓一個兒童落后法》，要求各州必須最晚從2002—2003學年度開始，收集數據，建立數據卡，排除數據使用與分析中的障礙，根據具體問題實施學校改進策略。這一法律目前在學校中的影響作用很大，對學校的壓力也很大。現在，學區和學校都依法建立了追蹤數據，強調用數據說話，通過數據分析謀劃不讓一個兒童落后的策略。同時，美國又是一個科學技術非常發達的國家，所以學校使用計算機進行管理與教學很普遍。因此，校長培訓也就特別重視對校長管理技能的訓練。

（4）管理環境主線。管理環境主要包括學校內部的物質環境和學校外部的社區環境以及國內國際的政治經濟環境。對學校物質環境的管理，校長首先需要關注的是校舍設施的安全，其次是設施設備的使用效率等問題。校長在作學校計劃時，第—項就是學校的安全計劃，因為它直接關系到學生的健康與生命，包括校車的安全、午飯的衛生、學校暴力及毒品的防范等。學校在現代社會中，不可能封閉地管理，建立和諧的社區關系也是校長工作的重要內容。在建立社區關系的過程中，校長特別關注開發社區資源，包括掌握與家庭、商業部門、政府、高等教育機構建立有機聯系的技能技巧，以便獲得他們的支持與幫助。另外，國內國際的政治經濟環境對現代學校制度具有重要的影響。學校是代表政府實施教育的主體，一方面要反映國家的政治經濟理念，另一方面又要受到市場和國際環境的沖擊，在兩者的沖突面前，校長需要有平衡沖突的技能。

由上述分析可知，美國的校長培訓是沿著理論—實踐—技能的發展主線進行的。依此進行的培訓，將使校長達到腦中有目標、眼中有問題、手中有技術、心中有數據的目的。

3.改革校長培訓機制

我國的校長培訓分為資格培訓、提高培訓和校長研修3級，由地方教育行政部門及教育學院組織承擔，極少數的高等師范學校會承擔一定的提高培訓和高級研修任務。這種培訓機制仍然反映著計劃體制的指令性和學習者的被動性。要當校長的人，不是自主決定是否參加培訓，而是靠國家計劃調控。參與培訓的機構未能實現資源的整合，培訓者的來源和質量得不到保證。

針對這些問題，我國的校長培訓首先需要政府轉變職能。教育行政部門應當集中精力制定校長培訓標準，認定能夠承擔校長培訓的學校資格，在宏觀上調控培訓政策，保障培訓質量。其次要給學習者自主選擇的平等權利。只要有欲望學習的人都可以在符合條件的情況下，到被認可的學校進行學習，為將來做校長做準備。這樣做，一方面可以調動學習者的積極性，另一方面可以整合教育資源，為選擇中小學校長提供更大的空間。（據楊穎秀《美國的校長培訓制度及其啟示》）