日本校長的選拔與權限

日本的中小學有國立、公立（地方政府所設）、私立三種成分。學校的設置者不同，在校長的選拔與權限方面也有所不同。那么，日本的校長是如何被選拔任用的，其權限又如何呢？

校長的選拔任用

教育公務員特例法規定：“校長及教師的聘用，要通過選考，大學附屬的學校除外，公立學校的選考，由具有校長和教師任命權的教育委員會的教育長實施?！边@里的選考，并不是一般意義上的競爭考試，是否被聘用，考試結果只是作為一個衡量指標，教育長要通過綜合考量才進行任命。

校長選考一般包括筆試和面試。筆試內容不僅涉及教育方面的知識，與教育相關的法律、法規也占有相當大的比重。涉及的法律、法規有幾十種之多。比如，教育基本法、學校教育法、教科書發行法、就學援助法、理科教育振興法、學校保健法、地方教育行政法、地方公務員法、教育公務員特例法、教育職員資格法等等，還包括文部省令及地方教委頒布的學校管理規則等，因此，在日本有人說，校長是不從事法律工作的法律專業人士。

校長的任職資格

《學校教育法實施規則》規定：“持有教師資格證書，并且具有五年以上從事教育工作的經驗?！苯處熧Y格證書一般只有大學本科畢業或具有同等學力的人，通過嚴格的考試方可獲得。對于選考的資格，有的地方教委還有更加嚴格的規定。比如高知縣教委規定：校長，要具有兩年以上的教頭（協助校長工作，通常主管教學）或相當于教頭的職務經驗；教頭，要從事教育工作20年以上，擔任過主任等職務。以上只是對校長資格的硬件要求，在軟件方面，還要有自己的教育理念及從事經營管理的素質及能力等要求?？梢?，日本在校長選拔任用上的起點較高。但是，從高知縣的例子中也不難看出，校長的選任仍然存在著日本“年功序列”制（從某種意義上說，相當于中國過去的論資排輩）的特征。

校長的權限與責任

關于校長的權限，《學校教育法》中作出了原則性的規定：“掌管校務，監督所屬教職員。”對此法律規定，各地方教委所作出的行政解釋可大致歸納為：

掌管校務——學校的教育管理、學校教職員的人事管理、學校學生的管理、學校的設施及設備的管理、其他學校事務的管理。

監督所屬教職員——對教職員進行職務上和身份上的監督。職務上的監督，是指校長對教職員履行本職工作的狀況進行監督。在日本，公立學校的教師屬于地方公務員?！兜胤焦珓諉T法》規定了地方公務員所應盡的義務及責任。身份上的監督，是指校長有責任監督教師是否作出了違背公務員身份的言行。