高職院校黨建與思想政治教育面臨的問題與對策

【摘 要】分析了影響高校應屆畢業生就業的因素，提出鼓勵和引導畢業生到基層、中西部地區就業，到中小企業工作和自主創業等對策。

【關鍵詞】高校 應屆畢業生 就業

影響因素 對策

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2012）04C-0004-02

隨著高校招生規模不斷擴大，大學畢業生人數日益增多，就業壓力越來越大，學生畢業后能否順利就業，已成為全社會普遍關注的熱點問題。從全國高校應屆畢業生情況來看，2007年畢業生人數是480萬人，就業率是87.5％；2008年畢業生人數達到559萬人，就業率為85.6％，比2007年下降了1.9個百分點；2009年畢業生人數突破了600萬大關，達到611萬人，就業率是86.6％；而2010年全國631萬高校應屆畢業生的就業率是72.2％?！笆濉睍r期，全國高校應屆畢業生年平均規模將近700萬人，城鎮勞動力的供求缺口壓力比“十一五”期間更大，但社會對高校畢業生的有效需求卻沒有明顯增加，造成了就業形勢越來越嚴峻。目前，大學生就業困難主要是由于就業結構失衡、產業結構失衡、社會、政策、個人自身情況等多方面因素造成的。鼓勵和引導畢業生到城鄉基層、中西部地區就業，到中小企業就業或自主創業等，是現行解決畢業生就業的主要渠道和有效方法。

一、影響高校畢業生就業的主要因素

目前，影響大學生就業的因素主要有以下六個方面：

第一，需要就業人數增加。一是隨著國有經濟體制改革的不斷深入，國有企業下崗職工人數有所增加，他們經過培訓后重新上崗，成為就業隊伍中的新成員；二是由于近幾年高校不斷擴招，每年應屆的大學畢業生人數不斷上升，而往屆待就業的畢業生還沒完全就業，便又增加新的需要就業人員；三是長期積累下來的城鎮待業人員和農村剩余勞動力進城務工人員的不斷增加；四是中職畢業生不再繼續深造而選擇參加就業成為新增的勞動者。

第二，專業結構不合理。一方面，隨著市場經濟的不斷深入及新技術的開發，原有勞動力的技術技能已不適應新崗位的需求。另一方面，學校的專業設置與社會需求脫節。許多高校受到利益的驅使，沒有考慮自身的辦學條件以及考證社會和用人單位對專業的需求，盲目開設市場上所謂熱門專業，使得專業重復設置，辦學資源浪費，導致專業人才的產出與崗位需求不成比例，一些行業領域的專業人才過剩，供需結構不平衡的矛盾更加突出。

第三，產業結構不平衡。高校畢業生就業困難并非普遍現象，某些行業對高校畢業生的需求是供小于求，甚至出現供不應求的現象；有些行業對高校畢業生的需求則是供大于求，這是由于人才結構與產業結構配置不合理，高校應屆畢業生的技能結構與現有的就業崗位技能結構錯位，導致了供求結構的不平衡。

第四，高校畢業生期望值太高。目前，許多大學生的就業期望很高，往往只愿意到城市、國企單位就業，不愿意到基層、農村以及欠發達地區工作，對于待遇不高、工作環境不理想的職業也不愿意去嘗試。如今未找到工作的大學生中有不少人還在觀望，想找一個工作環境、薪金等各方面條件都比較好的單位。這種過于追求初次就業“一步到位”的想法，導致其喪失很多應聘機會，從而出現就業困難。

第五，自主創業渠道不暢通。近年來，政府出臺了許多鼓勵大學生自主創業的優惠政策，有效緩解了創業的風險壓力，在一定程度上激發了高校畢業生自主創業的熱情。雖然有多項優惠政策，但對于缺少創業基金的畢業生來說，創業還是存在一定難度的。因此，畢業生自主創業的成功率不高。

第六，勞動力市場機制不夠完善。目前我國勞動力市場機制已逐步完善，但要完全實現人才跨企業、跨區域、跨地區的流動，還受到戶籍、住房等現實因素的制約。雖然勞動法律法規體系、勞動爭議處理和監察執法體系得到了進一步完善，但在社會保險、勞動關系、促進就業等方面還存在許多不足之處。

二、對策探討

針對目前存在的問題，鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層、中西部地區就業，到中小企業就業或自主創業等是解決畢業生就業的主要渠道和有效方法。

（一）鼓勵和引導高校畢業生到基層就業、到中西部地區工作

鼓勵和引導高校畢業生參加農村基層支教、支農、支醫、扶貧、村官等工作。高校畢業生應積極參加社會主義新農村建設、城市社區建設或者應征入伍。政府可大力開發適合高校畢業生就業的基層社會管理和公共服務崗位，引導高校畢業生到基層就業。對這部分畢業生，當地政府可給予適當的生活補貼，并代繳醫療保險、人身意外傷害險等費用；應征入伍服義務兵役的高校畢業生，按規定實施相應的學費和助學貸款代償；對具有基層工作經歷的高校畢業生，在研究生招錄和公務員選聘時實行優先錄取。同時，還應該考慮高校畢業生的未來，使高校畢業生全面了解目前的社會現實、基層情況、發展前景，引導學生面向中西部、基層就業。

（二）鼓勵和支持高校畢業生自主創業

自主創業也是實現就業的一大途徑，但由于目前高校畢業生自主創業渠道不順暢，程序繁瑣，致使部分畢業生望而卻步。對此，工商、稅務、銀行等單位應積極給予支持，簡化相應的審批程序和手續?？山⒁粋€專門為高校畢業生自主創業提供服務的機構，從創業咨詢、創業培訓到手續辦理、服務跟蹤等實行一體化服務。

（三）鼓勵高校畢業生到中小企業就業

各類中小企業是高校畢業生就業的主要渠道，政府應提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和職稱評定等權益保障方面的服務，形成有利于高校畢業生到企業就業的社會環境。一是加大金融體系對中小企業的支持力度，創造、培養中小企業融資的法律制度環境。二是通過財政稅收政策，采取差別低稅率的方法扶持高就業低利潤的中小企業。我國勞動力密集型的行業較多，它們也是利潤率較低的行業。部分企業為了獲取更大的利益，把目光投向高利潤行業，使高利潤行業與低利潤行業發展出現傾斜。

（四）規范就業市場，強化公共就業服務功能

應加快就業服務信息化建設，規范勞動力市場秩序，實現勞動力供求合理匹配，強化就業服務和職業培訓，為大學畢業生提供較為準確、及時的市場需求信息，提高就業能力。

第一，目前人才服務機構舉辦的招聘會中，許多單位招聘的崗位大多要求應聘者有工作經驗，這無疑提高了高校應屆畢業生的就業門檻。所以，人才服務機構除了舉辦綜合招聘會外，還應多舉辦一些高校畢業生專場招聘會，有針對性地邀請符合要求的用人單位參加，從而提高高校畢業生的就業成功率。

第二，公共就業服務機構應為高校畢業生提供免費培訓、職業介紹、就業政策咨詢、求職登記、就業服務指導、檔案管理、社會保險關系等“一條龍”服務，開通方便、快捷的通道，搭建一個更多、更廣的就業信息來源平臺。

第三，各地人才機構需為失業的高校畢業生專門創建一個相應的人才資源庫，建立未就業高校畢業生登記制度，加強畢業生就業動態的管理。

第四，人才服務機構還可通過與高校合作的形式，采取不同單位性質、不同崗位專業分門別類的方式，把高校畢業生專場招聘會開到與之對應專業的學校，促使供求雙方的要求在最大程度上達成一致，實現人職匹配，從而充分促進高校畢業生就業，使勞動力配置得到合理優化，獲得雙贏的效果。

第五，建立全國性高校畢業生就業信息網絡平臺。鼓勵各企事業單位充分利用“大學生就業信息一體化”網絡平臺，使供需雙方能夠及時、準確地掌握供需信息，實現全國范圍內的雙向選擇，以提高招聘方與求職方的成本，搭建更為寬敞的人才供需平臺。

總之，大學畢業生群體是需要就業的群體，他們知識層次高、活動能力強、社會影響大。相信通過政府、社會以及大學畢業生的共同努力，大學生就業困難的問題可以得到合理地解決，實現充分就業。作為我國龐大勞動力隊伍中一支活躍的生力軍，高校畢業生將在各自的工作崗位上，為社會主義現代化事業作出應有的貢獻。

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【基金項目】廣西新世紀教改工程“十一五”立項課題（209C140）

【作者簡介】劉 莉（1972- ），女，廣西忻城人，廣西建設職業技術學院招生就業處就業指導中心教師；何春蕾（1966- ），女，廣西天等人，廣西建設職業技術學院招生就業處副處長，碩士；許 愿（1980- ），男，廣西大新人，廣西建設職業技術學院招生就業處就業指導中心教師，碩士。

（責編 盧 雯）