農村兒童教育問題淺析

摘要：要認真解決進城務工農民的子女入學難和貧困生救助問題，要充分發揮全日制公辦中小學的接收主渠道作用，充分挖掘潛力、盡可能多地接收進城務工農民子女就學。要建立健全資助貧困生就學的制度，制定出具體可行的辦法，建立起一套行之有效的保障機制，通過廣泛動員社會各方面的力量，幫助家庭困難學生完成接受義務教育的學業。

關鍵詞：農村兒童；教育問題；貧困生

【中圖分類號】 G775 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1671-1297（2012）08-0019-01

一 農村教育存在的問題及原因

1.農村學校生源逐年減少

隨著我國經濟的不斷增長，廣大農民在國家惠農政策的激勵下，生活日漸富裕起來，而富裕起來的農村家庭為了使僅有的一個孩子能有一個良好的教育環境，越來越多的家長把孩子送進城鎮讀書，這是現在農村生源嚴重不足的主要原因之一。隨著農民在土地上的收益越來越少，很多的農民進城務工已不是新鮮事，它已成為我國城市化進程中的一股主要力量，這一部分孩子跟隨父母打工融進城市，也是造成一些農村學校的生源急劇下降的原因。部分家長教育觀念的落后，部分家長，尤其是偏遠山區的家長關心的不是學生的成績，而是學生能不能盡早替家里分擔經濟上的困難，這也是一方面的原因。農村教育原本落后，在校生銳減后公用經費投入減少進一步拉大城鄉教育差距，從而導致更多的農村學生涌向城市求學，形成惡性循環。

2.師資力量薄弱

目前農村師資隊伍呈現出以下幾個特點：一是上世紀70-80年代由民辦轉為公辦的，現在都已五十歲左右，許多學校四十五歲以上教師占總數的70%以上；二是任語文、數學課目的教師占到全校教師總數的80%，音體美、英語教師十分缺乏；三是近年來畢業的一批具有本、專科學歷的新教師，教學經驗尚有待積累，而由于編制限制，部分人進不了教師隊伍，少數即使進了農村學校，往往也難扎根，通常是干了幾年，在教學上比較成熟了，就設法離開農村學校；四是骨干教師、學科帶頭人流失嚴重，有的學校已經沒有骨干教師和學科帶頭人。造成這種狀況，一方面是因為城區學校待遇高，教師要求調往城區；另一方面，只要是在教學上有閃光點的教師，城區學校都會想方設法來“挖”走。最主要的原因是受經濟發展水平的制約，由于農村環境及生活條件較差，不能吸引、留住優秀人才。

3.農村學校硬件設施落后

與城市相比，農村學校教學設施陳舊，教學設備缺乏，嚴重地限制了教師教學，從而影響教學質量，阻礙學生拓展知識面。農村學校圖書陳舊，試驗、電教儀器不完備，多媒體設備缺乏，學生計算機比例遠遠低于城區學校，農村小學計算機和多媒體教學設備更為不足。有些學校，雖然配備了少量多媒體教學儀器，但由于缺少必要的維護和儀器的落后，不少課程都無法保證教學任務的完成，所謂現代化的教育設施成了擺設。

4.學生素質參差不齊

學校方面，在農村，學校教學設施陳陋、不能滿足教學要求。比如像物理化學這樣的課程，要做很多實驗，但很多學校，不能完全滿足這些需求，很多的功課只能靠聽老師講，自己很難獨立地動手操作。家庭方面。由于農村許多家長文化水平低，教育方法簡單、粗暴，對子女的過錯、學習成績不理想，不是打就是罵，不尊重孩子的人格，這種“高壓”，造成孩子的心理畸形。雙親都外出打工，而把孩子留給爺爺奶奶或其他親屬撫養，這就造成了留守兒童。大多數爺爺奶奶非常溺愛自己的孫子孫女。最多照料他們的衣食生活。對于學習及道德品格上的教育可以說是一項空白。

5.輟學之風抬頭

有社會學家指出：“在一些地方已經出現了明顯的因教致貧、因教返貧現象。某省的抽樣調查結果顯示，由于教育因素返貧的農戶，占返貧總數的50%。”農民寄希望于教育使他們的子女另尋出路的想法靠不住了，于是“輟學”之風抬頭。

二 解決農村教育問題的對策

1.加大政府教育經費的投入力度，社會多方籌措經費

要樹立城鄉整體教育觀念，在教育政策上向農村傾斜，加快農村教育發展速度，規范農村教育體制。對此，從中央到地方的各級政府應該齊抓共管，中央、省（直轄市、自治區）、地（市）和縣級政府要將農村教育經費列入當年財政預算，并統一直接撥到縣級教育行政部門。同時，還要通過廣泛吸收社會資金，將所籌得的資金全部用于農村教育的發展。此外，要建立農村教育經費的監督保障機制，實行農村教育經費財務公開制度。要在確保農村義務教育經費投入的同時，各級政府也要增加對農村職業教育、成人教育的經費投入，使其能夠健康發展。

2.加強農村教師隊伍建設，逐步提高教育隊伍整體素質

農村教師是農村教育改革與發展的基本力量。建設好一支高素質的農村教師隊伍，直接關系到農村教育質量和水平的提高。要使農村教師隊伍穩定，整體素質提高，必須解放思想，加大力度增加農村教師的山區補貼額。只有這樣才能激勵農村教師扎根農村，解決農村教師隊伍流失嚴重的問題。另一方面要制定科學的教學評價體系。大量的農村教師流失，而留在農村繼續任職的教師隊伍在素質、水平、學歷、師德等方面暴露出來的問題日益嚴重。要促進農村教育的發展，除了要切實提高農村教師的物質待遇以外，還應注重農村教師自身素質的問題。要解決這個問題，應采取公平、公正、公開的原則，制定科學的農村教師的教學評價體系，對于師德好、教學質量高的教師應予以重獎，對于評價不合格的農村教師，應清除出農村教師隊伍。

3.使用鄉土教材，開設部分農村職業教育的課程

應該在農村的義務教育階段加入有當地特色的農村職業課程。如在山區農村可安排種植類、畜牧獸醫類的課程，在沿海地區可安排海產養殖類的課程。這樣，即可以培訓回鄉從事農業的學生的一技之長，又不會耽誤可升學學生的學習。教材應采用在地方長期從事農業推廣、有經驗的農技員或從事農業生產的土專家編寫的教材，教材應該通俗易懂、簡便易行，即可以滿足農村孩子對農業事務了解的渴求心理，又可以讓農村孩子學有一技之長。

4.大力發展面向農村的高等職業教育

高職面向農村必須在招生方面有優惠、特殊政策，優先錄取農村考生。解決農村問題關鍵是解決農村城市化問題，其中，農村勞動力的轉移是核心問題。有計劃、有重點、分步驟開展農村人力轉崗培訓，開發相關課程和教材，研究制定科學的教學內容和教學方法，增加資金投入，委實任重而道遠。各級政府教育、農業部門對農村人口轉崗、轉移就業培訓應給予高度重視。

第一作者簡介

孫淑芳（1965-），女，河南洛陽人，中共三門峽市委黨校講師，研究方向：經濟學。