論如何促進(jìn)馬鈴薯專業(yè)合作社的有效發(fā)展

摘要：2011年我國馬鈴薯出現(xiàn)了大面積的滯銷現(xiàn)象，供大于求是首要原因，但營銷體系的不完善這個(gè)因素也在這場滯銷風(fēng)波中引起領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民們的重視。在探尋馬鈴薯銷售渠道的過程中，我們將馬鈴薯合作社列為打開馬鈴薯銷路的一個(gè)有效途徑，并選取其作為一個(gè)子課題進(jìn)行調(diào)研，探索其在我們的實(shí)踐調(diào)研地區(qū)——陜西省榆林市定邊縣——的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展所面臨的問題。

關(guān)鍵詞：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；調(diào)查問卷；一村一講；一鄉(xiāng)一點(diǎn)

【中圖分類號(hào)】 G648 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1671-1297（2012）08-0248-01

農(nóng)民專業(yè)合作社，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)業(yè)合作社的服務(wù)對(duì)象以其會(huì)員為主，包括農(nóng)產(chǎn)品品種更新、育苗、營銷渠道、加工等方面的服務(wù)。實(shí)踐調(diào)研過程中，我們走訪定邊縣北部灘區(qū)的兩家合作社，規(guī)模均適中，這兩家合作社都有一個(gè)共同點(diǎn)就是在2011年馬鈴薯滯銷風(fēng)波中其馬鈴薯的銷量受到了非常小的影響。基于此，我們以定邊縣南部山區(qū)為對(duì)象進(jìn)行調(diào)查問卷的發(fā)放，以此來對(duì)南部山區(qū)馬鈴薯合作社的發(fā)展現(xiàn)狀有更近一步的認(rèn)識(shí)。

一 我國農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展歷程

合作經(jīng)濟(jì)思想傳人我國的時(shí)間大約在辛亥革命前后，合作社的活動(dòng)也隨之而出現(xiàn)。建國以后，毛主席、黨中央對(duì)農(nóng)村合作社非常重視，把合作社看作是農(nóng)民走向社會(huì)主義道路的有效組織形式。建國之后，在穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境中合作社快速發(fā)展，2007年7月1日，頒布《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》。

二 定邊縣馬鈴薯概述

定邊縣是“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”，位于陜西省西北部、榆林市最西端，地處陜、甘、寧、蒙四省交界處，是黃土高原與內(nèi)蒙鄂爾多斯荒漠草原的過渡地帶。地貌以長城為界，中部白玉山區(qū)橫亙，將全縣分為北部風(fēng)沙鹽堿灘區(qū)和南部黃土丘陵溝壑區(qū)兩大不同區(qū)域，馬鈴薯是定邊縣傳統(tǒng)的糧菜兼用作物，也是全縣第一大宗農(nóng)作物，種植歷史悠久，在全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中占有相當(dāng)重要的地位。成為全縣28萬農(nóng)民實(shí)現(xiàn)致富奔小康最具優(yōu)勢(shì)潛力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為將定邊馬鈴薯向全國各省，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子的努力成功的開辦了三屆“中國·定邊馬鈴薯文化藝術(shù)節(jié)”，在此期間吸引了不少商人的到來。

三 定邊縣馬鈴薯合作社發(fā)展的政策

認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，按照“自愿、互利”和“民辦、民管、民受益”的原則，重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，積極引導(dǎo)和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展，“十二五”期間新建1000個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)被評(píng)為國家、省、市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范區(qū)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、15萬元、10萬元。

四 調(diào)查問卷范圍及結(jié)果

實(shí)地走訪過程中，我們以定邊縣南部山區(qū)為調(diào)查對(duì)象，問卷發(fā)放地區(qū)有堆子梁鎮(zhèn)5個(gè)村，張崾先鎮(zhèn)33個(gè)村，樊學(xué)鎮(zhèn)6個(gè)村，姬塬鄉(xiāng)1個(gè)村，磚井鎮(zhèn)1個(gè)村，馮地坑鄉(xiāng)一個(gè)村。其中走進(jìn)紀(jì)畔鄉(xiāng)和賀圈鎮(zhèn)的兩個(gè)村莊的農(nóng)戶家中與農(nóng)戶進(jìn)行交流。其余地方在問卷發(fā)放到當(dāng)?shù)爻踔猩种谐纸o其家長填寫并統(tǒng)一回收，保證了問卷內(nèi)容的有效性和真實(shí)性。調(diào)查結(jié)果中，選題“當(dāng)?shù)卣袥]有向您宣傳過成立農(nóng)業(yè)合作社的重要性”有80.81%被調(diào)查農(nóng)戶選擇“沒有”；選題“對(duì)于政府在合作社上的扶植政策，你有什么感受”，50%表明完全沒有了解，43.13%表明大致了解有合作社的概念，剩下的則表示較為清楚的了解；這幾組數(shù)據(jù)引起了我們的思考。

五 發(fā)展馬鈴薯合作社的建議

走訪交流過程中，南部山區(qū)農(nóng)民與北部灘區(qū)農(nóng)民在對(duì)馬鈴薯種植發(fā)展的認(rèn)識(shí)中有很大的差距，北部灘區(qū)農(nóng)民大多都知道馬鈴薯合作社的相關(guān)事宜同時(shí)也對(duì)機(jī)械化種植方面的前景滔滔不絕，而南部山區(qū)的農(nóng)民對(duì)于馬鈴薯合作社一知半解甚至一無所知，這突出的體現(xiàn)在所走訪的白泥井鎮(zhèn)衣食梁村、賀圈鎮(zhèn)何梁村、馮地坑鄉(xiāng)苗大渠村三個(gè)地方。南部山區(qū)馬鈴薯均為旱地種植，靠天吃飯，但是其馬鈴薯淀粉含量較北部灘區(qū)水地種植馬鈴薯的淀粉產(chǎn)量要高的多，質(zhì)量也略勝一籌。結(jié)合調(diào)查問卷的顯示結(jié)果，對(duì)有效發(fā)展定邊縣南部山區(qū)合作社提出以下建議：

1.深度普及農(nóng)民馬鈴薯合作社的準(zhǔn)入信息與政策

在走訪馮地坑鄉(xiāng)苗大渠村時(shí)，農(nóng)民們對(duì)馬鈴薯合作社的相關(guān)知識(shí)以及政府對(duì)其扶植政策方面大多都一無所知，其村莊也未成立馬鈴薯合作社，而該村支書卻清楚的知道政府在大力發(fā)展并建立馬鈴薯合作社。在調(diào)查問卷中顯示80.81%的所調(diào)查農(nóng)民說政府沒有向其宣傳過成立農(nóng)業(yè)合作社的重要性，政府政策落實(shí)不到位出現(xiàn)斷點(diǎn)這是南部山區(qū)馬鈴薯合作社有效發(fā)展的根本瓶頸，還有部分農(nóng)民甚至認(rèn)為馬鈴薯合作社是人民公社，農(nóng)民加入后會(huì)出現(xiàn)過去的那種平均分配而非按勞分配的局面，深度普及農(nóng)民相關(guān)知識(shí)后不但可以擴(kuò)大馬鈴薯的種植面積還能進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.開展“一村一講”宣傳活動(dòng)，實(shí)施“一鄉(xiāng)一點(diǎn)”政策

當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府起積極帶頭作用，進(jìn)入每個(gè)村莊開展農(nóng)業(yè)合作社的宣講會(huì)，對(duì)農(nóng)民普及新型馬鈴薯合作社的相關(guān)知識(shí)，認(rèn)識(shí)成立馬鈴薯合作社的重要性。此外在每個(gè)鄉(xiāng)成立一個(gè)咨詢點(diǎn)，有農(nóng)業(yè)專業(yè)人員可供農(nóng)民咨詢，細(xì)化農(nóng)民對(duì)馬鈴薯合作社乃至農(nóng)業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)，種植出現(xiàn)困難時(shí)也能夠進(jìn)行咨詢，了解政府相關(guān)的補(bǔ)助政策，了解提高馬鈴薯產(chǎn)量的有效措施，能確保“一鄉(xiāng)一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的順利推進(jìn)。

3.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)種植青年人才，完善農(nóng)業(yè)人才檔案

老一輩具有種植經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶們?cè)诤献魃绻芾矸矫嬉脖刃虑嗄陚冇懈嗟目捶ǎ材艿玫礁喾N植戶的認(rèn)可。但他們的管理、經(jīng)營方式方法在很多地方也存在一定的不科學(xué)性。60.15%被調(diào)查農(nóng)戶贊同用政府培養(yǎng)的青年人才作為合作社的管理人，這說明有關(guān)馬鈴薯合作社的青年人才具有一定的需求缺口。定邊縣新青年們很少有人在家務(wù)農(nóng)，農(nóng)業(yè)種植的接班人也是很大的一個(gè)問題。每年都有很大一批定邊縣縣籍本科、專科的畢業(yè)生，由于外界就業(yè)的競爭壓力，他們中的很大一部分選擇回到家鄉(xiāng)謀職，專業(yè)為管理方向、農(nóng)業(yè)種植方向的這部分優(yōu)秀畢業(yè)生都能成為培養(yǎng)對(duì)象，他們接受過高等教育，具有一定的專業(yè)知識(shí)，且具有一定的創(chuàng)新精神。在他們中能夠培養(yǎng)一批農(nóng)村專業(yè)合作社的管理、經(jīng)營人才，對(duì)定邊縣馬鈴薯合作社的建設(shè)將會(huì)起到不可估量的作用，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，與此同時(shí)，新型管理人才的培訓(xùn)也能增加一定的就業(yè)崗位，增加本縣的就業(yè)率。

4.對(duì)馬鈴薯合作社的發(fā)展以質(zhì)量為主，數(shù)量為輔

定邊縣目前有馬鈴薯合作社200余家，“十二五”規(guī)劃期間以成立1000家新的馬鈴薯合作社為目標(biāo)，數(shù)量幾近現(xiàn)在的5倍，這新的1000家馬鈴薯合作社成立后都能真正的幫助到農(nóng)民而不會(huì)成為花架子嗎？答案我們不能肯定，但值得肯定的是要想答案是肯定的政府將需要付出很大的努力。現(xiàn)有的部分馬鈴薯合作社在經(jīng)營管理方面仍舊存在很多問題，不能真正起到作用造福于農(nóng)民，因此規(guī)劃期間在重質(zhì)重量建立馬鈴薯合作社的同時(shí)因以質(zhì)量為主，數(shù)量為輔。

5.成立帶頭機(jī)制，引領(lǐng)農(nóng)民積極入社

南部山區(qū)的農(nóng)民文化水平都很低，大多不知合作社的重要性，鄉(xiāng)村內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植保持著原有的慣性，思想觀念深厚，接受新的思想需要很長時(shí)間。若在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠以懂管理、有知識(shí)的農(nóng)民帶頭成立合作社，入社的農(nóng)民能夠親自感受到合作社所帶來的好處，對(duì)其他農(nóng)民進(jìn)行鮮活事例的宣傳促使其積極尋找身邊的管理人才組織成立馬鈴薯合作社，能增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭，切實(shí)的使農(nóng)民收益于合作社。

作者簡介： 李艷妮（1990-），女，陜西省榆林市定邊縣，廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系金融學(xué)專業(yè)2010級(jí)本科生。