從經濟學視角淺析訂單農業及定邊縣發展對策

摘要：訂單農業是發達國家現代農業的基本特征之一，我國的許多地區也已引入了訂單農業的模式來推進農業產業化進程。在各地發展訂單農業的過程中，違約現象十分嚴重，成為阻礙其進一步發展的最大因素。本文通過從經濟學的視角分析、總結我國訂單農業高違約率的成因，結合筆者在暑期社會實踐調研中了解到的定邊縣馬鈴薯產業實際情況，提出在定邊縣馬鈴薯產業中進一步發展訂單農業的相關對策。

關鍵詞：訂單農業；定邊縣；馬鈴薯產業

【中圖分類號】 G648 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1671-1297（2012）08-0249-01

一 訂單農業簡介

通過訂單農業，企業可以以較低的成本和較為穩定的價格得到品質、數量有保障的原料；農民則可以節省銷售過程中發生的運費等開支，同時享受企業提供的技術、生產資料、市場信息等方面的幫助，也能夠在一定程度上消除價格波動和滯銷的風險。

在走訪調研中我們了解到，定邊縣馬鈴薯產業中目前應用訂單農業的范圍還很小。訂單農業主要見于在馬鈴薯種植基地培育種薯、試驗新品種等項目中，大多數農戶還是通過傳統的途徑進行銷售。2011年，馬鈴薯銷售出現了“谷賤傷農”的情形，而發展訂單農業正是幫助減少農產品價格下跌的危害的一條有效途徑。

二 違約問題

在訂單農業具體實踐的過程中出現的最主要問題就是違約問題。不難想到，訂單違約的主要情況可分為以下兩種：市場價低于收購價，企業以低于合同約定的價格或數量進行收購，使農戶遭受損失；市場價高于收購價，農戶將農產品私下出售，使企業遭受損失。在我國，訂單農業的違約率甚至曾高達80%[1-2]，導致雙方簽訂的“訂單”形同虛設，極大地傷害了農民和企業雙方參與訂單農業的積極性。

對于我國訂單農業實踐過程中出現高違約率的原因，筆者認為可以歸結為：在我國小農經濟的條件下，由于法律機制、信譽機制的失效和避險機制的缺失，使訂單農業的風險收益機制出現問題，最終導致高違約率。

1.法律機制失效

由于我國農業生產有分散化、規模小的特點，在“公司+農戶”的組織形式中，交易的雙方都很少通過法律途徑維護自己的利益。企業與每一戶農民簽訂的訂單通常數量不大，起訴每一戶違約的農民是得不償失的；反之，當企業選擇違約時，農戶即使有維權意識，也會因財力、精力的限制而放棄維權。雖然企業和農民訂立的合同具有法律效力，但在實踐中法律機制難以發揮其應有的作用，使得“訂單經濟”無法正常運轉。

2.信譽機制失效

訂單農業的交易在法律機制難以起作用的情況下，實質上就是以雙方的信譽作為擔保，而信譽機制起作用的兩個重要條件是交易的重復性和信息的充分性。

一方面，在訂單農業中，農民由于資產規模較小，對價格高度敏感，承擔損失的能力很低，為了維持再生產而選擇違約；企業雖然經營規模較大，但在對未來的預期不樂觀的情況下，也同樣會選擇看重短期利益。

另一方面，訂單農業的交易雙方能夠獲取的信息非常有限，尤其是廣大個體農民。首先，信息流通平臺的缺乏使得違約行為對信譽的影響微乎其微。其次，相對于企業來說，廣大個體農民難以充分地獲取有關價格和銷售渠道的信息，在信息上處于劣勢。

在交易的重復性和信息的充分性都不能滿足的情況下，信譽就很難起到作用，造成企業和農戶都只顧短期利益而容易選擇違約。

3.避險機制缺失

在農產品價格大幅下跌時，其制成品的價格也必然隨之下跌，若企業按照約定價格進行收購，將可能面對巨大的損失。而對于農民來說，如果合同采用固定價格作為收購價，當價格大幅上漲時，農民也必然傾向于通過違約來追求更高的收入。在發達國家，通過參與金融市場中的農產品期貨、期權交易，企業可以消除價格下降帶來的風險，農戶可以保留在價格上漲時額外獲利的能力。而由于我國金融市場尚未成熟，企業和農民都缺乏有效的規避風險的途徑。出于上述原因，訂單農業的參與者或是因承擔的風險過大、自身無力承受而被迫違約，或是因違約成本低、收益高而主動選擇違約。

三 發展策略

訂單農業在定邊縣的馬鈴薯種植業中的應用尚不廣泛，若等到訂單農業出現高違約率等問題、農民或企業對其模式逐漸失去信心之后再考慮補救措施，耗費的成本必然會高出許多。因此，要推廣訂單農業，就應當打好基礎、防微杜漸，使訂單農業逐步規范地發展起來。

1.規范“訂單”形式，建立備案制度

政府可通過制訂相關規定、建立“標準化”合同、要求企業將合同上報備案等措施，來確保合同內容不會傷害到農民的基本利益。

2.建立信息平臺，促進信息流通

無論是農戶還是企業、合作社都鮮有穩定的信息渠道。因此，我們需要由政府建立一個統一的信息平臺，通過及時發布市場信息和歷史履約狀況來促進信息流通。

3.加強對合作社的扶持

“公司+合作社+農戶”的組織形式相對于“公司+農戶”的組織形式有諸多優勢：雙方地位更加平等；企業的談判成本下降；雙方的違約傾向都大大降低；等等。筆者在調查中發現，在定邊縣一些馬鈴薯種植地區（尤其是南部山區），農戶參與合作社的熱情并不高，合作社組織形式往往也較為松散，難以真正發揮其優勢。因此，有必要加大對合作社的扶持和宣傳力度，讓農民更積極地參與合作社，促進訂單農業的健康發展。

4.在時機成熟時，幫助雙方建立避險機制

現在全國已有一些馬鈴薯現貨交易平臺，據報道，鄭州交易所已經在加緊研發馬鈴薯期貨，運用期貨對馬鈴薯商品進行套期保值即將成為現實詳見《姜洋：發展農產品期貨市場 主動貼近\"三農\"需求》http：//futures.hexun.com/2012-09-10/145673232.html。

不過，有學者對鄭州商品交易所的部分農產品期貨進行研究，發現國內農產品期貨的套期保值效果并不好[5]。因此，政府可等馬鈴薯期貨逐漸成熟之后，幫助合作社、企業尋找專業人才，進行套期保值操作，以減少價格波動帶來的風險。

5.推廣“保底收購，隨行就市”的價格條款

根據經濟學的觀點，如果訂單農業的合同設計不能滿足農民、企業雙方的“個人理性”，即利益、風險的分配不均衡，那么它必然無法持續。因此，必須讓企業與農民建立真正的“風險共擔、利益共享”機制。在合同中采用“保底收購，隨行就市”的價格條款，是一個較為成功的解決方案。企業在合同中保證收購價格不低于保底價，同時若收購時市場價高于保底價，則收購價也隨行就市。這種條款實質上是賦予農民一個“看跌期權”，但對于龍頭企業來說，這樣的條款也能帶來“雙贏”：不低于市價進行收購，極大地降低了農民違約的可能性；企業對農民的種植進行有針對性的指導，可以使農產品品質得到提升。例如，對種植馬鈴薯的農民進行指導，使馬鈴薯的產淀粉率提高，此時生產淀粉、全粉的企業即使以高于市價的價格收購，依然能夠實現更好的經濟效益，與農民達到雙贏。

參考文獻

[1] 劉鳳芹. 不完全合約與履約障礙——以訂單農業為例. 經濟研究. 2003（4）

[2] 孫蘭生. 關于訂單農業的經濟學分析. 農業發展與金融. 2006（06）

[3] 生秀東. 訂單農業的合同違約問題新探. 商場現代化. 2006（12）

[4] 生秀東. 訂單農業的契約困境和組織形式的演進. 中國農村經濟. 2007（12）

[5] 魏振祥，高勇. 中國農產品期貨主力及近月合約套期保值效果研究. 證券市場導報. 2012（02）

[6] 趙俊英. 基于訂單農業風險管理的農民專業合作社創新研究. 中國農學通報. 2012（08）

作者簡介： 作者簡介：郭博洋（1991-），男，福建三明人，廈門大學經濟學院金融系金融工程專業2010級本科生。