我國警察使用警械武器的基本原則

摘要 人民警察在執法中使用警械武器必要做到合理合法，更要熟知使用的基本原則，當前被認可的基本原則是制服原則和比例原則，筆者從實踐出發，對兩個原則進行分析并進行探究。

關鍵詞 警察 使用警械武器 基本原則

中圖分類號：D922114 文獻標識碼：A

警察在執法活動中無論使用警械還是武器，都必須在法律規定的前提和情形下實施。也就是說警械和武器的使用必須符合一種三段論式的邏輯規律：法律賦予人民警察的權利和規定的情形是大前提，違法的犯罪嫌疑人的行為是小前提，是否使用警械和武器是結論。但是，犯罪嫌疑人的行為是否屬于法律規定的情形，則完全需要執法警察的主觀判斷，這就要求民警在執法活動中使用警械武器一定要合理合法，否責就會造成嚴重的后果。那么如何做到“合理合法”呢？這就要求民警在熟知相關法律法規的前提下還要要搞清楚使用警械武器的基本原則。依據《中華人民共和國人民警察使用警械武器條例》（以下簡稱《條例》）的內容，目前我國警察使用警械武器遵循基本原則主要有兩個，即制服性原則和比例原則。下面筆者就從現在被認可的兩個基本原則著手進行分析探究。

一、對現行民警使用警械武器基本原則的分析

（一）制服原則。

《條例》第四條規定：“人民警察使用警械武器應當制止違法犯罪行為，盡量減少人員傷亡、財產損失為原則。”從這一條來看，我國人民警察使用警械武器條首要的任務就是制止犯罪，即制服性原則。在制服這個前提下盡量地減少人員傷亡和財產損失。那么，從這條原則來看，雖然有利于打擊違法犯罪行為，但并不利于保障違法犯罪嫌疑人的合法權利，因為在制止違法犯罪行為的強大責任驅使下，盡量減少人員傷亡、財產損失的效果是存在疑問的，至少理論上如此。

（二）比例原則。

比例原則是指行使權力所追求的目的與造成公民權利的損害之間應當成比例、相適應，將警察功能僅止于維持公共秩序必要的最低限度。比例原則是限制警察權力的一項重要原則，其條件與狀態，與秩序違反行為產生的障礙成比例。警察權限的設置于行使目的都在于維護社會的秩序與安全，因此警察權限應當與此形成比例關系，即維護的公共利益越大，賦予警察的權限也相應的更大一些，久而反之，這樣警察在執法活動中使用警械和武器的時候才能達到一種平衡。《條例》中雖未明文規定，但此原則還是在《條例》中得到了體現。例如《條例》中可以使用或禁止使用的情形，就體現了比例原則。從總體上來看，使用警械武器必須與犯罪嫌疑人的犯罪行為相當。但是，還有一個判明的問題，即如何確認“相當”，這屬于一個自有裁量的范疇。還應當指出的是《條例》中雖然體現了比例原則，但不完善，準確地說沒有更一步細化，從而不能最大限度地排出這樣的危險：不必要的剝奪犯罪嫌疑人的生命。比如在處置暴力襲警案中，使用槍支的目的也是為了制服與控制，并不是要剝奪犯罪嫌疑人的生命，因此，遵循比例原則的要求，開槍防衛的程度要根據對方的危險程度來定，并有所節制，其它如雙方的距離、利用周圍掩護物的可能性，也是防衛性用槍應考慮的因素。用槍是最后的手段，如果對方持械攻擊的時候，原則上是不能使用武器，即便在不得已情況下使用，也要射擊其非致命部位使其喪失反抗。當然，這樣的要求不是絕對的，考慮到對方是在運動當中，并且考慮射擊時的光線、環境等因素，對實際射中的部位也不能過于苛求，尤其是在對方也有武器并反抗的情況下，就更不能有上述射擊部位的要求，因而在這一方面我們在制定新規范的時候對著一方面應當加以考慮。

二、關于對基本原則的一點思考

基本原則對一部法律法規來講，重要性不言而喻，它就是一部法律法規的靈魂。所以，基本原則并不是單純的一條表述，而是從整部法律規范中所體現出來的，因而在制定具體規則之間來確定基本原則，對等于對整部法律奠定了基調。通過上述的討論，筆者認為，雖然《條例》所體現的使用警械武器的基本原則還具有一定的瑕疵，但是這兩條原則還是基本上體現出了正當性的要求，所需要做的是進一步細化與完善，筆者認為，我國警察使用警械武器應當遵循以下幾個基本原則：

（一）最小動用武力原則。

警察在執法活動中，違法的犯罪嫌疑人并沒有經過正常程序的法律審判，在此情況下，去對其使用暴力甚至是剝奪其生命的行為，目的不是在于對其進行法律上的制裁和懲罰，而本質上是屬于制止其違法行為的措施。因此，必須確定最小動用武力的原則，來保障違法的犯罪嫌疑人合法的權益。因此，在使用武器時，首先應當盡可能地避免人員傷亡、減少財產的損失。但是，這還不是最小動用武力原則的全部內容，因為塔還是過于籠統，還應該吸取并融入比例原則的合理內容，即對使用程序的打擊程度均應有所合理細致的考慮。

（二）比例原則。

關于比例原則前文有所論述，這里不在詳細的討論，但需要說明的是，雖然最小動用武力原則對比例原則有所體現，但是還應當確定比例原則，因為它對哪些案件可以使用那些警械或武器和那些案件不能使用警械或武器有著重要的規制作用。例如警察發現一名盜竊普通物品的犯罪嫌疑人，依據《中華人民共和國刑法》，在對其定罪量刑的時候不會被判處死刑，因此，警察在對其實施追捕的過程中，如果沒有其他可以使用武器的情形出現，則對其不得使用武器。這是因為武器的使用可能導致犯罪嫌疑人的死亡，從而違反法益相稱性的原則。

其實，警察使用警械武器的基本原則并非刻意的那么涇渭分明，而應當是我中有你、你中有我的相輔相成關系存在。比如，最小動用武力原則本身就包含著比例原則的合理內容，反之亦然。我們所需要的是這些原則在具體的規則中體現，而不是一條條生硬的基本準則。□

（作者：河南警察學院指揮戰術系教師，研究方向：警務技能與戰術）