人口和計劃生育違法生育現狀及思考

摘要 違法生育已成為現代社會的普遍現象，對個人及社會造成了許多不良影響。通過社會宣傳，制定合理的管理政策，提高服務質量，解決這個社會難題。

關鍵詞 生育 計劃生育 違法生育

中圖分類號：C923 文獻標識碼：A

新形勢下，城市帶動農村、工業反哺農業。讓很多鄉村切實感受到了改革帶來的成果，生產發展，老百姓安居樂業，生活寬裕。筆者發現同時也暴露出了一些問題：（1）未婚生育，時下很多年輕男女就學、就業、外出務工戀愛，由于雙方涉世不深，導致非婚生育。不僅讓男方過早承擔了家庭責任，同時也使女方受到了莫大傷害；（2）違法生育2孩，甚至多孩，很多人認為派出所上了戶，就萬事大吉，計生辦管不著；（3）存在著在外務工躲著生逃避處理的現象，流動性強，加上全國流動人口一盤棋尚未形成；因此針對這部分人處理難度很大。（4）私人診所、醫療機構非法鑒定胎兒性別，墮胎，剝奪嬰兒生命權，不僅對社會造成惡劣影響，甚至會對本地生育秩序造成難以挽回的后果。

一、抓宣傳，營造良好輿論環境

新時期政府職能已由管理向服務轉變，小政府大服務，而人口計生事業也相應作出調整，順應時代發展、理清思路、攻堅破難、因地制宜、以人為本。為強化宣傳，由辦事處一把手負總責，研究布署：一是協調電視、報紙等新聞媒體在黃金時段播放《人口計生法規，惠民政策》、《青年人正確的婚育觀》、《多子多福的危害》等影片。以及采取小品，快板等老百姓喜聞樂見的形式。把非婚生育和違法生育危害展現出來；二是計生辦設立國策和強農、惠農政策宣講員，下村社，進企業，到農家，宣傳國策。對“派出所上了戶就了事大吉”這一錯誤思想進行正面回擊，并對已在上戶的對象戶進行社會撫養費追繳，破除一些老百姓的僥幸心理；三是在轄區人口集中區域拉橫幅，貼標語，并安排宣傳車進村入戶宣傳；四是對每年新享受的獎勵、特扶，獨生子女父母獎勵金對象舉行光榮證、存折本公開發放儀式。并在新聞中播放；五是大力宣傳“兒女都是傳后人”，生兒生女都一樣，破除部分群眾落后思想，對發現非法鑒定胎兒性別、非法墮胎的醫療機構和人員，一經查明報經相關部門，追究機構及其人員責任，并吊銷相關人員行醫資格；六是辦事處所轄部門辦理所屬工作時，必須提計生，講計生，宣傳計生。通過種種措施，做到電視里有像，廣播中有聲音，報紙上有影。使百姓了解人口計生法律政策，從思想上認識到正確婚育觀重要性。同時，全社會形成一種合力，做到大家都來關心計生，幫助計生。

二、抓業務，加強軟硬環境建設

人口計生工作的天下第一難事，要做好這項工作，就得有一支過硬的隊伍。敢想、敢干、干碰硬，熟悉業務。為此，辦事處人口計生辦定期、不定期組織計生指導員培訓。從文書寫作到談話技巧進行規范，并且經常組織指導員到村社進行人口出生、初婚、死亡等調查。從多方面磨煉隊伍，提高士氣。同時，根據街道全年工作安排。制定村（居）工作計劃，明確目標，細化分解任務，明確獎懲，做到有安排、有督促、有檢查。街道人口計生作為最基層矛盾第一線，問題多。一是要勤動嘴。計生辦人員面對百姓，除了動嘴，還是動嘴，注重工作的原則性與靈活性。講法律，講政策。對在外地的流動人口違法生育對象從種種渠道規勸回家接受處理；在對待蠻橫，無理取鬧的對象戶，在工作中講方法，同時，和流出地計生辦積極聯系通過流動的平臺，隨時掌握這些人的婚育情況，不定期對外地流入人員進行調查，及時將情況發布在網上通流動人口數據軟件，反饋到其戶籍地，初步建立流動人口一盤棋。二是勤動筆，俗話說“好記性，不如爛筆頭”。隨時將遇到的情況進行登記，民情、訴求等情況，當場能答復解決的，立即答復解決。不能解決的，說明理由，承諾處理的時間和期限，回去后，會同相關人員調查研究，找出方案，給出合理方案及時反饋給當事人；三是：勤動腿。“計生是天下第一難事”。無外乎就是人本身就是活動的，具有流動性，要求計生干部沉到村社，才能收集準確詳實的記錄。多走訪，多排查，作到數據時時更新。與村（居）計生指導員一道相關完善，從而形成完整的數據。

黨委政府非常重視人口計生。（1）每年召開2至3次專題研究，落實計生辦人員經費，補貼到位，實行政策人員向計生辦傾斜。（2）辦事處農業服務中心、社會事業中心、醫院及相關職能部門聯系計劃生育戶，送技術、送資金、送健康；（3）組織精干力量，成立清欠組（對 過往欠繳社撫費百姓進行清收），配合計生辦進行征收工作，為提高計生辦信息化水平，投入3萬多元用于硬件建設，為計生辦配備微機室和辦公室，并且新購微機2臺，打印機1臺，實行專線上網。計生辦還制定了一整套計劃生育工作人員辦公制度，明確專人、專機、專線、專用密碼。嚴禁上班時間用微機玩游戲，嚴禁從事與計劃生育無關工作，同時還積極協調兄弟單位，與派出所，醫院等辦事處所轄單位，取得互信，達成共識，實現人口信息資源共享并與村（居）計生指導員的上報資料一道相互完善，從而形成完整的數據。

人口計生工作是一個很敏感的工作，打的是人文關懷牌，要堅持貫徹《中央決定》統籌解決人口問題，通過全社會，和部門通力配合，用發展觀的方法去分析解決人口問題，用良好的服務和實際利益引導群眾轉變生育觀念，“突出一個情、體現一個真、釋放一個誠”注重工作方法，堅持以人為本，堅持政策導向，以宣傳、引導、服務為重點，積極探索建立政府主導定原則、群眾自治做主人的誠信工作模式。通過“陽光計生”的穩步推進來實現由管理向服務的轉變，由“官治”向“民治”的跨越。□

（作者單位：四川省南充市高坪區清溪街道辦事處）