國(guó)內(nèi)現(xiàn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容的缺陷及改善

摘要 環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。本文先探討了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本概念以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容，接著探討了國(guó)內(nèi)現(xiàn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容的缺陷，最后探討了國(guó)內(nèi)現(xiàn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容缺憾的改善途徑。

關(guān)鍵詞 基本概念 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 內(nèi)容

中圖分類號(hào)：DF468 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本概念以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容

（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本概念。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的英文名是environmentalimpactassessment，縮寫為EIA，環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以簡(jiǎn)稱為環(huán)評(píng)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的定義有三種： （1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指在大型建設(shè)項(xiàng)目或區(qū)域開發(fā)計(jì)劃實(shí)施前對(duì)其可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和估價(jià)。 （2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指依據(jù)國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擬建工程項(xiàng)目在建設(shè)中和投產(chǎn)后排出的廢氣、廢水、灰渣、噪聲及排水對(duì)環(huán)境的影響以及需要采取的措施進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，并提出書面報(bào)告。 （3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。

（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容一般包括以下幾點(diǎn)：（1）建設(shè)方案的具體內(nèi)容；（2）建設(shè)地點(diǎn)的環(huán)境本底狀況；（3）方案實(shí)施后對(duì)自然環(huán)境（包括自然資源）和社會(huì)環(huán)境將產(chǎn)生哪些不可避免的影響；（4）防治環(huán)境污染和破壞的措施和經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性論證意見。

二、國(guó)內(nèi)現(xiàn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容的缺憾

（一）國(guó)內(nèi)現(xiàn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容存在的缺憾有環(huán)境保護(hù)措施和要求的操作性較差。

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相關(guān)企業(yè)中，很多都是以環(huán)境影響評(píng)價(jià)的報(bào)告能順利通過(guò)國(guó)家管理部門審核的目的為目標(biāo)，因此，這些環(huán)境影響評(píng)價(jià)的企業(yè)所提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的報(bào)告內(nèi)容表面都是根據(jù)國(guó)家管理部門審核的要求和為了達(dá)到國(guó)家制定的有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)制度，來(lái)制定環(huán)境影響評(píng)價(jià)的報(bào)告，而不認(rèn)真思考這樣的環(huán)境影響的評(píng)價(jià)報(bào)告是否能夠應(yīng)對(duì)實(shí)際環(huán)境情況的問(wèn)題。再加上國(guó)家有些管理部門對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容只看它的結(jié)論，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告當(dāng)成是一個(gè)平常的手續(xù)來(lái)對(duì)待，從而導(dǎo)致了這些企業(yè)施工后的有關(guān)環(huán)境影響的驗(yàn)收工作不能有效的通過(guò)檢查。

（二）國(guó)內(nèi)現(xiàn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容存在的缺憾有環(huán)境影響評(píng)價(jià)的報(bào)告內(nèi)容中很多內(nèi)容的突出性問(wèn)題。

由于，我國(guó)一些小型企業(yè)對(duì)環(huán)境影響的了解不夠深入，對(duì)自身周圍的環(huán)境也不能有效的了解。因此，這些小型企業(yè)對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的報(bào)告內(nèi)容中，經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)關(guān)緊要的內(nèi)容（例如：出現(xiàn)地質(zhì)條件、氣象條件、地形地貌、水文狀況等描述，這些都屬于無(wú)關(guān)緊要的內(nèi)容），而且在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的報(bào)告內(nèi)容中還不能表現(xiàn)出關(guān)鍵的問(wèn)題，從而導(dǎo)致了這些企業(yè)的施工不能很好的完成。

（三）國(guó)內(nèi)現(xiàn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容存在的缺憾有環(huán)境影響評(píng)價(jià)的報(bào)告內(nèi)容的度沒(méi)有把握好。

目前，我國(guó)一些企業(yè)為了能夠順利的通過(guò)國(guó)家管理部門的審核，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的報(bào)告內(nèi)容中詳細(xì)的描述，甚至超出了環(huán)境保護(hù)的度。因此，導(dǎo)致了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的報(bào)告內(nèi)容不具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)的報(bào)告內(nèi)容中應(yīng)有的意義。

三、國(guó)內(nèi)現(xiàn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容缺憾的改善途徑

（一）國(guó)內(nèi)現(xiàn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容缺憾的改善途徑有不斷完善國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容的管理部門的各項(xiàng)工作。

要不斷的完善國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容的管理部門的各項(xiàng)工作，就要將相關(guān)的國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理部門組織起來(lái)。要將相關(guān)的國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容的管理部門組織在一起，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作（例如：環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)范、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)方法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)要求等等）進(jìn)行有效的探討和調(diào)查研究，并且給予這些部門人員支持，以及鼓勵(lì)，讓他們認(rèn)識(shí)到環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審核工作是多么的重要，從而認(rèn)真、努力的完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作，嚴(yán)格把好每一關(guān)。

（二）國(guó)內(nèi)現(xiàn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容缺憾的改善途徑有根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求，認(rèn)真的、嚴(yán)格的做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)的報(bào)告。

對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求進(jìn)行有效的認(rèn)識(shí)，然后根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求，將跟環(huán)境影響評(píng)價(jià)無(wú)關(guān)的因素進(jìn)行簡(jiǎn)單的描述，或者可以省略不說(shuō)，將跟環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)的、影響不大的因素可以對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單的描述，將跟環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)的、重要的因素，對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的描述。只有這樣認(rèn)真的、嚴(yán)格的做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)的報(bào)告，才能讓企業(yè)的施工項(xiàng)目順利的執(zhí)行。

（三）國(guó)內(nèi)現(xiàn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容缺憾的改善途徑有環(huán)境影響評(píng)價(jià)的報(bào)告內(nèi)容要與實(shí)際相結(jié)合。

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的報(bào)告內(nèi)容中的環(huán)境保護(hù)的要求和環(huán)境保護(hù)的措施等內(nèi)容都要根據(jù)企業(yè)施工的實(shí)際環(huán)境情況，以及要保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)的報(bào)告內(nèi)容可操作性的情況，進(jìn)行制定一個(gè)有效的、完善的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的報(bào)告內(nèi)容，從而保證企業(yè)施工的順利實(shí)施。只有將環(huán)境影響評(píng)價(jià)的報(bào)告內(nèi)容有效的與實(shí)際環(huán)境情況相結(jié)合，才能保證企業(yè)施工后的環(huán)境保護(hù)竣工的驗(yàn)收工作順利的通過(guò)。□

（作者單位：中環(huán)國(guó)評(píng)（北京）科技有限公司）

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