經濟全球化對經濟法的影響

摘要 隨著經濟全球化的不斷發展，世界經濟形勢發生了巨大的變化。在經濟全球化的日益深入的情形下，本文針對經濟法本身的特點及其職能，分析經濟全球化對我國經濟法產生的影響。

關鍵詞 經濟法 經濟全球化 經濟職能

中圖分類號：D996 文獻標識碼：A

政治多極化和經濟全球化是當今世界發展的兩大趨勢。盡管如英國全球經濟問題專家阿蘭·魯格曼所言，目前“'全球化’一詞已經被濫用” ，但是，我們不能否認，在國際經濟領域，全球化的腳步已勢不可擋。

一、經濟全球化的深入要求一國的經濟法要進行變革

不可否認，經濟全球化為我國經濟的發展帶來了益處，如：可以充分地利用外資、有利于我國國有企業建立現代企業制度、推動我國經濟的轉型。但經濟全球化是一柄雙刃劍，它同樣會為我國經濟的發展帶來一些不利的因素，如使發展中國家生態環境和可持續發展的矛盾日益尖銳、在一定程度上損害了發展中國家的經濟主權等。發展我國經濟是我國政府的基本路線，因而如何在經濟全球化進程中推進我國經濟全面可持續發展就顯得極為重要。這就需要我國政府履行經濟職能，通過經濟立法等手段促進我國經濟發展。

所謂經濟法就是指國家為保障社會整體經濟利益，實現經濟協調發展而規制經濟運行行為的法律規范的總稱。從這一概念可以看出，經濟法的調整目標是保障社會整體經濟利益，實現經濟協調發展；其手段是規制經濟運行行為，最終目的是保障社會整體經濟利益。在經濟全球化進程中，國家通過經濟法來保障社會整體利益，推動經濟協調可持續發展，從而推進我國經濟全球化程度的加深和經濟實力的增強，是政府履行經濟職能的重要表現。

政府經濟職能是國家職能的一個重要方面。在市場經濟社會，政府經濟職能的本質就是如何處理政府與市場的關系問題。對本國政府經濟職能的界定直接關系到本國經濟法的定位。經濟全球化的實質是全球經濟的市場化。為了順應全球化的潮流、積極有效地參與世界經濟大合唱，以前未采取市場經濟體制的國家，在經濟體制上要進行徹底的轉型，對內進行市場化改革。

二、經濟法在應對經濟全球化過程中的轉變

同樣在經濟全球化背景下，強調市場對資源配置的重要作用，并不等于否定國家的經濟職能。世界各國市場經濟發展的歷史經驗表明，市場調節和政府調節是經濟發展必不可少的配置資源、協調社會經濟活動的兩個重要機制；由于市場本身固有的其自身無法克服的缺陷，在保證市場在資源配置中起基礎性作用的同時，政府在保持國民經濟穩定協調發展、維護市場競爭秩序、克服經濟外部性、平衡社會分配結構等方面應該也能夠發揮其經濟調節作用。“國家干預”與“自由市場”總是被以往的經濟學家置于對立面。古典政治經濟學家極力鼓吹“自由開放的市場”，視政府為洪水猛獸，而凱恩斯主義者則對“國家干預”推崇有加。表面上看，似乎政府與市場兩者水火不容，但事實上，政府與市場是不可分割的整體，我們在看到其對立性的同時，還必須看到其同一性。特別是在經濟全球化背景下，強調市場并不意味著否定政府，而是要求政府經濟職能轉變，政府經濟職能的重點應從對資源配置的直接干預轉向圍繞市場做文章即如何保護市場的競爭機制，維護市場競爭秩序，使市場更好地發揮作用，從而通過市場力量提高資源配置的效率。這樣就使政府調節成為滲透到市場經濟運行過程中的“內生變量”，成為市場經濟的固有之意；在對經濟發展的作用上，市場和國家兩只手就能形成“合力”，而不是“反力”。

一國政府經濟職能的作用范圍、內容及具體方式，因其國內具體情況以及其在國際經濟中的地位不同而有所不同。面對經濟全球化的壓力和挑戰，我們應在轉變政府經濟職能的同時，注意強化政府調節經濟的作用，增強政府的宏觀調控能力、國際協調能力和風險防范能力，而不是簡單地弱化政府經濟職能。這一結論主要基于國際、國內兩方面的原因：首先從國際環境來看，由于種種原因，當今世界經濟發展不均衡，各國經濟的發展道路、發展水平，尤其是市場化程度差異甚大。而目前經濟全球化過程中所運行的國際經濟、政治秩序是由發達國家主導建立的，主要反映了發達國家的利益，因此，發展中國家在參與全球化過程時就必須考慮如何通過動用“國家之手”保障本國經濟主權和經濟安全的問題，我國也不能例外。從我國國內情況來看，我國的國情和外國的教訓決定了我們 必須走一條漸進改革的道路，在建立和完善社會主義市場經濟體制的過程中，“市場幼稚”，甚至“市場缺位”的情況大量存在。面對全球化以及“入世”對國內經濟市場化 改革提出的更高要求，彌補我國市場調節的不足并平穩推進市場化改革的進程也需要“國家之手”。此外，在經濟全球化背景下，各國經濟的相互滲透導致各國經濟政策的相互影響加深 。一國的國內經濟政策不但會對他國經濟產生影響，而且還可能因受他國經濟政策的影 響而削弱政策的國內效應。因此，各國在制定、實施國家經濟政策和行使政府經濟職能時就必須站在國際高度上考慮連動效應，努力尋求國家間經濟政策的協調，才能保證世界經濟的和諧發展。

經濟全球化對政府的經濟職能提出了新要求，政府與市場是一對矛盾，二者對立統一。在經濟全球化背景下，既要認識到二者的對立性，更要重視二者的同一性。市場與政府相生相伴，相輔相成，共同構成一個完整、和諧的“市場經濟”。國家協調經濟法注意到了經濟運行本身的規律性，指出經濟法的任務是遵循客觀規律協調本國經濟運行，推動國民經濟發展，而不是國家干預市場的工具。這樣，就將現代市場經濟中的政府與市場置于一種和諧的系統之中，突出了二者的共生性、統一性，強調了政府調節之于市場經濟的內生性，因此，是符合經濟全 球化或全球經濟市場化的潮流的。在現代市場經濟中，政府與市場這兩個方面缺一不可。政府與市場在現代市場經濟中的功能和地位，決定了二者關系，使它們各司其職、配合得當，共同保障經濟的和諧、良性運行也是協調本國經濟運行之經濟法的重要使命。因此，經濟法不但是規范市場主體行為之法，同時也是規范政府行為之法。對這一問題的正確認識，有助于使我國經濟法建設更好地適應經濟全球化的要求。

三、結語

作為國家協調本國經濟運行的法律形式的經濟法，往往以政府及其經濟管理部門為其 執行機構。作為法律的執行者，政府部門在立法過程中對法律的制定具有實質性影響。這種影響往往就表現為法律為市場主體設定義務多，給政府部門設定的義務少，或流于形式，缺乏硬性約束。目前我國政府部門在經濟立法和執法中的觀念的存在滯后性，沒有認識到政府是市場經濟的有機組成部分，其行為也應受到經濟法的規范，而認為經濟法只是政府管理經濟或管理市場主體之法，政府本身的行為則游離于經濟法規范之外。經濟全球化要求政府切實轉變職能，首先要徹底轉變觀念。只有將經濟法打造成規范 市場主體行為之法、規范政府行為之法，才能充分發揮經濟法的作用，既防止“市場失靈”，又避免“政府失靈”。

經濟法不僅是我國經濟變革和經濟發展的推動力量，還是應對全球化，保護本國經濟發展和社會進步的重要法律保障。就當下而言，對經濟法最具影響的因素是經濟全球化，但是經濟全球化對發展中國家和發達國家的影響程度是不同的。對發達國家來說，經濟全球化幾乎就是發達國家現行的經濟制度的全球擴展，但對于發展中國家而言，經濟全球化卻有著弱化其經濟發展的負面效應。因而，作為發展中國家的中國，經濟法自然也就成了應對經濟全球化，發展當代中國經濟，保障當代中國經濟安全的最主要的法律制度?！?/p>

（作者：南京財經大學法學院國際法學專業碩士研究生）

參考文獻：

[1]石慧. 以條約為基礎的投資者與國家間仲裁機制的評判. 上華東政法學院， 2007.

[2]賈希凌. 涉外經濟管制法律協調問題研究. 華東政法學院， 2006.

[3]賈琳. 跨國公司監管機制研究. 華東政法學院；2006年

[4]劉志云. 國際經濟法律自由化的若干理論問題研究. 廈門大學， 2004.

[5]劉燕南. 論實用主義法理學進路下的國際經濟法. 對外經濟貿易大學， 2006.