“3Q之戰”的法律性質認定及對我國競爭法的思考

摘要 2010年的“3Q之爭”是互聯網界的經典案例。本文通過分析360公司和QQ公司相互采取的不正當競爭行為的原因，由此對我國競爭法的缺陷和相關執法機構缺位等現狀作出深層次的思考，從而提出一些可能的解決方案，以期我國的互聯網市場能夠穩定發展，廣大用戶的合法權益能夠得到合法維護。

關鍵詞 3Q之戰 不正當競爭 競爭法 改進意見

中圖分類號：D912 文獻標識碼：A

360和QQ的爭斗已然成為中國互聯網行業的經典案例。本文通過回顧這一案例，分析“3Q之戰”的原因，并對我國競爭法提出改進意見。

一、“3Q之戰”案情回顧

2010年初到11月，360（奇虎公司）和QQ（騰訊公司）之間為了爭奪市場，上演了一場長達近一年的網絡市場的惡斗，期間，雙方有針對性的進行了七次相互攻防。一是QQ誘導推廣QQ醫生；二是360警告QQ醫生打補丁；三是QQ醫生自動升級為電腦管家；四是360推出隱私保護器；五是QQ報道360涉黃和攔截360隱私保護器下載；六是360推出扣扣保鏢；七是QQ要求用戶“二選一”。最終，2010年11月4日，在工信部和公安部的介入下，360和QQ平息了爭端，其產品又恢復了兼容。雖然“3Q之戰”硝煙已去，但其暴露的互聯網市場的不正當競爭問題并沒有根本解決，也折射出了我國競爭法的制度缺陷。

二、“3Q之戰”升級的原因分析

1、企業社會責任意識淡。我國很多企業在追逐利潤的時候，會忽視企業文化的塑造與企業社會責任感的培養。而且，我國的行業自律力量有限，互聯網企業的在企業文化塑造、企業倫理約束和規范的問題上也都處于起步階段。360和QQ這次長時間的明爭暗斗，長遠來看，受害更多的是廣大用戶。“3Q之戰”之所以愈演愈烈，與雙方的社會責任意識淡薄是分不開的。

2、政府監管缺位。在360與QQ不正當競爭不斷升級的11個月內，沒有任何國家相關部門對此作出任何性質的勸導和制止。即使在來自我國互聯網不同領域的五大企業——金山、百度、騰訊、傲游、可牛聯合發表聲明懇請有關主管機構進行徹底調查的情況下，我國反不正當競爭執法機構依然沒有做出任何反應。直至戰爭全面爆發，QQ提出要求用戶在360和QQ之間“二選一”、廣大網民深受其害時，工信部和公安部才以一紙公文對兩公司“約談”便告結束。這充分暴露我國的競爭法執法主體過多、職責權限劃分不清的弊病，導致出現各部門互相“踢皮球”的現狀。

3、法律制度缺失。首先，針對360和QQ之間的爭斗行為，我國的《反壟斷法》、《反不正當競爭法》對此不能清晰的界定，條款引用很難明確，故對違法行為的懲處很難把握。所以，工信部以約談形式息事寧人也是無可奈何。其次，我國競爭法采取二元化的立法模式——反不正當競爭法與反壟斷法分別立法，由此競爭執法機構也分為反不正當競爭執法機構和反壟斷執法機構。根據《反不正當競爭法》，我國的反不正當競爭的執法機構主要是工商行政管理部門；根據《反壟斷法》，反壟斷執法具有專屬性，由國家商務部、工商行政管理總局、發改委共同構成，分別負責經營者集中、壟斷協議和濫用市場支配地位以及濫用行政權力排除限制競爭方面的反壟斷執法工作（價格壟斷除外）。法律賦予了反壟斷執法機構的“共同責任制”，使得幾個部門之間互相推諉有了可能。

三、對我國競爭法的改進意見

1、進行行業自律，增強企業社會責任意識。行業自律在西方是相當成熟而嚴格的。我們可借鑒美國的經驗，做好事前預防和事后嚴格處理。比如，產業管理部門和法律部門要時刻警惕占支配地位的企業，對在行業內具有絕對優勢地位的互聯網企業進行拆分。如果有企業發生壟斷，其將得到嚴厲懲罰，比如一筆巨額罰款或者通過市場準入機制限制其進入市場。

2、統一監管機關，確保及時、高效的監管。建議有必要確立統一的監管機構，來確保及時、高效的監管，我們可借鑒日本的做法。在日本，其反壟斷法的執法機構是公正交易委員會，該委員會作為一個獨立機關，對于職權的行使不受到內閣的任何干涉，具有行政權、準司法權和準立法權等廣泛的權力。因此，為維持公平的競爭市場，我國可設置專門的執法、監管機關，并賦予相對獨立的權力，保證其能夠及時、高效地處理不正當的競爭行為。

3、統一立法，完善懲處機制。我國先后頒布《反不正當競爭法》和《價格法》，但一直未形成完整、公平、健全的市場機制和競爭體系，有關競爭的法律規制多散見于眾多“規定”、“條例”、“通知”、“意見”中，權威性不強，操作性也不明顯。這就使得，360與QQ發生不正當競爭行為時，相關機構沒有準確的立法依據來進行處理。對“3Q之爭”行為有所涉及的《中華人民共和國電信條例》和《互聯網信息服務管理辦法》，由于其立法層次不高、強制力度不夠，執法難度也較大。因此，我國應盡快將分散于眾多法律法規中的有關規定予以統一，制定中國的競爭法。□

（作者：南京大學法學院碩士研究生）

參考文獻：

[1]種明釗.競爭法.法律出版社，2008年，第135頁.

[2]孔祥俊、劉澤宇、武建英.反不正當競爭法原理、規則、案例.清華大學出版社，2006年，第1011頁.

[3]王雅平.“3Q大戰”所引發的相關法律問題分析與思考.北京郵電大學學報（社會科學版）.2011，（5）.

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