淺析大學生志愿者組織建設

摘要 在高校開展大學生志愿服務活動，有助于學生高尚品德的養成，有利于在全社會樹立奉獻、友愛、互助、進步的時代新風。如何構建大學生志愿者組織建設的長效機制模式，即成為推進大學生志愿服務活動長期發展的新課題。

關鍵詞 大學生 志愿者 組織建設 長效機制

中圖分類號：G645.5 文獻標識碼：A

志愿者是一個沒有國界的名稱，指的是在不為任何物質報酬的情況下，為改進社會而提供服務、貢獻個人的時間及精神的人。在志愿者的行列當中，占相當一大部分的是在校大學生。幾十年來，大學生志愿者服務在實踐中蓬勃發展，取得了較大的成績，贏得了社會各界的高度贊揚。但在發展過程中依然存在不少問題。因此，加強新形勢下大學生志愿者組織建設的研究成為一項重要課題。本文通過分析大學生志愿服務發展現狀與趨勢，為大學生志愿者組織建設發展提供思路。

一、加強大學生志愿者組織建設的重要意義

（一）有利于促進社會和諧進步和推動精神文明建設。

大學生志愿者組織是組織動員大學生為他人和社會服務、共同建設美好生活的重要形式，是現代社會文明程度的重要標志，是新形勢下推進精神文明建設的有效途徑。近年來，大學生志愿服務活動在北京奧運會、上海市博會、廣州大運會等國家的大型活動和公益事業領域中業績顯著、舉足輕重，在精神文明建設中發揮了巨大作用，為經濟社會的和諧發展做出了巨大貢獻。

（二）有利于高校思想政治教育的開展和人才培養。

大學生通過志愿服務提高了社會適應能力、培養了人際交往能力、增長了專業技能和本領，促進了大學生社會化，為職業規劃和職業發展奠定了基礎。同時，大學時期是引導大學生世界觀、人生觀、價值觀形成的重要時期，在志愿服務活動的過程中，大學生通過對自身感受和體驗的分析，形成新的認識和理解，以此提升自身的思想素質。

（三）有利于志愿服務事業的積極發展。

大學生志愿者以其特有的身份、形象和社會責任感，引領著社會志愿者的走向。大學生志愿者對于普及志愿理念、弘揚志愿精神、傳播志愿文化有著特殊的作用。今天的大學生志愿者，走出校園步入社會，明天將成為社會志愿服務的精英和骨干。因此，通過大學生志愿者組織能夠培養和塑造出更多優秀的大學生志愿者，進而推動我國志愿服務事業的長遠發展。

二、目前大學生志愿者組織建設中存在的問題

（一）缺乏管理人才和骨干精英。

大學生志愿服務活動的一個發展趨勢就是朝著專業化方向發展。這必然對大學生志愿者組織的骨干精英和管理人才提出更高要求。在多數高校，大學生志愿者組織是在校院兩級團委的指導下開展工作，各級團組織是志愿者行動的策劃者、組織者和管理者，各級團干部是大學生志愿者組織的管理主體。由于共青團事務繁雜，團干部流動性強，大部分團干部沒有接受過系統的社會學、管理學等專業知識的教育培訓，不具備管理志愿組織的經驗，嚴重影響了管理隊伍的工作水平。大學生志愿者的骨干精英是大學生志愿服務活動的具體實施者和“領軍人物”，但由于沒有有效的激勵機制，這些大學生志愿者骨干精英步入高年級時都紛紛退出志愿者組織，極大地削弱了志愿者組織的凝聚力和號召力，使各級大學生志愿者組織常常處于群龍無首的狀態。

（二）組織框架亟待改進。

目前，高校普遍的做法是在校團委設立志愿者工作部，志愿者工作部下設青年志愿者協會和院系青年志愿者協會。各志愿者協會設會長、副會長，所有招募的志愿者未經分類統一管理。這種簡單的組織框架，不適應大學生志愿者組織迅速發展的實際需要，使得大學生志愿者組織難以擺脫自發自為的局面。大學生志愿者組織架構比較薄弱，許多高校的青年志愿者協會還不能有效地發揮對志愿服務工作的統領作用，志愿服務專業團隊或服務站、服務基地的建設才剛剛起步，遠遠不能滿足青年志愿服務事業發展的需要，加強志愿者組織建設已成為高校大學生志愿者行動的當務之急。

（三）運行管理機制不健全、不完善。

我國高校志愿者社團大都制訂了管理制度，但多是一些框架制度.在系統化管理方面存在很大差距，管理機制不完善。不少的志愿活動都由上級組織提出，下級組織負責安排落實，缺乏宣傳與動員。這種做法在一定程度上忽視了大學生的自主性和選擇性，造成了志愿者流失率高、志愿者參與積極性低、活動前缺乏培訓等現象，并且志愿服務短期化現象普遍，有的志愿服務活動更流于形式，缺乏志愿服務的認證和考評機制。

（四）大學生志愿服務缺少必要的保障。

首先，缺乏有效的物質保障。志愿服務是一種自愿奉獻的無償服務，本身并沒有獲得任何經濟收益，但在實施過程中，青年志愿者的組織、培訓、宣傳、獎勵等方面都需要一定費用，這完全依賴共青團組織這一單一資金來源渠道；其次，缺乏必要的權益保障。大學生對從事志愿服務活動的權利和義務是模糊的，并且由于缺乏從中央到地方一整套相應的法律保障，青年志愿者無法對自己進行準確定位，自身的權益更無從維護，從而也影響了高校青年志愿者參與行動的積極性。

三、加強大學生志愿者組織建設的機制創新

（一）以培養大學生志愿者骨干力量為重點，構建志愿者組織建設的組織框架。

青年志愿者骨干是高校志愿者工作長遠發展的人才基礎。高校志愿者的骨干培養應以全面提高志愿者骨干實際開展志愿服務的組織能力和領導能力為主要目標，采取系統培訓與實踐教育相結合的方式，幫助他們拓寬志愿者工作視野，激發志愿服務創新意識。首先要加強對大學生志愿服務工作的領導，成立一支專兼職相結合、教師和學生相結合的工作隊伍，形成對大學生志愿者組織有力的扶助力量。在此基礎上，大力培養學生“骨干”，培養塑造一支“學生干部+志愿者”、“學生黨員+志愿者”、“團干部+志愿者”的骨干隊伍，采用現代管理教育方法，以骨干之間傳幫帶為紐帶，建立一套志愿者骨干人才選拔和培養的長效機制，為大學生志愿服務的長期、健康地發展打下堅實的基礎。其次，通過專家講座、集體學習和組織參加志愿服務實踐等形式，給學員全面了解志愿者理淪、組織管理常識等方面知識提供平臺，激勵學員探討志愿者工作現狀及發展方向，交流志愿服務感受。同時，結合學員個人意愿和實際能力，在培訓內容上給予不同角度的側重。

（二）以“團隊式”服務組織領導管理模式為核心，構建志愿者組織的基本框架。

高校志愿者服務組織目標應是立體多維的，既要反映志愿者個體的需要。又要符合學校的辦學規律，還必須適應社會的需求。因此，大學生志愿組織應當樹立組織主體觀念，在學校的領導下制定一套規范的領導組織體系；同時必須堅持高校共青團領導與團支部的管理，共青團是志愿團隊的領導和組織機構，校團組織要有專人抓這項工作，定期聽取社團負責人關于工作進展情況的匯報，并要抓好兩項工作：第一，建立校團委下設校級的青年志愿者服務團，校黨團組織起指導作用，真正的管理主體應為青年志愿者服務團自身，下設院系級的管理站，由院系團總支領導擔任指導教師。第二，對經過培訓的志愿者進行優化組合：首先以校為單位，將校志愿者服務團下設五個部：辦公室、宣傳部、外聯部、培訓服務部、認證考評部，再按專業及個人意愿不同分六個服務隊：愛心使者服務隊、助學教育服務隊、宣傳講解服務隊、綠色環保服務隊、法律援助服務隊、賽事志愿者事務中心，這樣就可以因服務的內容，決定選相關專業的服務團隊，作為上述各服務隊的備選資源。這種組織模式運作起來基本可以實現加強思想指導、細化職能分工、提高專業水平、強化服務功能、減少資源浪費的變革目標、組織效能會得到很大提高。

（三）以大學生志愿服務組織的基本環節為前提，構建志愿者組織建設的管理機制。

1、加強宣傳和教育，解決學生認識層面的問題。我們要堅持把志愿服務作為學校育人的重要環節，大力培育志愿服務的精神和文化，通過正確的宣傳，引導學生理解并積極參加志愿服務活動。

2、建立大學生志愿者注冊登記制度、志愿服務認證制度以及志愿服務的考評體系來完善志愿者組織的管理制度。管理部門對青年學生廣泛參與志愿服務進行有效激勵和引導，全面掌握志愿者及其志愿服務情況的基本信息，建立動態的志愿者資源數據庫。

3、規范培訓機制，培養優秀志愿服務者。青年志愿者組織要從組織自身建設，改變工作作風，建立嚴格的財務管理制度，提高籌資能力，重視對大學生志愿者的專業培訓，制定行之有效的績效考核標準，培訓結束后，可以向符合要求的學生頒發結業證書，作為完成學業的證明。

4、利用網絡信息技術，建立青年志愿服務活動專區。利用網絡的超時空性，也可以跨地域實現青年志愿者的異地聯盟，協調開展各項志愿服務活動，一方面可以提高青年志愿服務的效率和增強服務的效果，另一方面，通過網絡圖文聲并茂的宣傳，有利于志愿者和服務對象的雙向互動，方便快捷地反饋活動信息，讓志愿者和服務對象切實感受到志愿者服務的效果，可以激勵青年志愿者進一步參加青年志愿者服務，實現志愿活動的長效性。

（四）以積極爭取社會力量和完善管理機制為保障，構建志愿者服務保障體系。

志愿者不是廉價勞動力，而是富有愛心和奉獻精神的高尚人群。志愿服務需要得到社會更廣泛的認可和支持。所以，需要通過各種渠道積極爭取社會力量，給青年學生參與志愿服務提供保障，以提高和保護志愿者參與志愿服務的積極性。

1、建立志愿服務專項基金，解決志愿服務保障體系面臨的最突出的問題。青年學生參與志愿服務奉獻的是時間和精力，但是在服務的過程中產生的各種管理費用，從長期來看，這一系列開支無論由志愿者個人還是志愿者組織承擔都會有非常大的壓力。因此，志愿者組織應該不斷加強吸納社會資金的能力，爭取更多社會力量的支持，并嘗試通過建立志愿服務專項基金等形式，為志愿者參與志愿服務提供資金支持，從而促進志愿者行動的持續發展。

2、進一步完善和落實志愿服務的激勵機制。即以服務認證為基礎，根據服務時間和服務質量對志愿者進行考核和評優，建立健全服務質量評價體系，發現培育宣傳典型，激勵志愿服務行為，并保障志愿者權利，更好地發揮注冊認證制度的積極作用，并且爭取把大學生參加志愿者活動的情況納入學校教學范疇，將志愿者的工作成效計入綜合測評，與教務教學部門社會實踐學分認定相結合，與學生管理部門的評獎評優相結合，與就業指導部門的畢業生推薦制度相結合。

3、建立“政府——社會——高校”的協同機制和完善法律保障機制。首先，高校志愿活動是一項非營利的社會事業，要想得以長足有效的發展，就必須得到各級黨團組織和政府部門更多的關注，建立“政府——社會——高校”三結合的協同機制，整合各種資源，為青年志愿服務的開展提供更充足的資源保證，維護志愿者權益，涉及志愿者的學習、生活、工作、勞動保護、人身保險、醫療等相關保障。并且實施財政捐款與合作政策，對樂于為志愿組織提供資金或物質支持的企業，給予稅收的優惠，鼓勵社會或企業關注志愿服務等。其次，要完善和落實法律保障機制。

隨著我國青年志愿活動的蓬勃發展，高校大學生志愿服務作為青年志愿服務的重要組織形式，已形成一股巨大的力量。著眼于大學生志愿服務活動的長遠發展，需要我們認清形勢，發揮潛力，創造價值，勇擔重任，積極參與，共同探索建立中國特色的志愿服務組織機制?！?/p>

（作者：王向菊，碩士學位，現任河海大學計算機與信息學院（常州）思想政治輔導員，講師，研究方向：學生思想政治教育；崔炳利，河海大學）

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