如何加強村級統計建設

摘要 統計數據質量是統計工作的生命線，村級統計是統計工作的源頭，只有源頭數據準確可靠，才能保證統計數據的真實可信。村級統計數據質量的好壞，是提高農村統計數據質量的關鍵。

關鍵詞 村級 統計 建設 思考

中圖分類號：F123.6 文獻標識碼：A

一、村級統計建設的重要意義

村級統計工作是整個農村統計工作的基礎，是確保統計數據質量、提高農村統計服務水平的重要基礎。村級統計工作的好壞直接關系到農村基層統計調查工作的正常開展，關系到統計調查資料的準確、全面，從而關系到宏觀經濟管理決策的正確與否。因此，切實加強新時期村級統計工作，將是我們統計事業未來發展的一個重點和難點。加強村級統計建設既可以促進農村統計事業健康發展，又能牢牢把好統計源頭數據質量關，為“建設社會主義新農村”提供信息服務。

二、村級統計工作現狀

從統計事業發展歷程來看，鄉鎮統計部門在上級統計部門和政府的關心支持下工作現狀有了較大的改善，但村級統計工作由于失去了行政干預的職權，卻是反其道而行之，工作環境越來越差，主要源于以下幾個方面的原因：

1、社會對村級統計工作重視不夠。在基層工作中重會計、輕統計的現象尤為嚴重。一是村級領導不善于利用統計資料進行經營決策，不善于從統計數據的變化中去發現經濟、社會發展變化規律，認為統計工作可有可無；二是社會上對統計工作支持力度不夠、認可程度不高，少數人對統計工作存在偏見，認為統計數據不真實，水分比較大；三是個別統計人員受社會上某些人不正確思想影響，統計責任意識淡薄。

2、統計基礎建設不規范、不完善。有的村統計基礎工作十分薄弱，主要表現一是沒有基本的統計臺賬和原始的統計基礎資料，即使有，也是殘缺不全不能真實地反映事物發展變化；有的村級單位甚至沒有報表。到目前為止，仍有部分村的數據處理都還停留在用紙、筆、計算器等普通工具階段，未利用現代化統計工具開展工作。

3、農村統計力量薄弱，亟需加強。目前，我鎮各村雖然都配備了兼職的統計人員（基本都是各村的會計人員兼任），但大多數人年齡偏大，文化程度偏低。最主要的是他們除了統計工作外，還要負責會計，文書、農村合作醫療、農村養老保險甚至是市場管理等工作，繁瑣的任務通常讓他們疲于應付。統計工作的時間得不到保障。加上農村統計人員待遇低，變動頻繁，流動性和隨意性大，個別統計人員責任感不強，工作處于應付狀態。

4、統計經費短缺和繁重的統計工作之間的矛盾日益突出。由于統計工作出不了直接的經濟效益，所以在多數領導的心目中，統計的作用是有限的。再加上鄉鎮財政狀況困難，有的鄉鎮機構連工作經費都無法保證，村級統計經費根本就無從談起。

5、統計調查對象多，配合差，數據收集難。隨著社會主義市場經濟不斷發展，二、三產業急速增長，結構日趨復雜，農村統計調查對象發生了極大的變化，農村統計基層基礎工作受到了很大挑戰和沖擊，這本身給統計工作帶來了難度。加之受利益方面因素的影響，企業按需上報，個體和私營企業瞞報、遲報、不報的現象比較普遍，造成統計資料的收集非常難。

三、夯實村級統計基礎工作的思考及對策

1、加強領導，提高認識。搞好農業和農村統計工作，市鄉村三級領導要從全局的、戰略的高度充分認識它的重要意義。要充分認識到加強鄉鎮基層統計基礎建設，是提高農村統計工作水平的客觀要求，是保證農村統計改革順利進行的客觀要求，是確保農村統計工作能夠為農村社會經濟發展、建設社會主義新農村、全面實現小康社會提供優質服務的客觀要求。

2、加強統計基礎建設，保持統計隊伍的穩定性。各鄉鎮根據村級統計工作業務量的大小配備專職和兼職統計人員，并嚴格執行統計人員持證上崗制度；針對村級統計人員調換頻繁，文化水平低，年齡偏大，業務水平參差不齊的特點，有針對性地開展各種形式的崗位培訓，切實提高農村統計人員業務素質。

3、加快統計信息化建設步伐。把加快統計信息化建設納入日程，要配備微機和人員，逐步實現市、鄉（鎮）、村，縱橫網絡，實現信息傳播的自動化、網絡化。

3、切實解決經費問題，保證統計工作順利開展。我國統計部門越到基層任務越重、人越少、條件越差，上頭千根線，下頭一枚針，這種體制下的基層統計部門承擔的任務與資金配套很不協調。盡快建立起村級統計工作的經費保障機制，確保統計經費足額到位。

4、加大統計體制和統計方法制度改革力度，切實規范基層統計調查行為，避免重復勞動，減輕村級統計工作負擔。改革現行的基層統計工作人員配備制度，建立穩固的基層統計機構和人員，大力提高村級統計整體工作水平，最好實行村級統計人員聘任，這樣可以解決村級干部變動影響到統計人員落實難的問題，進一步增強村級統計人員的工作責任感、積極性，避免了由村級指派統計員的隨意性，進一步完善和健全基層統計工作建設。

5、把村級統計基礎工作建設作為統計執法和統計考評的一項重要內容來抓，以確保基層統計工作數出有門，報出有據，真實地反映經濟發展實情，真正使統計工作成為社會和經濟發展的溫度計。

6、建立村級綜合工作服務組。鄉（鎮）、村扶持引導建立村級綜合工作服務組，采取自愿報名，市、鄉（鎮）、村審核把關，定期培訓，隊員適當發放補助，年終統一結算，承擔村里所有的統計、普查、調查、事項監督、問題反饋、技術指導等事務，培養一支綜合型的人才隊伍。□

（作者單位：貴州省遵義市高橋鎮統計站）