新刑訴法對職務犯罪偵查的影響及應對

摘要 第十一屆全國人大五次會議審議通過的《全國人民代表大會關于修改<中華人民共和國刑事訴訟法>的決定》，在諸多方面對職務犯罪偵查程序作出修改，在強化檢察機關職務犯罪偵查職權的同時，也對檢察機關辦理職務犯罪案件提出了更多更高的要求，將使檢察機關偵查職務犯罪案件面臨許多全新的挑戰。

關鍵詞 職務犯罪偵查 新刑訴法 對策

中圖分類號：D915.3 文獻標識碼：A

一、職務犯罪偵查工作面臨的挑戰

由于受偵查科技化水平不高等因素影響，檢察機關自偵部門始終難以徹底擺脫“傳訊—問供—抓人”的傳統偵查模式。新刑事訴訟法進一步完善了人權保障制度、證據制度，這些新的規定對職務犯罪偵查現行的辦案模式帶來了重大挑戰。

1、明確規定“不得強迫自證其罪”。基于不能自證其罪，犯罪嫌疑人可以充分運用沉默權，對一切有關犯罪的問題拒絕回答，以逃避法律制裁。這對貪污犯罪的影響不是很大，但對賄賂犯罪的影響卻十分重大。因為賄賂犯罪一般難以獲取物證書證，主要依賴于行受賄雙方的言詞證據和其他間接證據的佐證。

2、明確了把辯護人進入刑事訴訟的時間點提前到偵查階段。新刑訴法第33條規定，犯罪嫌疑人自被偵查機關第一次訊問或者采取強制措施之日起，有權委托辯護人。辯護人不僅可以向犯罪嫌疑人提供法律咨詢，代理申訴和控告，代為申請取保候審，而且還可以向偵查機關了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關情況并提出意見。

3、明確了充分保障辯護人偵查階段辯護權、會見在押犯罪嫌疑人的權利。新刑訴法第37條規定，辯護律師持律師執業證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應當及時安排會見，至遲不得超過四十八小時，且律師會見時不被監聽。這表明律師可以隨時會見犯罪嫌疑人而不受到任何限制。有些律師在這個時候會為犯罪嫌疑人出謀劃策，應對偵查，幫助犯罪嫌疑人逃脫罪責，并且還可以從犯罪嫌疑人的供述、罪名、犯罪構成等諸多方面為其提供法律咨詢和幫助，指出筆錄中不利的供述和辯解。

4、證據要求更加嚴格，明確非法證據排除。新刑訴法第54條明確規定了，非法證據排除規則，即對采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應當予以排除。收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴重影響司法公正的，應當予以補正或者作出合理解釋，不能補正或者作出合理解釋的，對該證據應當予以排除。此規定有利于防止刑訊逼供等違法犯罪行為的發生，同時也對反貪部門干警的取證能力提出了更嚴格的要求。

二、職務犯罪案件偵查工作模式如何轉變

（一）辦案理念要從“重打擊、輕保護”向“懲罰犯罪和保障人權統一”轉變。

這些年來，我們對刑事司法活動的特點和規律有了進一步的認識。刑事訴訟活動的根本任務從單純的打擊預防犯罪向懲罰犯罪和保障人權的有機統一轉變，同時對正義的實現除強調單純的結果出現向結果與實現方式的明朗化相統一而轉變。這次刑事訴訟法對偵查程序的修改，進一步強調保障人權理念，將“尊重和保障人權”作為刑事訴訟的一項基本原則明文規定。同時通過很多具體條款的修改，將“尊重和保障人權”這一規定從宣誓性的原則演變成強制性準則。因此，辦案人員應當樹立科學規范的、符合現代理性的辦案意識，在有效懲罰和打擊犯罪的同時，保障犯罪嫌疑人或者其他訴訟參與人的合法權利，實現懲罰犯罪與保障人權的密切結合。

（二） 取證理念要從“言詞證據為中心”向“實物證據為中心”轉變。

取證工作理念必須由過去的“由供到證”向“證供結合”、“由證到供”轉變，突出強調證據的客觀性要求，建立健全不依賴口供的證據收集新模式。偵查重心適度前移，通過初查取得基本證據，有效夯實證據基礎；通過不斷提高調取間接證據的能力，依法全面收集和固定外圍證據；通過搞好外圍查證，充分證明案件事實。在注重實物證據重要性的同時，也不能輕易否定言詞證據特別是犯罪嫌疑人供述在整個證據鏈中的重要意義。要以扎實確鑿的實物證據及其證明的案件事實為基礎，摒棄過去“由供到證”的取證理念，充分運用偵查謀略，加強對訊問活動的動態指揮，及時發現案件突破口。

（三） 證據證明理念要從“被動說明合法”向“主動證明合法”轉變。

根據“兩個證據規定”，檢察機關必須實現從被動說明證據合法向主動證明證據合法的轉變。偵查過程中必須增強“自證清白”的意識，通過嚴格貫徹訊問過程中的全程錄音錄像等技術手段，牢固建立證明偵查合法的證據鏈。特別是要通過對對合犯及關鍵證人（如嫌犯家屬）的訊問或詢問進行錄音錄像，固定言詞證據，避免因翻供、翻證而影響定性量刑；必須擴大偵查視野，拓寬證明偵查合法性的證據源，及時提取和保留能夠證明偵查工作合法的證據和信息。同時檢察機關要做好積極出庭作證的準備，有意識地培養偵查人員出庭作證的能力，主動應對出庭作證工作，對照庭審要求從程序和證據上認真查找自身的不足，形成證明偵查合法性的證據力。

（四）偵查措施要從傳統偵查手段向現代偵查手段相結合轉變。

技術偵查措施能夠通過從不限制犯罪嫌疑人權利的常規措施中獲取證據，分析出許多對偵破犯罪具有重要價值的案件信息，是一種能夠實現控制犯罪和保障人權兼顧的理想偵查方式。對待具有隱蔽性特征的職務犯罪，在常規偵查手段的控制日益嚴格的今天，使用技術偵查手段往往能在當事人不知曉的情形下，及時準確掌握偵查信息，獲取犯罪證據，很好地解決常規的偵查工作中存在的取證難、突破難、抓逃難等問題。新《刑事訴訟法》第148條第2款規定：“人民檢察院在立案后，對于重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權實施的嚴重侵犯公民人身權利的重大犯罪案件，根據偵查犯罪需要，經過嚴格的批準手續，可以采取技術偵查措施，按照規定交有關機關執行。”該規定為檢察機關在辦理職務犯罪案件過程中使用技術偵查手段提供了法律依據。因而檢察機關在辦理職務犯罪案件時，結合常規的辦案手段，適時使用技術偵查措施，提高偵查的現代化和科學化水平，從根本上改變依靠“一張嘴、一支筆、兩條腿”的方法，從而不斷提高檢察機關的偵查能力和執法公信力，實現“由供到證”向“供證結合、證供互動”的偵查模式轉變。