淺談煤礦工會管理及對退休員工的安排制度改革

摘要 為了更好地搞好退休困難職工家庭救濟工作，使有困難的退休困難職工家庭及時得到有效救助，度過生活難關(guān)，根據(jù)退休職工的實際情況以及本人近些年來的工作經(jīng)驗，現(xiàn)對退休困難退休職工家庭救濟工作作出以下總結(jié)和思考。主要對工會對退休職工的工作重點要明確，在退休職工管理方面工會作用的顯現(xiàn)以及確保困難退休職工群體的合法權(quán)益不受侵害等方面進行闡述，提出工會退休管理制度改革的重要性。

關(guān)鍵詞 工會管理 員工退休安排 基本政策

中圖分類號：D41216 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、建立困難職工和離退休人員登記管理制度

各企業(yè)應(yīng)按照困難退休職工分類標(biāo)準(zhǔn)，對即將退休困難職工和離退休人員逐個進行登記，并對其資料加強管理。包括申報、核實、確認(rèn)、建冊、備案、變更或注銷、發(fā)證等基本環(huán)節(jié)是本文主要。困難職工申報一般可由職工本人或企業(yè)工會提出，其所在企業(yè)進行登記并建立名冊，扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)進行審查確認(rèn)。有關(guān)部門應(yīng)定期進行復(fù)核，對困難程度發(fā)生變化的職工和離退休人員及時變更，并報扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組。（1）對退休困難職工家庭搞好摸底、核查、分類、統(tǒng)計工作。（2）對患大病的退休困難職工家庭，做到家庭住址清、人口清、子女就業(yè)情況清、存在困難的家庭原因清。為進一步搞好送溫暖工程工作提供了科學(xué)的依據(jù)。（3）需要救濟的退休困難職工家庭，必須由本人提出書面申請，退休辦核實后，進行家庭困難原因統(tǒng)計，并統(tǒng)一提出初步救濟意見，然后上報礦工會，礦工會主席批準(zhǔn)后統(tǒng)一造表發(fā)放。（4）退休困難職工家庭申請救濟人員，領(lǐng)取救濟款時必須加蓋本人私章。退休辦將退休困難職工家庭救濟發(fā)放完畢后，將救濟發(fā)放表交礦工會財務(wù)入帳。只有落實好單位的各項政策和工會關(guān)于退休員工的管理和安排，才能使企業(yè)和退休老員工的回饋最大化。

二、工會對退休職工的工作重點要明確

工會工作涉及面廣、頭緒多，只要是涉及到職工群眾的事，都是工會的工作。因此，在具體工作中，要做到分清主次、重點突出，以點帶面、整體推進。在這方面，主要突出三條：一是保障職工權(quán)益。要切實加強民主管理，進一步完善以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，強化民主視察，深化企務(wù)公開，緊緊抓住職工群眾關(guān)心的熱點、難點和焦點問題，特別是在勞動關(guān)系調(diào)整、工資獎金發(fā)放等方面，落實職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷增強企業(yè)管理的透明度。同時，要把保障職工安全健康作為首要任務(wù)，定期發(fā)放勞動防護用品和用具，定期對職工進行健康檢查，認(rèn)真組織開展安全視察、自檢互檢等活動，充分發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，全力保障煤礦安全生產(chǎn)、全力保護職工身體健康。二是解決退休職工困難。要把關(guān)心職工冷暖作為工作重點，廣泛開展多層次、多渠道、多形式的走訪慰問活動，辦好職工的大事，解決職工的難事，關(guān)注職工的瑣事，真心實意幫助困難職工解決實際問題。特別強調(diào)，幫助退休職工解決實際問題，不僅是解決物質(zhì)上的問題，也包括解決心理和精神上的問題。三是激發(fā)在職職工干勁。要圍繞安全生產(chǎn)，落實各項激勵政策，廣泛開展行之有效的生產(chǎn)勞動競賽，激發(fā)一線職工安全優(yōu)質(zhì)創(chuàng)水平的積極性。圍繞素質(zhì)提升，完善職業(yè)技能培訓(xùn)機制，廣泛開展群眾性的革新創(chuàng)造活動，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、知識型、創(chuàng)新型職工隊伍。圍繞愉悅精神，提倡健康文明的生活方式，廣泛開展喜聞樂見的文體活動，振奮職工精神，豐富職工文化生活。

三、在退休職工管理方面工會作用的顯現(xiàn)

1、通過運行分析，職業(yè)安全健康管理體系的認(rèn)證實施，使工會組織又有了一個更好發(fā)揮作用的載體。從大多數(shù)企業(yè)實施這個體系后的情況表明，企業(yè)工會依照《工會法》賦予的權(quán)利義務(wù)以及體系賦予的職責(zé)，有向企業(yè)或相關(guān)部門提出建議和意見，對退休職工的管理體系的持續(xù)改進和不斷完善提出建議和意見，并參與解決各類問題維護職工的權(quán)益。工會的作用在體系中得到較大程度的發(fā)揮，使工會工作的開展不再游離于企業(yè)管理之外，實現(xiàn)了工會工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理的有機結(jié)合，進一步增強了企業(yè)職工的凝聚力和生產(chǎn)經(jīng)營的競爭力，并最終達(dá)到“雙贏”的目的。建立困難職工和離退休人員登記管理制度。各企業(yè)應(yīng)按照困難職工分類標(biāo)準(zhǔn)。

2、對困難職工和離退休人員逐個進行登記，并對其資料加強管理。登記管理制度包括申報、核實、確認(rèn)、建冊、備案、變更或注銷、發(fā)證等基本環(huán)節(jié)。困難職工申報一般可由職工本人或企業(yè)工會提出，其所在企業(yè)進行登記并建立名冊，扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)進行審查確認(rèn)。有關(guān)部門應(yīng)定期進行復(fù)核，對困難程度發(fā)生變化的職工和離退休人員及時變更，并報扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、確保困難退休職工群體的合法權(quán)益

工會要把做好困難退休職工群體的工作作為當(dāng)前和今后一個時期的工作重點，要從“群體”的角度來考察困難退休職工的狀況，界定工會維權(quán)活動的范圍，以切實維護困難退休職工群體的合法權(quán)益。困難退休職工群體的合法權(quán)益主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、是勞動就業(yè)的權(quán)利。勞動就業(yè)權(quán)是維護困難職工群體權(quán)益的第一要義。它是公民享有經(jīng)濟、文化、政治、民主監(jiān)督等權(quán)利的前提。失去勞動就業(yè)權(quán)的公民必然會失去其它一切權(quán)利的基礎(chǔ)保障。

2、是職工培訓(xùn)權(quán)利。《勞動法》規(guī)定，要通過各種途徑，采取各種措施，發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)，開發(fā)勞動者的職業(yè)技能，提高勞動者素質(zhì)，增強勞動者的就業(yè)能力和工作能力。困難職工群體處于弱勢地位的原因之一就是其技能缺乏社會競爭力。工會應(yīng)配合政府和監(jiān)督企業(yè)維護困難職工群體的職業(yè)培訓(xùn)權(quán)利，按照生產(chǎn)、工作的需要和可能開展下崗就業(yè)培訓(xùn)和在崗技能培訓(xùn)。

3、是獲得勞動報酬的權(quán)利。《公司法》和《勞動法》強調(diào)，職工付出勞動，依法獲得應(yīng)有的報酬，是職工享有的一項基本權(quán)利。而一些企業(yè)，尤其是私有企業(yè)主，克扣、拖欠、拒付、少付職工報酬的現(xiàn)象時有發(fā)生。工會要配合政府有關(guān)部門和企業(yè)，通過多種渠道，運用法律武器，監(jiān)督企業(yè)及時、足額地支付職工的應(yīng)有報酬，使職工的勞動充分體現(xiàn)其使用價值和經(jīng)濟價值。

五、工會退休管理制度改革的重要性

在全面分析內(nèi)外部形勢的基礎(chǔ)上，明確提出了今年要在堅持“三步遞進”構(gòu)劃，突出“三大主題”，統(tǒng)籌“六個關(guān)系”，遵循“二十字方針”的基礎(chǔ)上，進一步把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)“兩保三提升”目標(biāo)，在應(yīng)對變化中推進企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。實現(xiàn)上述思路和目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，需要集團公司各系統(tǒng)、各部門、各單位的共同努力，更需要各級工會組織、工會干部、工會積極分子和廣大職工家屬的積極工作。就工會系統(tǒng)的總體工作進行了詳細(xì)安排，抓好貫徹落實。為了更好適應(yīng)市場經(jīng)濟體制以及人口老齡化進程加快的狀況，在總結(jié)我煤礦企業(yè)實施統(tǒng)一管理離退休干部模式的經(jīng)驗和存在問題的基礎(chǔ)上，近年來企業(yè)以法定機構(gòu)改革、社會建設(shè)和管理創(chuàng)新為契機，積極探索新時期退休職工社會化管理的新路子。通過優(yōu)化整合社會資源，采取專群結(jié)合、條塊互動的辦法，初步構(gòu)建起更全面細(xì)致、層次更豐富的退休職工管理服務(wù)模式，即以“宏觀管理為指導(dǎo)、單位具體管理為主體、所在崗位配合管理為輔助、退休職工自我管理為補充”的“四位一體”服務(wù)管理模式。該模式引入了企業(yè)機構(gòu)、自管組織實現(xiàn)協(xié)同共治，為退休職工管理服務(wù)構(gòu)建起了“左右協(xié)同、內(nèi)外互補”的聯(lián)動機制，促進我企業(yè)和工會的退休員工工作向?qū)俚鼗⑸鐣⑷诵曰癁橹饕较虻娜轿还芾矸?wù)模式轉(zhuǎn)變

六、結(jié)語

我們煤礦企業(yè)所有工作說到底是在做人的工作。我們工會組織及工會干部，特別是我們退休管理中心的干部，從職業(yè)上講距離人性最近，距離職工生活最近，距離職工心理最近，因此在做人的工作，特別是群眾工作上，一定要有獨到的、不可替代的優(yōu)勢，希望全企業(yè)各級工會組織、各級工會干部要充分利用自身優(yōu)勢做好群眾工作，使我們在接下來的工作中，各項對于職工的退休管理工作都能夠得到黨政組織的認(rèn)同，得到職工群眾的認(rèn)可，得到實踐的印證。