試析農(nóng)村社會養(yǎng)老保險發(fā)揮社保風(fēng)險微調(diào)功能的制約因素及破解方式

摘要 隨著農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村基本養(yǎng)老保險計算機(jī)信息技術(shù)日新月異，傳統(tǒng)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理體系及農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今高效的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作節(jié)奏。建立并完善與國有企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革體制接軌，并符合現(xiàn)代化農(nóng)村社會養(yǎng)老保險綜合管理體系需要的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式已經(jīng)迫不容緩。本文闡述了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險改革體系發(fā)展現(xiàn)存的問題，并展望了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險改革體系未來的發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險 發(fā)揮社保微調(diào)功能 制約因素 破解方式

中圖分類號： D922 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險社保風(fēng)險微調(diào)功能的發(fā)揮是以社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦計算機(jī)信息化平臺為載體，將當(dāng)代社保電子信息化技術(shù)平臺應(yīng)用到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險社保風(fēng)險微調(diào)功能中的簡稱。以實現(xiàn)提高農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險體系基本養(yǎng)老金計發(fā)管理層次和大力提升農(nóng)村社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次為管理目標(biāo)的總體規(guī)劃，從而促進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)全面發(fā)展。它采用的方式主要是應(yīng)用農(nóng)村社保計算機(jī)信息化平臺代替人工基本養(yǎng)老金統(tǒng)籌管理臺賬、統(tǒng)籌計劃明細(xì)賬、以及計算機(jī)信息化基本養(yǎng)老金統(tǒng)籌累積臺帳代替部分由人工統(tǒng)計的基本養(yǎng)老金征收數(shù)據(jù)，以完成對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險計算機(jī)信息化數(shù)據(jù)處理工作、分析和判斷的過程。目前，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險計算機(jī)信息化管理社保風(fēng)險微調(diào)功能已經(jīng)發(fā)展成為一門融電子計算機(jī)科學(xué)、信息科學(xué)、社保養(yǎng)老管理科學(xué)及社保基金統(tǒng)籌財務(wù)管理科學(xué)的交叉性四位一體的實用科學(xué)。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展以及農(nóng)村社會養(yǎng)老保險計算機(jī)信息化管理社保風(fēng)險微調(diào)功能信息化技術(shù)的進(jìn)一步增強(qiáng)， 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險計算機(jī)信息化管理社保風(fēng)險微調(diào)功能信息化技術(shù)的工作方式會發(fā)生質(zhì)的變化，并且對農(nóng)村養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)高層決策人員的決策思路政策導(dǎo)向作用也會明顯增強(qiáng)。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險計算機(jī)信息化管理社保風(fēng)險微調(diào)功能的重要性日益突出，對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦質(zhì)量也提出了更高的要求。不僅僅是提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)，還要能夠及時準(zhǔn)確地提供農(nóng)村參保人員基本信息管理和計算機(jī)信息化管理社保風(fēng)險微調(diào)功能信息化技術(shù)決策所需的信息。因此，作為一名農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，首先就必須要對當(dāng)今農(nóng)村社會養(yǎng)老保險計算機(jī)信息化管理社保風(fēng)險微調(diào)功能信息化技術(shù)存在的問題及發(fā)展趨勢有所了解，才能促使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險計算機(jī)信息化管理工作的觀念有較大轉(zhuǎn)變，才可以使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險計算機(jī)信息化管理的理論水平隨到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險社保風(fēng)險微調(diào)功能管理層次的不斷發(fā)展得以提升。筆者對到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險社保風(fēng)險微調(diào)功能層次提升存在的問題及其發(fā)展趨勢結(jié)合農(nóng)村社會養(yǎng)老保險計算機(jī)信息化管理實際情況，從幾個方面提出的一些看法及建議。

一、現(xiàn)階段農(nóng)村社會養(yǎng)老保險社保風(fēng)險微調(diào)功能信息化制度完善存在的問題

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險計算機(jī)信息化管理的今天，隨著計算機(jī)信息化技術(shù)在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作中的普及應(yīng)用，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率得到了很大的提升，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險社保風(fēng)險微調(diào)功能信息化工作也得到了長足的進(jìn)步。但與此同時，一些農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦問題也暴露了出來，需要農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員面對并重視這些問題，想辦法解決問題，促使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險社保風(fēng)險微調(diào)功能信息化管理得到更深層次的發(fā)展。目前，各級農(nóng)村社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險社保風(fēng)險微調(diào)功能信息化管理工作主要存在以下幾個方面的問題：

（一）對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險社保風(fēng)險微調(diào)功能信息化管理認(rèn)識不足。

各級農(nóng)村社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險社保風(fēng)險微調(diào)功能信息化管理工作起步較晚，各級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理觀念上還未充分認(rèn)識到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險社保風(fēng)險微調(diào)功能信息化管理的意義及重要性，更意識不到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險社保風(fēng)險微調(diào)功能信息化管理的緊迫性。有的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員認(rèn)為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險社保風(fēng)險微調(diào)功能信息化管理只是減輕了各級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的手工操作流程，僅僅是將各級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員從繁瑣重復(fù)的手工農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作中解放出來；也有的認(rèn)為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險微調(diào)功能信息化管理既消耗了精力，又花費了資金，但作用不大，管理層次不高。同時，一些農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)的決策人員也對實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險微調(diào)功能信息化管理的重視程度不高，沒有意識到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險微調(diào)功能信息化管理是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦行業(yè)進(jìn)入計算機(jī)信息化管理的基礎(chǔ)，是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦體制改革的突破口，并不能認(rèn)識到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦可以成為今后農(nóng)村社會養(yǎng)老保險社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)決策的一個重要依據(jù)。由于存在上述偏見，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理的意義和作用認(rèn)識不夠，在行動上持消極態(tài)度，導(dǎo)致了對此項工作的不重視和人員培訓(xùn)經(jīng)費的投入不足。這些都嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理的普及和推廣。

（二）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理軟件缺乏創(chuàng)新，不夠智能化。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理軟件還局限于傳統(tǒng)的思維方式，僅僅是模擬手工操作方式，缺乏計算機(jī)智能管理模式。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理軟件公司雖然不斷翻新版本或變換平臺，但更多的只是流于形式上新穎，并沒有下太多工夫去提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保險社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理的相關(guān)功能。目前流通的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理軟件大多屬于業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作信息系統(tǒng)的范疇，只能完成事后累計記賬、養(yǎng)老基金征收臺賬的匯總、基本養(yǎng)老金計劃支付臺賬準(zhǔn)確統(tǒng)計以及提供初級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理功能，不具有事前預(yù)測、事中內(nèi)控、事后分析匯總等農(nóng)村社會養(yǎng)老保險社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理中高級功能。有些農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將其農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理軟件模塊設(shè)置得很簡單，使得農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦功能不全，限制了其農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員管理權(quán)限，不能有效發(fā)揮農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理加強(qiáng)對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險社保風(fēng)險微調(diào)功能的作用。近幾年來雖然倡導(dǎo)發(fā)展管理型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理軟件，但成效不是很明顯。再有，在軟件系統(tǒng)中防止病毒破壞、防止非法技術(shù)人員篡改農(nóng)村基本養(yǎng)老保險參保人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等功能還很欠缺和不足。

（三）缺乏農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理人員的專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)工作。

農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理涉及農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理、農(nóng)村社保計算機(jī)信息化平臺、農(nóng)村社保財審知識等多方面的專業(yè)知識。對于欠缺經(jīng)驗的農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理人員短時間內(nèi)還不能馬上適應(yīng)農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化發(fā)展的需求，而新進(jìn)的農(nóng)村社保財審管理人員又沒有足夠的實際經(jīng)驗以應(yīng)對日益復(fù)雜的農(nóng)村社保信息化帳務(wù)處理，即便會操作普通農(nóng)村社保財務(wù)軟件，也很難將農(nóng)村社保信息化管理軟件運用靈活自如，發(fā)揮其效用。農(nóng)村社保財審管理人員掌握的農(nóng)村社保信息化帳務(wù)處理知識缺乏會成為制約農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理實施效果的瓶頸，為農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理的健康、良性發(fā)展帶來制約。

（四）相關(guān)農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理制度滯后。

現(xiàn)行的農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度和一些農(nóng)村信息化管理體系管理政策法規(guī)主要是針對手工農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式改革開發(fā)的，對農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理的法規(guī)雖然也有制度體系框架，但大多數(shù)還在不斷地完善改進(jìn)過程中，修訂工作相對滯后。農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理系統(tǒng)的安全保密問題在一定程度上就是法律、政策、道德的問題。因此它對于提供可靠、準(zhǔn)確、合理、完整的農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理參保人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，保護(hù)農(nóng)村社?；鹳Y產(chǎn)及財務(wù)資源，杜絕違法行為的產(chǎn)生，提高農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展能力，保證管理決策的正確性，有著至關(guān)重要的作用。但很遺憾的是，業(yè)內(nèi)至今還沒有成立專門機(jī)構(gòu)對農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理系統(tǒng)的安全保密制定相關(guān)法律和政策法規(guī)，還不能以法律的手段保護(hù)農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理系統(tǒng)的安全運行。因此只有實現(xiàn)了農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理系統(tǒng)的相關(guān)制度及法律的保護(hù)，才能放心地使用它應(yīng)用它，使之發(fā)揮最大的功效。

（五）農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理系統(tǒng)仍舊是一個封閉的系統(tǒng)。

各級農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理系統(tǒng)未能成為農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理系統(tǒng)的一個有機(jī)組成部分。不僅與基本養(yǎng)老金數(shù)據(jù)征集、處理、變更、審核、錄入、銷毀、登記等子系統(tǒng)嚴(yán)重脫節(jié)，而且農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理軟件內(nèi)部各子系統(tǒng)也只以分轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)的方式聯(lián)系，造成數(shù)據(jù)在內(nèi)外子系統(tǒng)之間不能共享，信息溝通不暢。這樣，既影響農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理功能的發(fā)揮，又不能滿足農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理的需要。

二、農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理未來發(fā)展趨勢

目前，信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理系統(tǒng)，農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息處理從形式上看僅僅是農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息處理手段的變化，實質(zhì)上卻是農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理體系改革模式的轉(zhuǎn)變，它是一種先進(jìn)的農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理方式，它將會給農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系發(fā)展改革開放帶來很多可喜的變化，因而農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系有很強(qiáng)的生命力，并且具有廣闊的發(fā)展前景及良好的發(fā)展趨勢。

（一）農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式與農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系相結(jié)合。

現(xiàn)行農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系是把農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式分為農(nóng)村社保財務(wù)管理信息體系和農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理兩個子系統(tǒng)。農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系的自動化、信息化、和數(shù)據(jù)共享化，為兩個子系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合創(chuàng)造了農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理平臺成功構(gòu)建條件和可能。況且，如果農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系一直僅僅停留在農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理子系統(tǒng)上，而不涉及到管理農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦內(nèi)控稽核信息化管理子系統(tǒng)的內(nèi)部審查、數(shù)據(jù)控制、業(yè)務(wù)經(jīng)辦分析和決策，那么也就局限和失去了發(fā)展農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理體系的意義。

（二）要真正實現(xiàn)農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理平臺和農(nóng)村社保內(nèi)控稽核平臺平行接軌，達(dá)到農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦隨時接受農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制稽核的數(shù)據(jù)審核和管理。

完全農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系不僅是指手工農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作體系的完全改革，還應(yīng)是農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系與農(nóng)村社保內(nèi)控稽核平臺的技術(shù)革新和相互交叉融合，這樣才能真正實現(xiàn)農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理體系管理信息化。農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系查詢功能的強(qiáng)弱、數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)化與互通化、是否保留處理流程和內(nèi)控稽核痕跡以及預(yù)留內(nèi)控稽核測試通道等都對農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系的完善和實施影響很大，因此只有農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理平臺和農(nóng)村社保內(nèi)控稽核平臺達(dá)到相互交融平行接軌，才能真正實現(xiàn)農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系的完全信息化社保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理。

（三）農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理平臺保業(yè)務(wù)經(jīng)辦智能化支持信息化技術(shù)。

農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系的高級發(fā)展階段是建立并實施運行農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理模式或農(nóng)村社保內(nèi)控稽核平臺信息化支持子系統(tǒng)，這個階段是以管理為重心的農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系或農(nóng)村社?；A(chǔ)數(shù)據(jù)內(nèi)控稽核體系的自然進(jìn)化或更高級的發(fā)展改革階段，這樣便可像東部發(fā)達(dá)的農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)那樣用它來輔助解決那些農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不規(guī)范、變化因素多、具有不確定性的高級農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦或農(nóng)村社保內(nèi)控稽核管理實施問題，充分發(fā)揮農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系的作用。

三、農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理平臺層次提升與社保風(fēng)險微調(diào)功能成功發(fā)揮的策略

建立農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化平臺有效運行管理機(jī)制，拓寬農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化平臺管理應(yīng)用范圍，提高農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化運作效率。

從農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系運作的整個發(fā)展改革過程來看，農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理體系改革發(fā)展是關(guān)鍵，若農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦、農(nóng)村社保業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)稽核管理、農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入所需農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理資金純粹依靠政府財政拔付業(yè)務(wù)經(jīng)費，則勢必增加地方財政負(fù)擔(dān)；若僅靠社會募集資金來籌措所需農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦經(jīng)費，一方面難以保證巨額農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理經(jīng)費的資金到位，另一方面大大增加了農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理體系業(yè)務(wù)經(jīng)辦成本與信息化管理的償還能力。由此可見，拓寬農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理體系業(yè)務(wù)經(jīng)辦資金與信息化管理改革發(fā)展資金措籌渠道勢在必行。具體方式有：

（一）建立農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化系統(tǒng)技術(shù)管理創(chuàng)新改革發(fā)展儲備資金。

該資金由政府設(shè)立的農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化系統(tǒng)技術(shù)管理創(chuàng)新改革發(fā)展專門機(jī)構(gòu)管理，其儲備資金來源于政府財政農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)費拔付資金、社會募集資金收入，主要用途是農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化系統(tǒng)技術(shù)管理創(chuàng)新改革發(fā)展過程中的支出，如支付農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理系統(tǒng)升級過程中的補(bǔ)償費、農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中的各種業(yè)務(wù)技術(shù)提升創(chuàng)新費用、農(nóng)村社保系統(tǒng)升級軟硬件業(yè)務(wù)經(jīng)辦體系換代支出業(yè)務(wù)經(jīng)辦經(jīng)費等。

（二）委托銀行等金融部門代收代發(fā)的農(nóng)村社?；攫B(yǎng)老金計發(fā)支出基本養(yǎng)老金與各種養(yǎng)老性補(bǔ)貼資金。

由于農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理具有業(yè)務(wù)創(chuàng)新性和技術(shù)前瞻性，開辦農(nóng)村社保基本養(yǎng)老金計發(fā)支出基本養(yǎng)老金與各種養(yǎng)老性補(bǔ)貼資金業(yè)務(wù)，一方面可廣泛吸收農(nóng)村社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦范圍內(nèi)的閑散資金，以籌措農(nóng)村社保資金，另一方面，對農(nóng)村社保參保人而言，可增加農(nóng)村社保參保機(jī)會，有利于農(nóng)村社?；鸬谋Ｖ蹬c增值。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦內(nèi)控稽核信息化管理。

農(nóng)村社?；鸪B(tài)化保值增值可理解為：農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將所管理的農(nóng)村社?；?，授權(quán)于專業(yè)銀行金融機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)在農(nóng)村社保資本市場向參保人員定向募集農(nóng)村社保基金的征集社保金的行為。

（四）控制和避免農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理體系風(fēng)險微調(diào)功能失效情況的發(fā)生。

農(nóng)村社?；饍浞e累作為一項新興的農(nóng)村社?；鸸芾碇贫?，在實施過程中既取得了明顯成效，也客觀地隱存著風(fēng)險。為避免風(fēng)險的產(chǎn)生或盡量減少農(nóng)村社?；鸸芾盹L(fēng)險的損失，各級社會保障行政主管部門及農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在以下幾個方面進(jìn)行努力：

1、各級社會保障行政主管部門應(yīng)強(qiáng)化對農(nóng)村社保基金信息化管理業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度的支持力度。各級社會保障行政主管部門對農(nóng)村社?；鹦畔⒒芾碇贫鹊闹С挚梢泽w現(xiàn)在以下方面：（1）加強(qiáng)農(nóng)村社保基金征集機(jī)構(gòu)的職責(zé)、杜絕變相非法征集收取農(nóng)村社保基金。由于農(nóng)村社?；鹁哂小俺瑥?qiáng)靈活性”，因此農(nóng)村社保基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)儲備積累的職責(zé)應(yīng)包括制定農(nóng)村社?；鸫媪啃畔⒒С煮w系和創(chuàng)新農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式，進(jìn)入高層次的農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須首先進(jìn)入農(nóng)村社保信息化處理創(chuàng)新管理發(fā)展體系；（2）擴(kuò)大農(nóng)村社?；鹫骷瘷C(jī)構(gòu)征集農(nóng)村社保基金主動權(quán)，提高農(nóng)村社?；鹫骷蜆I(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金征集能力和抗風(fēng)險能力和業(yè)務(wù)經(jīng)辦積極性能力；

2、強(qiáng)化農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金管理中心內(nèi)控稽核層次的提升，提高農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦水平。主要是：（1）對每一名參保人員的業(yè)務(wù)經(jīng)辦事項，做好農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦項目實施管理辦法，作好農(nóng)村社?；鸹I措及保值增值方案的預(yù)測，減少農(nóng)村社?；鹈つ啃粤魇?，增強(qiáng)農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化預(yù)測功能的發(fā)揮；（2）定期對所管理的農(nóng)村社?；鸨Ｖ翟鲋登闆r進(jìn)行總體資金評估和抗風(fēng)險能力評估，對農(nóng)村社?；鸨Ｖ翟鲋祪滟Y產(chǎn)做到心中有數(shù)。

3、加強(qiáng)對農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理改革發(fā)展形勢（包括當(dāng)?shù)剞r(nóng)村業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理改革發(fā)展形勢）對農(nóng)村社保基金和農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理層次需求情況的研究，以及農(nóng)村社保政策變化對農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦和農(nóng)村社保基金保值增值儲備的影響程度探索研究。掌握其變化規(guī)律，有助于我們提高避免農(nóng)村社?；鹆魇?，有利于農(nóng)村社保微調(diào)功能抗風(fēng)險能力的發(fā)揮

四、結(jié)語

總之， 農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系是農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度改革和農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理工作現(xiàn)代化的未來發(fā)展的趨勢，是大勢所趨。盡管它還存在不少亟待解決的問題，但隨著認(rèn)識的提高和農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理的發(fā)展，農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系必然會逐漸完善。各級農(nóng)村社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)以積極的態(tài)度支持農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系改革發(fā)展創(chuàng)新工作思路，從理論和實踐探索中進(jìn)行認(rèn)真探討和總結(jié)農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系發(fā)展的新路子、新辦法，來促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦體系的革新，使我國的農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理工作能夠健康順利地發(fā)展，最大限度地發(fā)揮它在各級農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理體系中的優(yōu)勢。

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