酒駕入刑的法律芻議

摘要 醉駕入刑彰顯了刑法修正案的立法本意，但在對危險駕駛罪適用時，問題凸顯、爭論不斷。本文以期通過反思我國立法及司法中存在的漏洞和缺失，提出完善對策。

關鍵詞 法益 多樣化 界定 檔次 量刑失衡

中圖分類號：D631.5 文獻標識碼：A

汽車給人們出行帶來便捷的同時，一系列觸目驚心的交通事故也給人們帶來了無盡的痛苦。特別是近年來，全國范圍內酒后駕車事故數(shù)及死傷人數(shù)上升較快。從孫偉銘、黎景全到高曉松、陳家等。在嶄新的汽車社會時代，共同構建成熟的、良好的汽車文明，是政府和每個公民的共同責任。

一、酒后駕車為何屢禁不止

根據(jù)世界衛(wèi)生組織的報告顯示：當駕駛人血液中酒精含量達0.08時，發(fā)生交通事故的機會是平時的2.5倍；達0.10水平時，發(fā)生交通事故的機會是平時的4.7倍。有些人明知酒后駕車違法，且危及自己和他人的生命安全，為何仍然鋌而走險呢？

（一）傳統(tǒng)文化原因。

我國酒文化淵源流長，自古有“無酒不成席，不醉不盡興”的說法，很多地方的習俗都認為，只有將客人灌醉才能顯示出主人的好客。勸酒行為也是釀成酒駕悲劇的一個因素，我們應當反思當下的酒桌文化，改變勸酒的陋習，“酒文化”應向和諧文明邁進。

（二）交通違法的成本過低。

在我國，交通違法的成本過低直接助長了愈演愈烈的酒后駕車行為。駕駛員真正受到的懲罰十分有限，教育意義和震懾作用并不大。

（三）社會環(huán)境原因。

一方面，部分駕駛員心存僥幸心理。另一方面是由于少數(shù)駕駛員主觀上的自我縱容心理。

二、危險駕駛罪與交通肇事罪等相關罪的區(qū)別

近年來酒后駕駛造成的惡性交通事故日益增多，但有的以交通肇事罪處理，而有的卻以危害公共安全罪處理，特別是《刑法修正案（八）》增設了危險駕駛罪，使得酒后事故更加復雜。

（一）交通肇事罪與以危險方法危害公共安全罪。

1、侵犯的客體不同。

交通肇事罪侵犯的客體，是交通運輸?shù)陌踩Ｒ晕ｋU方法危害公共安全罪，侵犯的客體是社會公共安全，即對不特定多人的死傷或重大公私財物的廣泛性破壞，而不是侵犯某一個特定的個人的人身權利或者特定的公私財物的少量損失。不特定：是指危害行為可能侵害的對象和可能造成的實際結果無法確定，行為人對此既不能具體預料也難以實際控制，行為造成的危害結果可能隨時擴大或增加；危害行為如明確指向特定的人身或財產，而事實上危及了不特定人或財產的安全，亦屬危害公共安全；

2、主觀方面不同。

交通肇事罪主觀方面是過失，可以是疏忽大意的過失，也可以是過于自信的過失。過失主要對結果而言，行為人在違反規(guī)章制度上是明知故犯。無論因疏忽大意還是過于自信，總之是對危害結果持根本的否定態(tài)度。那么在危害結果發(fā)生時一般會采取相應的應急措施，盡力避免危害結果的發(fā)生或擴大。

交通過程中以危險方法危害公共安全罪主觀方面為故意，即行為人明知行為會危害公共安全，會發(fā)生危及不特定多數(shù)人的生命、健康或公私財產安全的嚴重后果，仍然希望或者放任這種結果發(fā)生，可以是直接故意，也可以是間接故意。如果行為人駕車撞人明顯具有泄憤報復、撞人取樂、逞能霸道等動機和目的，則其對結果追求的意圖明顯，當然為直接故意。公交車司機泄憤撞人案。如果行為人可能發(fā)生的危害結果有預見，但對結果持放任態(tài)度，是否發(fā)生危害后果都無所謂，在行動上往往表現(xiàn)為不采取任何應急措施避免危害結果的發(fā)生，有的無視已經(jīng)發(fā)生的危害結果，繼續(xù)駕車前行，甚至再次造成其他嚴重后果，屬于間接故意。

3、犯罪后果要求不同。

對于交通肇事罪，是結果犯。交通過程中未造成重大事故的，我國放棄了刑法介入，僅處以行政處罰。交通過程中以危險方法危害公共安全罪是危險犯，只要是行為人所使用的危險方法足以危及到公共安全，足以使不特定或者多數(shù)人的生命、健康，或者使重大公私財產受到嚴重威脅，即可構成本罪，即使沒有發(fā)生嚴重后果，是否造成嚴重后果僅是量刑而非定罪的問題。

（二）危險駕駛罪的行為類型。

根據(jù)《刑法》133條的規(guī)定，危險駕駛罪分為追逐競駛與醉酒駕駛兩個類型。

1、追逐競駛。一般來說，追逐競駛，是指行為人在道路上高速、超速行駛，隨意追逐、超越其他車輛，頻繁、突然并線，近距離駛入其他車輛之前的危險駕駛行為。第一，本罪行為發(fā)生在道路上。這里的道路是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。第二，追逐競駛以具有一定危險性的高速、超速駕駛為前提，低速駕駛的行為不可能成立本罪。第三，追逐競駛既可能是二人以上其于意思聯(lián)絡而實施，也可能是單個人實施。第四，成立本罪要求情節(jié)惡劣。情節(jié)惡劣的基本判斷標準，是追逐競駛行為的公共危險性。對此，應以道路上車輛與行人的多少、駕駛的路段與時間、駕駛的速度與方式、駕駛的次數(shù)等進行綜合判斷。

2、醉酒駕駛。故意在醉酒狀態(tài)下駕駛機動車，即符合本罪的犯罪構成。醉酒駕駛屬于故意犯罪，行為人必須認識到自己是在醉酒狀態(tài)下駕駛機動車。但是，不需要認識到血液中的酒精具體含量，只要有大體上的認識即可。

（三）危險駕駛罪與交通肇事罪的關系。

作為危險駕駛罪的結果加重犯的交通肇事罪。危險駕駛是故意犯罪，但危險駕駛行為過失造成他人傷亡，符合交通肇事罪的犯罪構成的，屬于法條競合，應以交通肇事罪論處。此時，行為人對基本犯（危險駕駛罪）是故意，對加重結果為過失，從而成為結果加重犯。

（四）危險駕駛罪與以危險方法危害公共安全罪的關系。

危險駕駛罪與以危險方法危害公共安全罪是特別法和一般法的關系。當危險駕駛行為同時了符合以危險方法危害公共安全罪的犯罪構成，就屬于一個行為同時觸犯兩個罪名，應認定為以危險方法危害公共安全罪。需要說明的是，不是只有當危險駕駛行為造成了重大傷亡結果，且行為人對傷亡結果具有故意時，才能認定為以危險方法危害公共安全罪，只要具有足以危害公共安全的狀態(tài)就可以認定。

三、扼制酒后駕駛，建立長效機制

中國的汽車擁有量正以全世界最快的速度增長，部分駕駛員又缺乏起碼的社會責任感，醉酒駕車屢禁不止，而行政管理和法律環(huán)境滯后于社會現(xiàn)狀，道路安全問題就會成為威脅到每一個人的公共安全問題，必須進一步加大對酒后駕駛的懲戒力度。

（一）在立法上加大處罰力度。

自5月1日酒駕入刑以后，各地法院相繼審理了一批以危險駕駛罪追究刑事責任的案件，彰顯了《刑法修正案（八）》的立法本意。此前由“酒駕”和“傷人”兩個行為合并構罪，而這次修正則只須有醉駕行為即可構罪，如果有醉駕傷人后果，放任危害結果的發(fā)生，要114條“以危險方法危害公共安全罪”擇重處罰。為了和《刑法修正案（八）》相銜接，修改后的《道路交通安全法》正式施行。對醉駕被告人本人起到了懲戒和教育作用，對廣大社會公眾起到了積極的法制宣傳和警示作用。但是危險駕駛罪在實踐中還是存在一些不足需要進一步完善：

1、“追逐競駛”要求有情節(jié)惡劣，但情節(jié)惡劣的標準如何界定？有必要對“情節(jié)惡劣”作進一步的司法解釋。如道路上車輛與行人的多少、駕駛的路段與時間、駕駛的速度與方式、駕駛的次數(shù)等因素作為判斷情節(jié)惡劣的標準。這樣使情節(jié)惡劣有可具操作的適用標準，將使危險駕駛罪發(fā)揮更大的威力。

2、現(xiàn)行法律存在漏洞，為通過逃逸而逃避酒駕處罰提供了機會。經(jīng)過一段時間，現(xiàn)有技術水平很難再查出血液中的酒精含量。而沒有檢測證據(jù)，警方不能推定其酒駕。為堵塞這個漏洞，應提高肇事逃逸的違法成本，即將肇事逃逸且酒后駕車的從重處罰。

3、按照列舉式，除修正案（八）規(guī)定的兩種外，在我國比較常見的危險駕駛的表現(xiàn)形式還有如：超載駕駛、吸毒后駕駛、無證駕駛。

4、我國危險駕駛罪，只有拘役一檔主刑。拘役的期限，為一個月以上六個月以下。為防止法官自由裁量過大，我國可以借鑒新加坡對初犯、再犯和屢犯的區(qū)別處刑，設置該三檔刑是必要的。

（二）通過教育持續(xù)宣傳控制酒后駕車。

針對“酒駕入刑”等與百姓生活密切相關的法律的變化，應當有專門的普法教育宣傳資金制作電視、網(wǎng)絡、平面媒體公益宣傳廣告，使更多人及時知法懂法用法。各學校應開展生命教育課程、安全法規(guī)知識講座，“從娃娃抓起”，強化公民從小尊重生命、熱愛生命的意識，降低發(fā)生交通事故的風險。對成人社會，更要通過多種形式，啟迪、教育駕駛人員和全社會重視交通安全，在全社會營造抵制和譴責酒后駕駛的社會氛圍。

（三）堅持嚴查嚴管常態(tài)。

“徒法不能自行”。持久和嚴格的執(zhí)法力度，才能使法律落到實處。此次新規(guī)解決了“無法可依”的問題，下一步是“執(zhí)法必嚴”的難題，這就要求相關部門和執(zhí)法人員加大力度，常抓不懈。公安交警本著對人民群眾生命財產高度負責，把嚴格查處酒后駕車交通違法行為，作為日常執(zhí)勤執(zhí)法的一項重要內容，堅持常抓不懈，形成日常化、制度化、規(guī)范化，決不能形成集中整治嚴管，平時疏于管理、視而不見的惡性循環(huán)。針對酒后駕駛違法行為的高發(fā)時段、高發(fā)地段，不定期地組織查處酒后駕駛的行動；

（四）增加酒駕違法成本、擴大處罰對象。

我國勸酒風氣比較嚴重，因此要擴大處罰的對象。勸酒本身并不違法，但酒精具有毒副作用。為避免傷害，要求飲酒人之間形成特定的權利義務關系，即相互關照、相互保護的安全注意義務，這就是附隨義務。對酒后駕車者，不但要處罰其本人，也應當處罰共同飲酒的人，在民事上要求這些人承擔連帶民事責任，在行政上要對這些人處以罰款或者行政拘留。

（五）發(fā)展酒后代駕。

加大對醉駕的懲治力度，十分必要。但堵不如疏，在“堵”的同時，通過發(fā)展代駕服務，讓醉酒者方便地找到代駕司機，對醉酒駕駛進行疏導。代駕服務或許能夠最大限度地減少醉酒駕車現(xiàn)象。建立代駕服務市場，首先要完善法律法規(guī)，使這一市場發(fā)展有章可循。公安、工商等部門要制定相關的法規(guī)，明確政策和措施。有關政府部門和行業(yè)協(xié)會也可以制定代駕服務格式合同，使當事人權利義務明確。此外，要放寬服務市場準入條件。不妨讓具備條件的酒店、賓館等也可兼營代駕服務。同時，加強監(jiān)管，查處違法行為，促進代駕市場健康規(guī)范發(fā)展。這樣既為治理酒后駕駛提供了配套保障，又促進了社會和諧。

構建交通安全大局，需要廣大司機文明駕駛，需要全社會共同營造。“手握方向盤，滴酒不能沾”，這是一個司機對社會的高度責任，乘車人也負起監(jiān)督義務，真正養(yǎng)成良好習慣和交通安全意識，酒駕和醉駕的問題才能得到根本解決。

參考文獻：

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