群體性事件的原因及對策

摘要 近幾年來，全南縣發生了不少的群體性事件，對該縣的形象造成了不良影響?？偨Y這些群體性事件的教訓，有助于我們今后預防和減少此類事件的發生。

關鍵詞 群體性事件 原因 對策

中圖分類號：C913.5 文獻標識碼：A

隨著經濟的快速發展，市場程度的不斷提高，社會的組織形式、就業方式、利益關系、分配方式多樣化，社會矛盾也日益增長，特別是互聯網的發達、公民權利意識的加強，使社會矛盾快速放大、復雜。就該縣來說，這方面的工作做得比較扎實，連續三年保持信訪工作“三無”縣（無赴京集體訪、無赴京非正常上訪、無赴省非正常集體訪）。但是近幾年來，該縣也發生了不少的群體性事件，或造成了公私財物的損失，或對該縣的形象造成了不良影響?？偨Y這些群體性事件的教訓，有助于我們今后預防和減少此類事件的發生。

一、全南縣群體性事件的原因及特點

（一）原因。

總結全南縣近幾年來發生的群體性事件，其發生的原因主要有以下幾方面：

1、因征地拆遷利益補償問題引起。隨著我縣工業化快速發展、城市（鎮）化不斷推進，征地拆遷會越來越多，由于補償標準、工作人員作風、個別群眾漫天要價等原因，極容易引發群體性事件。

2、因歷史遺留問題引起。歷史遺留問題引發的群體性事件近幾年在我縣時有發生，比如我縣的參戰人員為解決待遇多次有組織地上訪。歷史遺留問題多種多樣、時間久、原因復雜，處理起來也很復雜。

3、因企業破產轉制引起。國有、集體企業轉制過程中因安置、補償等問題，容易引起群體性事件。

4、因宗族、村落摩擦引起。宗族之間、村落之間因歷史、地緣等原因，本身可能存在一定的矛盾，因為偶然的因素可能引發群體性事件。

5、因環境污染等公共利益受損引起。隨著公民權利意識的增強，對公共利益逐漸重視，由此也容易引起群體性事件。

（二）特點。

近幾年來我縣因各種原因引起的群體性事件，主要有以下幾個方面的特點：

1、目的表現為利益訴求性。其表現形式為追求各種個體利益或者公共利益，物質利益精神利益，其本質上來是屬于人民內部矛盾，是可以用人民幣解決的矛盾。

2、手段表現為合法與非法共存，且呈多樣化的趨勢。有的用合法的據理上訪，有的用暴力破壞，有的還會利用網絡擴大影響。

3、有向組織化發展的趨勢。表現為有內部分工，有組織策劃者，有具體實施者，有提供資金者，這個特點應當引起我們的重視。

二、對策

（一）完善社會利益表達機制。

社會中各個體、各個階層，特別是弱勢群體能不能有效發出他們的聲音，表達他們的訴求，這是一個社會是否和諧穩定的基礎。正如一個人一樣，如果你不讓他發聲，這個人是會憋出病來的。當前的利益表達機制確實存在一些弊端，比如群眾利益表達渠道單一、壟斷集團霸占社會話語權、政府習慣“替民作主”、官員喜歡報喜不報憂，不能包容不同意見等等。這些弊端不利于社會利益的正確表達，我們在完善社會利益表達時應當從民眾出發，要尊重公民的自由表達權，不但讓每個公民能表達自己的利益需求，而且讓每個社會組織都能暢通地表達自己組織的利益。同時，要尊重不同的聲音，要有包容不同意見的制度保障，使公民能自由表達。通過完善社會利益表達機制，積極引導利益群體理性合法地表達利益，把利益表達機制納入制度化軌道，以制度化方式調整和規范各利益群體的利益表達方式，支持合法、正當、富有建設性的制度性利益表達，控制、疏導非制度性利益表達，防止和化解抗議性利益表達。

（二）營造公平正義法治環境。

法律是主體利益協調的基礎和最好的調節器。不同的利益主體和利益群體，必須受法律約束，統一在法治原則之下，社會才會有長治久安的健康穩定。在社會矛盾日益增多、日益復雜的情況下，只有通過法治的途徑，通過司法的方式才能真正有效地解決各類社會矛盾和沖突。在法治社會，應當將民眾的訴求及各類爭議的解決引導到法治軌道上來。訴訟、復議等糾紛解決渠道是經過長期歷史檢驗逐漸規范化、制度化的成果，是糾紛解決制度的高級形態，它具有公開透明、公正可信等形式正義的基本特征，是解決糾紛的最終也是最權威的渠道。運用行政手段解決糾紛，不僅會影響行政功能的發揮，背離依法解決糾紛矛盾的初衷，而且最終會損害法治的權威和尊嚴。

（三）提升決策的民主性、科學性。

在全世界近二十年的歷史上，我國的經濟發展可以說是一枝獨秀，取得了舉世矚目的成就。因為我們的政治結構是中央集權的形式，我們辦什么事情都有非常高的效率，所以我們的發展很快。集權提高效率、民主促進公正，在我國經濟高速發展的背后其實是犧牲了一部分人的利益為代價的，工業建設、城市化建設、國有企業改制等等，都必定要犧牲一部分人的利益。在改革開放的初期，大多數為的價值觀里面是集體利益高于個人利益的，因而被犧牲的利益雖然被忽視了但是大家也覺得正常。然而隨著個體權利意識的覺醒，這個問題就凸現出來了，比如近幾年來頻頻發生的因拆遷引起的群體性事件。所以政府在決策時要把民主性、科學性放在重要的位置，要始終堅持以人為本、關注民生，把關心群眾疾苦、尊重群眾意愿、維護群眾利益、增進群眾福祉放在首位，避免因決策失誤引發不穩定因素。要在建設和發展問題上，充分考慮社會和群眾的承受能力，對利益被犧牲的群眾要聽取他們的意見，給予合理的補償。多采取協商處理的辦法、少使用強制的手段，最大程度地減少社會矛盾和沖突。