城市土地資源管理現狀及對策分析

摘要 隨著城市的不斷發展，我國城市土地資源越來越缺乏。筆者針對城市土地資源管理存在的現狀入手，提出相應的對策。

關鍵詞 城市 土地資源 管理 現狀 對策

中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A

作為一種不可再生，并且非常有效的城市土地資源，對于城市的競爭力與可持續發展都有著重大意義。而在目前的市場經濟條件之下，如何才能在管理當中發揮城市土地資源的最大效益，從而提高城市的整體承載能力，強化城市在吸納勞動力的能力，最終將城市綜合競爭力提高，就成為我國各級政府重點思考的首要問題。

一、城市土地資源管理的現狀

（一）土地浪費與用地緊張。

隨著我國城市化發展推進的不斷加速，部分城市政府為了追上發展的步伐，從而不斷提升對于土地開發利用的強度，從而導致土地資源受到了過度利用，使得城市的土地生態系統不再具備自我更新的能力。雖說我國在土地面積的開發當中速度較快，但是人均占地依然低于世界水平。從目前城市發展來看，住宅、交通、文化等等基本的設施與市民的實際需求存在較大的差距。

（二）城市未來發展目標。

將城市的發展地方政績，很多城市都在迅速的開發高新產業區、物流中心、大學校園園區等等，雖然從短時間來看，的確給當地經濟帶來了大幅度的增長，但是卻導致社會（如土地資源）的大量浪費，其所付出的代價是非常昂貴的。而隨著最近幾年來不斷擴張的房地產市場，土地資源的浪費可以說是觸目驚心，土地資源的儲備已經出現了嚴重的透支情況。

（三）土地市場不健全，缺乏規范管理。

從目前發展情況來看，我國城市的土地市場主要分為了三級機構。對城市土地市場的基本政策主要是：對一級市場進行控制與壟斷，然后將二、三級市場搞活與規范。但是從目前一、二級市場來看，存在大量的隱形交易，其發展并不協調。最主要的原因在于我國一級土地市場遠遠未達到成熟標準，與之相比，反而是二級市場交易的頻率較高、交易人員較多、競爭激烈，使得二級市場交易異常活躍。不協調的市場導致了大量的隱形交易的存在，在利益的驅動之下，劃撥土地也違規的進入了二級市場，從而導致國家土地收益的流失。

二、城市土地資源可持續發展的對策

（一）科學的城市土地資源的規劃管理的制定。

對于城市土地規劃必須做到超前的準備，應起到先行指導城市開發管理土地的作用，對于城市規劃當中可以怎么做，不能怎么做，土地的使用者都需要事先了解詳細。如此，才能夠確保在城市規劃的約束之下進行土地的管理開發。城市政府也需要考慮到土地的供給能力、社會的發展規劃以及各項建設項目對于土地的實際需求以及總體的規劃，從而編制出城市土地利用的整體規劃目標。

（二）提高城市土地的利用率，進一步對城市土地的內部潛力進行挖掘。

想要節約和集約開發利用土地，從而進一步的挖掘城市土地的潛力，就需要考慮到以下幾個方面：其一，將土地利用的集約程度提高，并且將城區內閑置的土地進一步的摸清楚，將資金用于開發與利用存量土地之上，讓發展道路走上“內涵式”；其二，對于城市土地進行合理的額布局，做到優地優用、地盡其力；其三，提升土地使用容積率，對土地進行綜合性的開發（如地上與地下）。

（三）加快城市地方政府觀念的轉變。

對于城市來說，只有發展才是硬道理。國家是最初的土地的所有者，在土地的出讓權上，應當根據產權理論進行壟斷。從客觀上來看，也就是需要土地供應計劃的合理制定，通過土地的供應，從而促使供求能夠達到平衡，最終對房地產市場進行調控。發揮市場的有效作用，對于建設用地供應量進行嚴格、合理的控制，從而實現土地資產價值，這也是城市土地利用率得以提高的前提。對于土地供應計劃的開發與整理，政府也需要考慮到人口、經濟、文化教育、環境等等方面進行合理科學的制定。并且也需要公開、透明土地供應計劃，盡可能的避免盲目競爭的出現。政府也需要實行整體思路的研究，從而對土地進行統一的管理、開發、規劃以及建設等，從而確保土地能夠永續的進行利用，最終促進城市的可持續性發展。

（四）規范城市土地市場管理。

對于土地一級市場，政府需要進行高度的壟斷，在配置土地的時候需要根據國家產業的結構與布局來進行，通過土地利用計劃，政府可以對一級土地市場的供給進行壟斷，將一級土地市場出讓總量進行控制，并且通過政策對于土地的供給價格作出影響。

總之，隨著經濟發展、城市化的進程已經進入了發展的快速時段，對于資源需求量的進一步擴大，使得其遭受的環境壓力也在逐漸的提升，而可持續利用土地資源，對于經濟、人口、資源等之間存在的關系以及人與地之間的矛盾都有一定的協調作用對土地市場進行有效地、科學地管理，對土地市場的運行秩序進行進一步的規范，將城市土地的效益充分的發揮出來，最終實現土地資源收益與城市經濟發展之間的良性互動與相互的促進作用，從而加快我國城市化建設。

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