試析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題及對(duì)策

摘要 目前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平還比較低下，一定程度上適應(yīng)不了新形勢(shì)下社會(huì)發(fā)展的需要。本文主要分析了我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并針對(duì)性地提出了一些對(duì)策，希望能優(yōu)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F234.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題分析

（一）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，管理制度不完善。

事業(yè)單位不同于企業(yè)，沒有市場的充分競爭和擠壓，所以它的運(yùn)轉(zhuǎn)和財(cái)務(wù)管理不能完全市場化操作，使其它的管理不透明，公開化程度低，經(jīng)常出現(xiàn)部門預(yù)算不規(guī)范的現(xiàn)象，經(jīng)費(fèi)相互擠占，計(jì)劃性發(fā)展滯后，資金使用效率較低，資源配置沒有實(shí)現(xiàn)既定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。目前，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度還不完善。對(duì)于社會(huì)發(fā)展的專項(xiàng)資金，管理殘缺，把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)了錯(cuò)位、缺位、越位的現(xiàn)象。事業(yè)單位的往來款項(xiàng)存在呆賬、壞賬的現(xiàn)象。另外，年終清理結(jié)算和財(cái)務(wù)結(jié)賬整理不及時(shí)，存在很多的問題。

（二）預(yù)算管理不足，控制力不強(qiáng)。

針對(duì)財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算問題，很對(duì)事業(yè)單位沒有嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定采用的零基預(yù)算法編制預(yù)算，而是采用基數(shù)預(yù)算，著很大程度上阻礙了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化，降低了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的水平。在預(yù)算編制工作中也表現(xiàn)出不及時(shí)的狀態(tài)。對(duì)于預(yù)算工作，事業(yè)單位對(duì)其認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，很多人都認(rèn)為預(yù)算只是向財(cái)政要錢，沒有給予清晰的認(rèn)識(shí)和理解，也沒有詳盡的規(guī)劃和戰(zhàn)略管理。在實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中，大多流于形式，對(duì)財(cái)務(wù)的收支工作不能做到詳細(xì)在目，科學(xué)合理，有很大的盲目性和隨意性，在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)了松、散、亂的現(xiàn)象。并且對(duì)于財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督機(jī)制，控制力和制約因素不強(qiáng)。

（三）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提升，固定資產(chǎn)管理不到位。

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員需要一定的單位編制，在財(cái)務(wù)的管理中，由于受到人員匹配的影響，很多的單位都沒有優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員上崗，財(cái)務(wù)管理中存在很多的不足之處和滯后性。在這些財(cái)務(wù)管理人員中，很多人在專業(yè)技能上還很欠缺，還有很大的提升空間。有的工作人員思想散漫，缺乏積極正確的工作態(tài)度。另外，而其人與人之間，部門與部門之間不相融合，出現(xiàn)了很多工作上的問題。個(gè)別行政事業(yè)單位對(duì)自身固定資產(chǎn)的保有量和流量管理不嚴(yán)，對(duì)其使用、維護(hù)、保養(yǎng)和處理不到位，使用效率不高，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)于調(diào)撥的或者無償捐贈(zèng)的資產(chǎn)都很少記賬，財(cái)務(wù)上也很少登記在冊(cè)，未建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，財(cái)務(wù)管理混亂。另外，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度也存在一定的問題。

二、優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策研究

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的好壞直接決定著社會(huì)發(fā)展的水平、老百姓享受到的福祉及事業(yè)單位自身的發(fā)展，所以我們必須采取有效措施，優(yōu)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目標(biāo)。

（一）健全財(cái)務(wù)管理制度，優(yōu)化資金配置。

我們知道，“無規(guī)矩不成方圓”，要想優(yōu)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度，就必須健全財(cái)務(wù)管理制度，做到財(cái)務(wù)管理工作有法可依，有章可循，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化操作。在優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的制度工作中，我們必須考慮單位的需要和實(shí)際狀況，從單位的實(shí)際情況出發(fā)，做到因地制宜，結(jié)合單位的各種客觀存在的條件、所處的形勢(shì)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、管理要求、人員配置等制定財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)現(xiàn)單位資金的最優(yōu)化配置，提高資金的利用效率，發(fā)揮其最大功能。如強(qiáng)化事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)、規(guī)范接待制度、車輛管理制度、加強(qiáng)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度建設(shè)等。

（二）制定計(jì)劃，做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。

財(cái)務(wù)預(yù)算作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的初始工作，其意義重大。所以我們必須要給予應(yīng)有的重視，與時(shí)俱進(jìn)，做到一切從實(shí)際出發(fā)，做好相關(guān)的部門預(yù)算，提高部門預(yù)算的準(zhǔn)確性。財(cái)務(wù)管理的預(yù)算主要牽涉的是行政事業(yè)單位的資金籌集、資金分配和資金的應(yīng)用問題。對(duì)此，需要行政單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，齊抓共管，制定好財(cái)務(wù)預(yù)算的戰(zhàn)略和策劃，達(dá)到財(cái)務(wù)以收定支，收支平衡，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)的目標(biāo)，充分兼顧到財(cái)務(wù)積累與發(fā)展的關(guān)系，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，一經(jīng)敲定就要充分執(zhí)行，并且要考慮到社會(huì)大環(huán)境的變化，適時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算，但嚴(yán)禁隨性變動(dòng)，使其有效的財(cái)務(wù)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)資金使用安全性、規(guī)范性、有效性和科學(xué)性。

（三）強(qiáng)化人員素質(zhì)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員來說，需要一定的職業(yè)操守和良好的個(gè)人素養(yǎng)，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度來說，需要一個(gè)良好的運(yùn)行和發(fā)展環(huán)境，這就是員工的素養(yǎng)。在思想上，開展思想先進(jìn)性的學(xué)習(xí)，使其工作人員以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀；使財(cái)務(wù)管理人員講政治、講正氣、講廉潔，牢固樹立為國家服務(wù)的宗旨，有“大管理”的管理思想，以人民利益為重，堅(jiān)持好，鞏固好，發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。同時(shí)，還要把單位的財(cái)務(wù)管理納入對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容，經(jīng)常考核檢查，促其落實(shí)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)直管人員的道德素養(yǎng)，提升其職業(yè)操守，并加強(qiáng)相關(guān)的業(yè)務(wù)能力的鍛煉和培養(yǎng)，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理有專人負(fù)責(zé)，走上專業(yè)化、法制化和規(guī)范化的道路。在事業(yè)單位，必須注重固定資產(chǎn)的管理。在單位固定資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)該按照一定的手續(xù)，認(rèn)真辦理變更活動(dòng)，設(shè)置固定資產(chǎn)調(diào)撥單，做好財(cái)務(wù)登記和賬目明細(xì)工作。上下級(jí)之間無償調(diào)撥固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)生后及時(shí)辦理手續(xù)極為重要，確保賬實(shí)相符。對(duì)于固定資產(chǎn)中，報(bào)廢的也要及時(shí)上賬，按照規(guī)定和要求，在充分認(rèn)知和分析原因的情況下認(rèn)真填寫固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損處理表”，并且妥善存檔管理。對(duì)于大宗固定資產(chǎn)的變賣要嚴(yán)格按照規(guī)章辦事，防止在資產(chǎn)處置過程中國有資產(chǎn)的惡性流失。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉海軍.淺談優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策分析.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012（4）

[2]陳華剛.淺析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題與對(duì)策.財(cái)經(jīng)界，2011（4）

[3]王大同.試論事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題與對(duì)策.時(shí)代金融，2011（18）