健全制度 加強干部隊伍建設

摘要 干部隊伍的素質、能力、作風如何，關系到人民群眾對政府的認可度以及對政府工作的滿意度等，對于構建和諧社會與群干關系有著重要的影響。本文就干部隊伍的建設作簡要的探究。

關鍵詞 加強 干部隊伍 建設

中圖分類號：D262.3 文獻標識碼：A

大力加強領導班子和干部隊伍建設，是深入貫徹落實科學發展觀的迫切需要，也是實現鐵路企業科學發展和諧發展的迫切需要。現階段對干部隊伍的素質要求更高，如何在新形勢新任務下，加強干部隊伍建設，提高干部隊伍素質，筆者以為應從以下方面入手。

一、當前干部隊伍存在的問題

（一）作風不夠端正。

目前，在干部隊伍中間仍存在極少數的分子，他們的工作作風不夠端正，這在一定程度上影響了干部隊伍的整體素質。他們因循守舊，滿足于現狀，不思進取，不愿意接受新的事物和新的思想。從對社會主義新農村建設的態度上看，有的鄉鎮干部片面地認為這就是走老路子，認為這僅僅是農村的整合和城鎮化問題，他們忽略了建設社會主義新農村是一個涉及到農村文化發展與生態環境、農村經濟發展和農民素質普遍提高等息問題。在農村的發展問題上，有的鄉鎮干部固守老工業化發展模式，片面地追求工業發展水平，片面地追求工業招商引資，把資金和項目盡數投入到工業發展中，這些都是忽略對\"三農\"問題的認識與考慮。

（二）學習能力差、缺乏創新精神。

當前，有的干部仍然存在學習積極性低的問題。他們思想保守，缺少自主學習的習慣，理論和實際想法脫離，理論知識掌握不扎實。中國共產黨是一個學習型政黨，革命先烈們正是通過不斷的勤奮學習和實踐，才有了我國現在的輝煌成就。科學技術日新月異，理論不斷地發展更新，對于干部來說，當前進行不間斷地學習、掌握先進的科技知識和鞏固理論基礎的任務非常繁重。然而，一些具有豐富經驗的鄉鎮干部自認為可以憑借經驗而不用繼續學習，同時他們也擔心自己年紀較大可能無法掌握這些新的知識，因此放棄了學習的機會。也有的干部把時間花在應酬和接待上，很少把時間放在學習上。

（三）干部隊伍考核問題。

一是考核內容比較籠統。主要包括德、能、勤、績、廉五個方面的內容。但是，有關文件規定得比較原則，如何評定考核的等次，沒有明確的尺度。容易導致憑印象主觀臆斷，對考核工作部分人持消極態度，不負責地做出評價，影響考核結果的真實性，使考核結果的客觀公正性大打折扣。

二是考核方法不夠靈活。實際工作中，偏重于民主測評、個別談話等靜態考核，缺少實地的、跟蹤的動態考核，使考核者對干部情況掌握得比較浮淺，缺乏深度，考核結果缺乏準確性。

三是考核有流于形式的傾向。從運作的情況看，主要表現在一些單位對平時考核工作不夠重視，不認真聽取群眾意見，不完全以工作實際為依據來評定，存在著一定的隨意性。使考核等次有失公正，特別是做為主要領導，優秀名額在評定中總是非正職莫屬，副職很少有機會獲得優秀機會，失去了爭先創優的激勵作用。

二、加強干部隊伍建設的措施

（一）加強思想政治教育，堅定干部職工理想信念。

思想政治工作是黨的優良傳統和政治優勢，在新形勢下加強思想政治工作，是履行工商職能的政治保障，也是工商部門自身建設的重要組成部分，更是工商工作的\"生命線\"。通過思想政治教育，對保證干部職工在政治上、思想上與黨中央保持高度一致，保障黨的路線方針政策和工商法律法規的正確貫徹執行，堅定干部職工理想信念，具有重要作用。

1、建立健全思想政治教育工作規章制度。層層簽訂思想政治責任書，形成一級抓一級，級級有人抓的工作機制。根據形勢任務的變化和隊伍思想、工作實際，經常性地開展有針對性的思想政治教育，既要做到教育人、引導人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關心人、幫助人。領導班子要經常聽取基層干部的心聲，了解他們的需求，聽取他們的建議和意見，增強干部隊伍的向心力、凝聚力和戰斗力。

2、搞好基層干部的思想政治工作。分管領導要經常與長期在艱苦地區、偏遠地區、條件困難地方工作的基層干部談心，了解他們的需求和思想動態，盡可能的改善基層工商所的軟硬件設備，保障基層工商所的公用經費，關心基層職工身心健康，營造拴心留人的工作環境。

（二）強化學習培訓，建設高素質干部隊伍。

1、大力加強領導班子建設。黨組要抓班子、帶隊伍、樹正氣。要按照嚴格的用人導向，對干部隊伍管理堅持嚴格要求，嚴格管理，嚴格考核，嚴格使用。班子成員要廉潔從政，工作在執法辦案、市場監管、消費維權第一線，做好帶頭示范作用。

2、建立定期學習培訓制度。每兩周開展一次業務培訓，領導班子成員帶頭授課，結合本局的經典案例，重點培訓中層干部和業務骨干，使培訓不流于形式，落到實處，培訓后能應用到工作中，做到學有所得，學后能用。

3、狠抓中層干部隊伍建設。如果一支隊伍是一棵樹，領導班子是樹的主干，中層干部是樹的枝干，一般干部是樹的樹葉，主干和樹葉都要通過枝干相互輸送營養。當前，奉節局急需建設一支素質精良、業務過硬的中層干部隊伍，只有搭好了這個人才框架，各項工作才能順利開展。

（三）健全機制體制，嚴格斗硬考核。

建立科學的考核機制。干部職工之所以缺乏干事創業的激情，主要是因為缺乏科學的考核機制，工作付出與所得不成正比，踏實工作的干部得不到肯定。接下來，要建立一套科學合理的考核機制，打破\"大鍋飯\"，形成能者多勞、多勞多得的機制。對工作認真踏實，為全局工作做出突出貢獻的干部職工在學習考察、職務晉升、福利待遇方面給予傾斜。對在工作中得過且過，不求有功，但求無過，責任心不強的干部，采取調離工作崗位，逗硬考核等措施加以約束。

（四）搞好典型示范，在重點工作方面打造一批業務骨干。

1、塑造一批業務骨干先進典型。在學習培訓的基礎上，培養造就一批懂法律、懂經濟、懂管理、懂信息技術的執法辦案能手、非公黨建標兵、監管巡查先鋒等，并通過大力宣傳，起到帶頭示范作用。

2、塑造一批愛崗敬業先進典型。把長期戰斗在偏遠山區的基層干部，長期工作在一線默默無聞的干部，塑造為愛崗敬業的先進典型，發揮典型的力量，帶動全局干部職工學先進、學典型，營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。

（五）加強監督，全面落實，營造只爭朝夕，奮發有為的干事創業氛圍。

1、加強制度落實，提高干部隊伍執行力。不落實的制度是空的制度，要嚴格落實各項規章制度，尤其是逗硬考核獎懲，杜絕以文件落實文件，以會議貫徹會議的現象。做到按章辦事，循矩獎懲，使每一條制度都落到實處，讓每一項工作每一件事情都有制度管理，每一項制度每一條規章都有專人落實，這樣才能提高全局的執行力，提高工作效率，改變辦事拖拉的現象。

2、建立和完善監管機制。要建立科學的監督管理機制，落實到人頭，對各項工作的各個方面，各個環節進行監管，保證制度的落實，營造出黃波局長提出的“只爭朝夕、奮發有為的精神狀態和干不好事就吃不下飯、睡不好覺的責任意識”，實現素質和效能雙提升。

三、總結

實踐證明，干部隊伍建設要取得長期成效，必須從長遠著手，加強制度機制建設。進一步建立健全高效、廉潔、勤政的干部工作機制，堅持用制度管干部，強化干部責任感，調動工作積極性。結合實踐發展的需要，不斷創新、建立制度，實現干部隊伍監督管理工作的規范化、科學化、制度化。

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