貨物裝載安全管理現(xiàn)狀、對(duì)策及發(fā)展方向分析

摘要 針對(duì)專業(yè)技術(shù)管理力量不足、車間貨裝安全管理不強(qiáng)、規(guī)章制度執(zhí)行落實(shí)不力、現(xiàn)場(chǎng)檢查督辦力量不夠等問(wèn)題，要提升貨裝安全認(rèn)識(shí)，配強(qiáng)技術(shù)管理力量，注重選拔培養(yǎng)人才，開展綜合技能培訓(xùn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督卡控，規(guī)范貨裝作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善鐵路貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控體系，提高信息化水平，為貨裝安全進(jìn)行有效管理的決策提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞 貨物裝載 安全 措施 發(fā)展方向

中圖分類號(hào)：F062 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著鐵路改革和技術(shù)設(shè)備的科學(xué)發(fā)展，貨運(yùn)安全不斷產(chǎn)生一些新的不協(xié)調(diào)因素，如人的素質(zhì)不適應(yīng)新技術(shù)、新設(shè)備、新管理模式、新規(guī)章制度、新管理體制的要求，尤其是在提高貨物列車速度或在現(xiàn)有限制速度的情況下，提高貨物裝載技術(shù)十分重要。

一 、貨物裝載安全管理質(zhì)量存在的問(wèn)題

受主客觀因素的影響，一些站段沒(méi)能跟上貨裝安全形勢(shì)的變化，工作中存在諸多問(wèn)題。主要有五個(gè)方面：

（一）專業(yè)技術(shù)管理力量不足。

在技術(shù)管理上站段與貨裝安全管理的新變化不相適應(yīng)。在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制方面，貨裝技術(shù)管理力量滯后于行車單位或部門，在解決貨裝安全問(wèn)題方面投入精力不夠，對(duì)裝卸安全也缺少固定的檢查力量?，F(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)技術(shù)也不能充分適應(yīng)新形勢(shì)的要求。

（二）車間貨裝安全管理不強(qiáng)。

對(duì)車間、班組層面來(lái)說(shuō)，管理者能力不強(qiáng)、素質(zhì)不高、作用發(fā)揮不明顯，成了貨裝安全管理的“短板”。在一些作業(yè)量較大的車站，雖然有技術(shù)人員定編，但都是負(fù)責(zé)行車管理，沒(méi)有專門管貨裝的，多數(shù)車間管理人員是從事運(yùn)轉(zhuǎn)行車出身的，貨裝安全管理業(yè)務(wù)能力明顯欠缺。加之班組長(zhǎng)沒(méi)有參加過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)，對(duì)貨裝基本業(yè)務(wù)掌握的不透，其業(yè)務(wù)水平和管理能力有限。

（三）規(guī)章制度執(zhí)行落實(shí)不力。

面對(duì)不斷變化的貨裝規(guī)章制度，職工基本素質(zhì)和能力達(dá)不到新形勢(shì)的要求，使得規(guī)章制度的落實(shí)打了折扣。其表現(xiàn)在業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)不到，體力達(dá)不到，能力達(dá)不到，認(rèn)識(shí)達(dá)不到，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到。

（四）現(xiàn)場(chǎng)檢查督辦力量不夠。

在現(xiàn)場(chǎng)貨裝安全控制中，日常業(yè)務(wù)技術(shù)管理與安全監(jiān)督卡控的合力沒(méi)有形成。客貨運(yùn)統(tǒng)計(jì)部門因忙于日常的數(shù)據(jù)報(bào)表、貨運(yùn)營(yíng)銷等事務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研分析、解決貨裝問(wèn)題的少；安全部門安全監(jiān)督監(jiān)控重心偏于行車，致使對(duì)貨裝安全的監(jiān)督、控制基本上處于監(jiān)管盲區(qū)；裝卸系統(tǒng)在路局直管后其工作重心側(cè)重于經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查鞭長(zhǎng)莫及，而站段在管理上又無(wú)主動(dòng)工作的職能和權(quán)限，致使日常對(duì)裝卸的安全管理出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。

二、存在問(wèn)題的原因分析

針對(duì)站段在貨裝安全管理中存在的不適應(yīng)問(wèn)題，分析其原因歸結(jié)起來(lái)有四個(gè)方面。

（一）安全管理認(rèn)識(shí)有偏差。

重行車輕貨裝思想較重。受“重行車、輕貨運(yùn)”思想的影響，認(rèn)識(shí)不到貨裝安全問(wèn)題的滯后性、連帶性和不可控性。形勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)貨車提速后貨裝安全所面臨的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)貨裝安全管理走上規(guī)范化的現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)不夠。對(duì)貨裝安全的滯后性認(rèn)識(shí)不足。貨裝安全是一種隱性安全，一旦發(fā)生安全問(wèn)題其危害性更加嚴(yán)重。

（二）管理人員選拔機(jī)制不完善。

主要是車間主任（站長(zhǎng)）、班組長(zhǎng)的選拔任用機(jī)制不完善，管理者作用發(fā)揮不明顯。在培養(yǎng)上，注重行車人員不注重貨裝人員的培養(yǎng)；在任用上，貨裝班組長(zhǎng)升職機(jī)會(huì)不多，提拔任用較少。

（三）——業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)跟不上。

業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)跟不上是導(dǎo)致素質(zhì)不高的主要原因。新任職人員沒(méi)有專門培訓(xùn)，大部分貨裝人員是由運(yùn)轉(zhuǎn)、客運(yùn)等工種轉(zhuǎn)崗而來(lái)，臨時(shí)性培訓(xùn)多、系統(tǒng)性培訓(xùn)少。

（四）監(jiān)管貨裝職責(zé)不清。

安全管理職責(zé)不清。貨運(yùn)科履行日常專業(yè)管理職責(zé)，而日常監(jiān)督職責(zé)該由安技科承擔(dān)，但貨運(yùn)科、安技科兩科室對(duì)貨裝安全工作的技術(shù)管理、安全檢查職責(zé)界定不清，導(dǎo)致安全責(zé)任主體不明，矛盾處理難。

2、站段對(duì)分公司監(jiān)管有難度。站段承擔(dān)裝卸系統(tǒng)的安全管理主體職責(zé)，但如何保障很好落實(shí)，難度很大。車間對(duì)裝卸隊(duì)的管理跟不上。裝卸系統(tǒng)垂直管理后，處于貨裝一線的車站與裝卸隊(duì)之間，改變了以往的管理與被管理關(guān)系，變?yōu)橄嗷f(xié)商、協(xié)助的松散關(guān)系。

三、提高貨裝安全的對(duì)策

抓好貨運(yùn)裝載安全，應(yīng)綜合處理好設(shè)備、人、制度的相互協(xié)調(diào)關(guān)系，形成嚴(yán)密的運(yùn)作系統(tǒng)，三者是緊密相聯(lián)、互相制約的統(tǒng)一體。鑒于當(dāng)前站段貨裝安全存在的問(wèn)題帶有一定的普遍性，必須優(yōu)化體制和完善機(jī)制，確保貨裝安全的平穩(wěn)發(fā)展。

（一）提升貨裝安全認(rèn)識(shí)。

做好貨物裝載加固工作，必須從根本上重視，尤其是當(dāng)裝載安全與效益發(fā)生矛盾的時(shí)候，決不能為了運(yùn)輸收入忽視了裝載安全，為切實(shí)做好貨物裝載加固工作，從裝車方案、裝載加固、車輛狀態(tài)、交接檢查、途中監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、信息反饋、到站卸車等方面入手，完善措施、強(qiáng)化專業(yè)管理，對(duì)危及貨運(yùn)安全的問(wèn)題實(shí)行全面聯(lián)責(zé)追蹤考核。

（二）配強(qiáng)技術(shù)管理力量。

路局要在政策上對(duì)貨裝工作給予必要的支持和傾斜，配強(qiáng)站段貨裝技術(shù)管理力量，完善貨裝技術(shù)人員的管理、使用辦法。如設(shè)置貨裝管理科室、增強(qiáng)一線技術(shù)力量、整合裝卸公司職能、強(qiáng)化安全專業(yè)監(jiān)督職能。

（三）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督卡控。

對(duì)一些軍運(yùn)、大件貨物、危險(xiǎn)貨物、重點(diǎn)物資等必須界定路局、站段、車間及班組盯崗人員的范圍、職責(zé)；在方式上，站段要定期組織貨裝專業(yè)技術(shù)人員，深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，切實(shí)解決影響效率提高、質(zhì)量卡控、確保安全等方面的問(wèn)題；在卡控上，要明確站段、車間、班組三個(gè)層面各自在貨裝安全管理控制方面的職責(zé)、范圍，突出專用線作業(yè)、集裝箱作業(yè)、罐裝作業(yè)等容易發(fā)生問(wèn)題的作業(yè)范圍；在交接檢查上，主要抓好專用線上線貨車的責(zé)任交接，劃分責(zé)任，明確考核。

（四）注重選拔培養(yǎng)人才。

形成貨裝優(yōu)秀人才的后備、培養(yǎng)、任用、提高的良性循環(huán)機(jī)制。建立健全貨運(yùn)班組長(zhǎng)的提拔任用激勵(lì)機(jī)制。優(yōu)化車站的貨運(yùn)安全管理力量，將職工中業(yè)務(wù)精、有能力、有威信、有前途的職工選拔到貨運(yùn)值班員、安全員等重要崗位進(jìn)行鍛煉。

（五）開展綜合技能培訓(xùn)。

制定貨裝系統(tǒng)職工環(huán)流培訓(xùn)規(guī)劃，采取多種培訓(xùn)方式，提升職工業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)新《技規(guī)》、《鐵路貨物裝載加固規(guī)則》、《鐵路超限超重貨物運(yùn)輸作業(yè)管理規(guī)則》、《鐵路200km/h既有線技術(shù)管理暫行辦法》等。

（六）規(guī)范貨裝作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

在裝車時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得簡(jiǎn)化作業(yè)程序，認(rèn)真檢查裝載狀態(tài)及所使用的裝載加固材料，使裝后車輛能夠達(dá)到《鐵路貨物裝載加固規(guī)則》的要求。

四、貨物裝載監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備的發(fā)展方向

貨物列車在運(yùn)行過(guò)程中，因貨物裝載狀態(tài)不良和狀態(tài)改變?cè)斐傻男熊囀鹿蕰r(shí)有發(fā)生。隨著科技技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，先進(jìn)的技術(shù)裝備越來(lái)越多地應(yīng)用到貨物裝載安全工作上來(lái)，研制貨物列車裝載狀態(tài)及超限動(dòng)態(tài)檢測(cè)系統(tǒng)，對(duì)鐵路列車提速后的運(yùn)輸安全顯得尤為重要。

（一）貨物列車裝載狀態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀。

為實(shí)現(xiàn)對(duì)全路貨物列車裝載狀態(tài)的有效監(jiān)控，在各鐵路局的分界口站及路網(wǎng)中較大的編組貨檢站設(shè)置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，同時(shí)修改和完善現(xiàn)行的《鐵路貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》和《鐵路貨運(yùn)事故處理規(guī)則》，制定貨物列車裝載狀態(tài)區(qū)段負(fù)責(zé)制，運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，可實(shí)現(xiàn)鐵路貨物列車運(yùn)行過(guò)程中貨物裝載狀態(tài)的有序可控。

檢測(cè)貨物裝載超限狀態(tài)的方法歸納起來(lái)主要有攝像機(jī)標(biāo)尺式、龍門結(jié)構(gòu)觸摸式（適用于非電氣化區(qū)段）、激光對(duì)射式（即主動(dòng)激光探測(cè)器）、激光對(duì)射加激光測(cè)距方式、激光二維掃描方式及散射光源龍門結(jié)構(gòu)式等。

（二）鐵路貨物裝載加固信息管理系統(tǒng)。

“鐵路貨物裝載加固信息管理系統(tǒng)”具有鐵路貨物裝載加固有關(guān)規(guī)章和文電查詢、方案管理、方案輔助設(shè)計(jì)等功能。該系統(tǒng)利用長(zhǎng)二進(jìn)制格式將大型對(duì)象存入數(shù)據(jù)庫(kù)，用編程方法實(shí)現(xiàn)了WORD 文檔的存取和處理，利用樹型視圖方法實(shí)現(xiàn)了規(guī)章的分級(jí)查詢管理，有效提高了制定貨物裝載加固方案的工作質(zhì)量，為鐵路站段和鐵路局提供了貨物裝載方案制定和管理手段。

（三）檢測(cè)鐵路貨物車輛裝載超限的二維激光掃描方法。

該方法采用二維激光掃描技術(shù)，通過(guò)多臺(tái)傳感器的組合，測(cè)量得到鐵路貨車車輛及貨物的全斷面輪廓數(shù)據(jù)。采用二維激光掃描技術(shù)，獲取被測(cè)車輛及貨物的輪廓數(shù)據(jù)，從而確定車輛及貨物是否超過(guò)允許限界；如果存在超限情況，則可以提供具體的超限部位、超限等級(jí)以及超限數(shù)值。

總之，安全是鐵路運(yùn)輸工作永恒的主題， 貨物運(yùn)輸安全是鐵路運(yùn)輸安全的重中之重，而貨物運(yùn)輸影響鐵路運(yùn)輸安全的重要因素就是貨物的裝載，因此提高貨物裝載技術(shù)顯得十分重要?！?/p>

（作者：鄭州鐵路局安李支線公司助理工程師，華東交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院在職研究生，研究方向：交通運(yùn)輸管理）

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