安徽六安裕安經濟開發區占地調查

日前，本報接到群眾反映稱，安徽裕安經濟開發區占用當地農民大量土地，涉嫌未批先占、擅自擴大開發區規模等問題，嚴重浪費了土地資源。為此，記者前往當地進行調查采訪。

土地房屋被占 農民生活失去保障

2012年3月22日，記者來到安徽六安市裕安經濟開發區。裕安區城南鎮寶豐村一位牛姓村民指著兩塊土地氣憤地說：“這塊土地撂荒4年多了，另一塊也荒了2年了，像這樣撂荒的土地還有很多。裕安區2006年成立經濟開發區管委會，與城南鎮政府在寶豐村違法占地，2010年3月、2011年1月和2011年7月先后三次分別征收寶豐村土地約2000畝、1000畝和2000畝。長期以來，我們向政府討要征地報批手續未果。裕安經濟開發區除涉嫌違規侵占寶豐村5000畝左右的土地外，還侵占了其他村上萬畝的土地。”

寶豐村雙橋組一位鄧姓村民說：“第一批和第二批征收的土地還有好多沒有建設，現在又征收這么多土地，看著撂荒的土地，我們心痛呀！”

鄧先生還表示，村民們對土地補償及安置也很不滿。“裕安區政府第一、二、三期占地，土地補償費（包括青苗補償費）分別為每畝15600元、17780元和30100元。而且，房子被強行拆除至今，村民仍沒有得到任何安置。今后我們生活無出路，生計無保障。截止目前，我們這些被拆遷的農戶，到處流浪，無家可歸。”

涉嫌擅自“擴規”

相關部門無法解答

國土資源部公告2006年第17號——第九批落實四至范圍的開發區公告顯示，安徽裕安經濟開發區四至范圍為東至淠史杭干渠西側，南至312國道北側，西至磨子潭路東側，北至三里崗小學北側、三里崗變電所北門。經審核、確定面積為131.69公頃（1975.35畝）。

但安徽裕安經濟開發區網站資料顯示，安徽裕安經濟開發區目前的四至范圍及面積已遠遠超過國土資源部公告顯示的信息。據裕安經濟開發區網站介紹，該開發區是省級開發區，始建于2004年，目前已完成老區1.5平方公里（2250畝）的建設。自2006年起開始建設城南工業項目區，新區規劃面積為24平方公里(36000畝)，以105國道為軸線，東起六舒路，西起新淠河，南至電廠，北與火車站接壤。其中核心區為7平方公里（10500畝）。開發區2011年底總拓展已達11平方公里（16500畝）。

裕安經濟開發區網站上的“開發區黨史大事記”也顯示了新征用地情況：自2010年3月5日至2011年7月，開發區進行了四次東拓征遷行動，分別完成征地3000畝、2896畝、2377畝和600畝，共計8873畝。另外還有232.5畝的拆遷征地。

為什么裕安經濟開發區四至范圍遠超國土資源部公告內容？為何有村民對土地補償及安置問題不滿？帶著疑問，記者前往六安市裕安區政府采訪。

在六安市裕安區宣傳部工作人員徐明的聯系下，記者見到了裕安國土資源局辦公室的工作人員吳敏和裕安開發區工程建設組的工作人員陳文來。

對于裕安經濟開發區范圍擴大的問題，陳文來表示，征地是按照國家政策執行的，沒有違規現象。至于拆遷問題，他說，回遷房正在建設當中，沒房期間會發放房租。目前拆遷款及房租部分人沒有給是為了百姓好，好多人不能自理亂花錢，目的也是為了不讓他們賭博。吳敏則表示，一切都是按政策辦事。

當記者要求看看征地批文等手續時，吳敏和陳文來均表示，具體負責的領導不在，無法提供相關手續。

相關鏈接

國土資源部

停止審批新設立和擴大各類開發區

國土資源部有關負責人在2004年3月表示，目前中國各地已停止審批新設立和擴大各類開發區，根據督查情況匯總，已撤并整合的各類開發區2046個。國土、監察、審計等多部門聯合行動，查處土地違法案件的力度進一步加大。

國土資源部要求落實開發區四至范圍

2005年8月24日，國土資源部發函，要求各地在開發區通過審核并公告后，要根據公告的開發區面積和規劃審核確定的開發區邊界，開展落實開發區四至范圍工作。

一、測量開發區邊界拐點坐標，填寫開發區四至范圍。標示開發區邊界的土地利用現狀圖，應加蓋當地政府、國土資源管理部門及開發區管委會公章。

二、設置開發區界樁，落實開發區具體范圍。按照確定的開發區四至范圍和測定的邊界拐點坐標，選擇控制開發區邊界基本走向的主要拐點設置界樁。

三、核對公布開發區邊界拐點坐標和四至范圍。國土資源部依據公告的開發區面積和規劃審核確定的開發區邊界，對上報的開發區四至范圍和拐點坐標進行核對。

四、加強對落實開發區四至范圍工作的組織領導。落實開發區四至范圍是開發區規劃審核工作的延續，地方各級人民政府要加強對這項工作的領導。市、縣國土資源管理部門組織開發區等有關單位測量、填報、設置界樁，省級國土資源管理部門會同有關部門逐個核對。國土資源部將加強實施過程中的檢查和復審。