淺談新時期宣傳文化工作的創新

站在新的歷史起點上，推進宣傳文化工作提升質量、提高水平，推動社會主義文化大發展大繁榮，必須以科學發展觀為指導，進一步解放思想，在發展中創新，在創新中發展，為推進經濟又好又快發展提供理論指導、輿論力量、精神支撐和文化條件。

一、創新宣傳文化工作理念和思路

思想的解放是經濟社會發展的重要推動力量。發展永無止境，解放思想也永無止境。改革開放取得的成績和進步得益于思想的不斷解放，新形勢下完成歷史賦予我們的新使命，更需要在解放思想上達到新的境界，把思想和行動統一到黨的十七大精神上來，宣傳文化工作必須按照科學發展觀的要求，統籌把握新形勢、新情況、新問題，努力創新思想意識、創新發展理念、創新工作思路、創新工作方法，整合宣傳文化資源和力量，更好地服務于經濟社會發展大局。

首先是思想意識的創新。思想意識是做好宣傳文化工作的向導。面對新形勢新任務，必須在思想意識方面有新的提高，不斷強化“六種意識”，即政治意識、大局意識、責任意識、精細意識、創新意識和統籌意識。政治意識、大局意識要求宣傳文化工作不能為宣傳而宣傳、就文化說文化，必須把宣傳文化工作放在深入貫徹落實科學發展觀、實現經濟社會又好又快發展與人的全面進步的高度，從全局出發，圍繞中心、服務大局，發揮優勢、彰顯作用;責任意識和精細意識要求宣傳文化工作必須以高度的使命感、責任感，謀其政、盡其責、做其事，做到精細謀事、精心做事、精誠共事;統籌意識要求宣傳文化工作必須從系統的、戰略的角度思考問題，謀劃工作，通過系統集成、協調聯動，整合資源、凝聚力量、推動工作;而創新意識則是宣傳文化工作的生命，要求宣傳文化工作面向全國、放眼世界，實現內容、形式、手段、方法的創新，不斷煥發生機與活力，推動宣傳文化工作的發展與繁榮。

其次是發展理念的創新。理念創新是工作創新的前提。在推動思想解放的過程中，宣傳文化工作要實現由區域的、內斂的內循環向開放型、發散式轉變，切實做到“三個樹立”:一要樹立以人為本新理念，更加注重人文關懷。科學發展觀的核心是以人為本。宣傳文化工作要尊重人民群眾的主體地位，發揮人民群眾的首創精神，激發人的主動性和創造性;要體現對人民群眾，對各個社會群體，對每個人的關心、關愛、關懷和關切，在尊重人、愛護人與教育人、引導人的過程中展現作用、發揮優勢。二要樹立文化傳播新理念，更加注重宣傳效果。要認真落實黨的十七大關于在時代的高起點上推動文化傳播手段創新，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系的要求，善于運用現代高新技術加工處理信息，優質快捷地進行傳輸和反饋，突破區域局限，向外延伸，發散輻射，覆蓋更廣泛的人群;要充分體現傳播雙向互動的特點，創造思想文化交流的條件和環境，激發大眾的參與愿望，使人們在交流、碰撞、激蕩中達成思想共識;要充分發揮高科技集聲、形、文等多種宣傳文化要素于一體的優勢，運用豐富多彩的有效形式，拓展人們的文化生活空間。三要樹立文化民生新理念，更加注重為民服務。隨著人們物質生活水平的提高，精神文化需求也越來越強烈，必須著力解決人民群眾最關心、最直接、最突出的文化問題，加快建立覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系，以不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求;要廣泛開展各種形式的精神文明創建和道德實踐活動，提高城鄉文明程度和公民素質;要貫徹貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，創作更多反映人民主體地位和現實生活、群眾喜聞樂見的優秀精神文化產品，讓人們在多姿多彩的文化活動中享受美好生活。

第三是工作思路的創新。創新工作思路是增強宣傳文化工作針對性、實效性和吸引力、感染力的關鍵。當前，宣傳文化工作還存在諸如傳統單一、方式方法陳舊、運用新技術新手段不足、解疑釋惑與引導教育能力不強等問題。要按照外向化、大眾化、個性化、數字化的思路，實現宣傳文化工作的“三個轉變”。一要由傳統的總結提煉概括為主，向超前策劃、突出主題、邏輯鏈接、亮點聚合并重轉變。宣傳文化工作要唱響主旋律，打好主動仗，抓住經濟社會發展需要、黨和政府關注、人民群眾關心的結合點、共鳴點，形成強大的主流輿論場和外向化的宣傳態勢，不斷擴大社會影響面。對宣傳對象要提前介入，傾力打造亮點，系統展現亮點，形成亮點紛呈、相互聚合的局面，不斷吸引受眾的眼球。二要由傳統的說教式、灌輸式為主，向滲透式、感召式與菜單式的方向轉變。要摒棄照本宣科式、“傳聲筒式”、“填鴨式”、“上熱下冷式”的宣傳教育方式，把宣傳文化工作融入經濟、政治、社會建設的方方面面，融入人們工作、生活的全過程，用共同理想去召喚人，用民族精神和時代精神去感染人，用先進典型去激勵人。既要提供大眾化、普遍化的宣傳服務，做到寓理于情、以情感人;又要針對不同群體、不同受眾，提供更多個性化、專業化的菜單式宣傳文化產品。三要由傳統的以播(講)為主的單項過程，向多媒體、多元素、新手段、新技術綜合運用和全過程展現轉變。要適應現代社會新型媒體發展及大眾需求的需要，積極探索跨領域、跨地區、跨媒體的集團化、集約化傳播，綜合運用數字化技術及各種宣傳手段，實現宣傳文化工作的多元素集成、多亮點聚合、系列規模效應和整體功能的最優化;要突出背景鋪墊、過程展現、主播引路、內容互動四個關鍵環節，改變過去就事論事、單調刻板的宣傳方式，注重發揮宣傳內容及內涵邏輯聯想，讓受眾在自我分析、認知判斷中全面理解和接受，達到更加直觀、更加形象、更加生動的效果，形成震撼力、感染力。

最后是工作方法的創新。內容決定形式，但同樣的內容運用不同的方式方法，會產生不同甚至完全不同的效果。在明確“三個轉變”思路的同時，要運用課題式設計、項目式管理、工程式推進、臺帳式督查的工作方法，把握好“五個關鍵”，即關鍵時刻、關鍵地點、關鍵事件、關鍵人物的關鍵表現，把這種方式方法運用和體現在重大活動、重要會議、重點事件的宣傳和主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳之中，使宣傳更生動鮮活，更具有現場感。

二、創新宣傳文化工作體制和機制

推動宣傳文化事業發展，迫切需要進一步解放思想，創新體制機制。要深化文化體制改革，積極培育新型文化市場主體、完善文化市場體系、改善宏觀管理、健全相關工作制度，促進文化與經濟社會融合，形成充滿活力、富有效率、更加開放、更有利于推動科學發展的宣傳文化工作體制機制，更好地服務以實力、活力、競爭力為主要標志的文化建設。

1、培育和激發各類文化市場主體及其活力

文化市場主體是文化事業和產業發展的關鍵。提高文化對經濟社會發展的貢獻率，實現文化事業上檔升級、文化產業位次前移，必須深化文化體制改革，大力培育各級各類文化市場主體，激發市場主體活力。一要大力發展具有公益性質的文化事業，按照基本公共服務均等化的要求，加大政府投入力度，動員社會力量，在共建中共享，在共享中共建，更好地保障人民基本文化權益。二要推進國有文化企業改革與發展，實現國有文化企業經營理念和運行方式向現代市場經濟和企業治理模式轉變，特別是要在產業結構、產品結構、技術結構、組織結構等方面進行優化和提升，運用現代信息技術、文化元素、文化符號和傳播手段，滲透、融合、改造文化企業，延長產品生命周期，拓展持續盈利空間，提高經營水平和質量。三要積極組織實施文化產業規劃，通過引進戰略投資者、實行股份制改造、制定優惠政策等多種手段，加快培育新型市場主體。大力發展民營文化企業，降低市場準入門檻，鼓勵和支持非公有資本進入文化產業領域，鼓勵非公有資本參與國有文化企業改革。四要大力發展文化市場，進一步加強文化生產要素市場建設，重點發展文化產品、文化服務市場，培育和扶持一批誠信度高、專業素質好的文化中介組織、文化經紀人隊伍，使之成為連接和規范文化生產、文化服務和文化消費的有效環節。

2、推進文化與經濟社會融合

文化與經濟社會相互交融已成為重要趨勢，綜合實力競爭中的文化因素日益凸顯，經濟發展越來越依賴文化支撐，社會和諧越來越依賴文化和諧。要發揮的文化資源優勢、區位優勢、市場優勢和后發優勢，推進文化與產業、科技、旅游、市場、資本的融合。要以文“興”產業，依托傳統文化底蘊和現有的文化企業、文化品牌、文化藝術、文化人才，不斷做強文化經濟;有重點地對傳統支柱性產業進行文化包裝，增加文化內涵，提升企業產品的文化附加值和市場競爭力，使經濟增值;要以文“融”社會，適應社會建設需要，發展企業文化、社區文化、校園文化等等，發揮文化的凝聚作用、感化作用、引領作用，使文化融入社會生活方方面面，彰顯文化魅力。

3、加強宣傳文化工作相關制度建設

宣傳文化工作要抓住制度建設這個根本，推進工作機制創新。一是健全完善宣傳文化系統聯席會議制度，形成宣傳文化各部門協調機制。圍繞中央重大決策部署，謀劃重大宣傳文化活動，整體推進宣傳文化工作。二是健全完善新聞宣傳聯席會議制度，形成新聞宣傳總體策劃、協調聯動機制。三是健全完善新聞發布會制度，形成重大問題和突發事件新聞報道快速反應機制。要定期召開新聞發布會、情況說明會等，積極引導省內外媒體，客觀公正地報道、宣傳;在第一時間向媒體提供新聞通稿，保障群眾的知情權，更好地引導社會輿論。四是健全完善網絡管理工作制度，營造良好網絡環境。五是建立健全考核激勵制度，分解任務，細化責任，定期考核。

(作者單位:安徽農墾龍亢農場)

責編:劉冰石