民辦高校大學(xué)生公民素質(zhì)存在的問(wèn)題與對(duì)策

摘 要 本文試圖對(duì)當(dāng)前民辦高校大學(xué)生公民素質(zhì)存在的問(wèn)題和主要成因進(jìn)行分析，并提出提高大學(xué)生公民素質(zhì)的建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞 民辦高校 大學(xué)生 公民素質(zhì) 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 民辦高校大學(xué)生公民素質(zhì)存在的問(wèn)題

（1）對(duì)公民知識(shí)的理解不夠。首先，民辦高校學(xué)生基礎(chǔ)較差，在公民與國(guó)家關(guān)系維度方面，大多數(shù)大學(xué)生具有愛(ài)國(guó)心、民族認(rèn)同感、政治參與性，但很多表現(xiàn)為自發(fā)性。例如，從調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果看，選擇“日本我不捐，其他國(guó)家可以，因?yàn)樾∪毡厩致赃^(guò)我國(guó)”，表現(xiàn)出民族狹隘性。其次，在公民與社會(huì)關(guān)系維度方面，一些學(xué)生或者把獨(dú)立自主等同于“完全自我”或“半自我”，或者認(rèn)為勤儉是過(guò)去式，還存在社會(huì)與政治不分、社會(huì)與小團(tuán)體不分等現(xiàn)象。再次，在公民與公民關(guān)系方面，雖然他們認(rèn)為友善、誠(chéng)信、寬容與合作是值得珍惜的美德，但是這些價(jià)值是有對(duì)象性、范圍性。

（2）公民意識(shí)傾向不明顯。首先表現(xiàn)為政治參與與社會(huì)參與意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為政治與社會(huì)是國(guó)家的事，與個(gè)人關(guān)系不大。其次表現(xiàn)為維權(quán)意識(shí)不高。再次，獨(dú)立自主、勤儉、自強(qiáng)、合作等意識(shí)薄弱，表現(xiàn)為“隨大流”。最后，遵紀(jì)守法意識(shí)不高。

（3）公民實(shí)踐積極性不高。有些學(xué)生根本不參加家鄉(xiāng)或?qū)W校政治選舉、社會(huì)義務(wù)募捐等活動(dòng)，甚至連學(xué)校的社團(tuán)協(xié)會(huì)活動(dòng)都拒之門外。

2 影響民辦高校大學(xué)生公民素質(zhì)的主要成因分析

（1）社會(huì)原因：一是落后傳統(tǒng)思想依然殘留，政治制度運(yùn)行機(jī)制、法律程序不健全等，阻隔了學(xué)生與政治的親近，制約了公民素質(zhì)的提高；二是小農(nóng)意識(shí)的存在、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善，使公民意識(shí)公平、合作、權(quán)利、誠(chéng)信等走向另一個(gè)極端；三是間接的文化影響，如臣民文化、“馬諾”式思想文化等不良文化也是障礙。

（2）家庭原因：從調(diào)查報(bào)告中可知，其絕大多數(shù)學(xué)生都是來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這種家庭成員的受教育程度、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)狀況等方面表現(xiàn)出獨(dú)特性，這些都是他們的政治或社會(huì)參與程度低、民主意識(shí)差、由經(jīng)濟(jì)條件決定的意見表達(dá)權(quán)不充分的影響因素。

（3）學(xué)校原因：從《民辦高校促進(jìn)法》看，民辦高校是“事業(yè)性質(zhì)，企業(yè)運(yùn)作”。這就決定了其管理、教學(xué)與服務(wù)的理念、方式、方法。比如，有的以功利目的而壓縮思想政治教育課量等。再者，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不好或離職率高。另外，學(xué)科設(shè)置、相關(guān)活動(dòng)與宣傳不力等都會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生公民素質(zhì)差。

（4）大學(xué)生自身原因：由于民辦高校招生入學(xué)門檻低，生源質(zhì)量參差不齊，如學(xué)生高考分?jǐn)?shù)低、理解力差、紀(jì)律約束性不強(qiáng)等，致使有人把民辦高校與“特種教育”等同起來(lái)。另外，從調(diào)查問(wèn)卷來(lái)看，民辦高校大學(xué)生公民素質(zhì)在性別、年級(jí)、專業(yè)、政治面貌方面都表現(xiàn)出差異性。

3 民辦高校培養(yǎng)學(xué)生公民素質(zhì)的對(duì)策與建議

3.1 以先進(jìn)的相關(guān)理論引領(lǐng)整個(gè)教育的方向

第一，公民社會(huì)指的是圍繞共同的利益、目的和價(jià)值上的非強(qiáng)制性的集體行為。我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型就是以20世紀(jì)80年代末以來(lái)的公民社會(huì)的興起為重要標(biāo)志的。其本質(zhì)特征在于其相對(duì)于國(guó)家的獨(dú)立性和自主性；其價(jià)值包括個(gè)體權(quán)利、多元主義、公開性和開放性、參與性、法治、社會(huì)自治。①這就要求民辦高校的所有教職工意識(shí)到社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期大學(xué)生公民素質(zhì)培養(yǎng)的緊迫性和重要性， 深知我國(guó)轉(zhuǎn)型期間的大學(xué)生公民素質(zhì)的培養(yǎng)內(nèi)容與公民社會(huì)價(jià)值的一致性，心存“學(xué)生都是平等的、有權(quán)利的公民”的公民觀。

第二，陶行知的生活教育理論認(rèn)為，生活即教育，社會(huì)即學(xué)校，教學(xué)做合一。也就是說(shuō)，“生活教育是生活所原有，生活所自營(yíng)，生活所必須的教育。教育的根本意義是生活之變化，生活無(wú)時(shí)不變，即生活無(wú)時(shí)不含有教育的意義。”②這一理論為民辦高校大學(xué)生公民素質(zhì)教育指明了教育原則、內(nèi)容、方法。鑒于其大學(xué)生整體素質(zhì)低，他們難以消化理論說(shuō)教，這就要求民辦高校所有教職工形成實(shí)踐教育理念，即要求教師能使有關(guān)公民的知識(shí)與生活相互轉(zhuǎn)化、學(xué)校管理者和服務(wù)者的管理或服務(wù)生活化、學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐。

第三，美國(guó)教育家杜威的民主主義教育思想主張將民主的精神貫徹到教育領(lǐng)域，認(rèn)為“民主主義不僅是一種政府的形式；它首先是一種聯(lián)合生活的方式，是一種共同交流經(jīng)驗(yàn)的方式。”③自由與平等是從屬于民主的兩個(gè)范疇。從教育角度來(lái)講，“教育的自由，具體講來(lái)，就意味著學(xué)生和教師的自由，”或者說(shuō)培養(yǎng)“理智的公民就絕對(duì)需要有教師和學(xué)生在教與學(xué)方面的自由。”④民主思想貫穿于課程和教材、教學(xué)方法、教育管理之中。

這就要求民辦高校所有教職工形成民主教育理念，在管理、教學(xué)、服務(wù)過(guò)程中注重大學(xué)生的主體性地位，尊重其獨(dú)立自主性；平等尊重大學(xué)生的自由的發(fā)展；實(shí)現(xiàn)他們應(yīng)有權(quán)利等。

3.2 知識(shí)、意識(shí)、技能相結(jié)合，增強(qiáng)有效參與，提高大學(xué)生公民素質(zhì)

大學(xué)生公民素質(zhì)的提高有賴于其公民知識(shí)、公民意識(shí)和公民技能三者一致性程度，有賴于將公民知識(shí)、公民意識(shí)轉(zhuǎn)化為公民行為的實(shí)現(xiàn)程度。因此，要提高民辦高校大學(xué)生公民素質(zhì)，一要遵循“知、情、意、行”規(guī)律，把握大學(xué)生的思想、心理與行為的轉(zhuǎn)化模式，使公民素質(zhì)的提高成為自己的內(nèi)需，從而達(dá)到自動(dòng)化狀態(tài)。二要貼近生活、保障參與渠道、拓寬參與領(lǐng)域、改善參與環(huán)境以增強(qiáng)有效參與。如引導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)校的學(xué)生會(huì)或社團(tuán)、“三下鄉(xiāng)”、“進(jìn)社區(qū)”等。

3.3 自律與他律相結(jié)合，增進(jìn)對(duì)話關(guān)系，加強(qiáng)法制教育，營(yíng)造校園法制環(huán)境

第一，自律是行為主體的自我約束，他律是外部力量對(duì)行為主體的監(jiān)督和制約，自律的形成有賴于他律。那么，由于民辦高校大學(xué)生紀(jì)律約束性差等特點(diǎn)，應(yīng)由他律為主逐漸過(guò)渡到由自律為主，并且根據(jù)公民素質(zhì)培養(yǎng)內(nèi)容作出適當(dāng)選擇，如寬容、友善等采用自律，規(guī)則、制度、法律等則采用他律；第二，加強(qiáng)法制教育，促進(jìn)法制實(shí)踐。由于民辦高校大學(xué)生規(guī)則、法律意識(shí)相對(duì)淡薄，首要的是進(jìn)行法制教育，提高大學(xué)生的規(guī)則、法律意識(shí)。例如利用全國(guó)“普法檢查”、思政課法律基礎(chǔ)課主渠道；第三，增進(jìn)對(duì)話關(guān)系，加強(qiáng)校內(nèi)法制建設(shè)。在遵照《憲法》、《高等教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)或規(guī)定、根據(jù)民辦高校的特殊性而制定的規(guī)章制度的制定過(guò)程中，一方面要加強(qiáng)對(duì)話，讓學(xué)生參與，平等協(xié)商，突出并保障學(xué)生權(quán)益。另一方面，在學(xué)生違紀(jì)違章時(shí)采用“正當(dāng)程序”來(lái)加強(qiáng)對(duì)話。

3.4 學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合，以學(xué)校為主力，搭建三維教育平臺(tái)

第一，開拓和創(chuàng)新學(xué)校與家庭的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)與學(xué)校的信息對(duì)稱，形成共同育人局面。例如，江西科技學(xué)院利用電信平臺(tái)將學(xué)校的“每周一評(píng)”信息反饋給家長(zhǎng)，與家長(zhǎng)建立互動(dòng)模式；第二，因?yàn)楦咝?shí)施大學(xué)生公民素質(zhì)教育的最終目的是使得大學(xué)生在社會(huì)生活中成為一個(gè)懂權(quán)利、知義務(wù)、積極參與型的公民，所以讓大學(xué)生與社會(huì)的對(duì)接是提高其公民素質(zhì)的關(guān)鍵一環(huán)。對(duì)接方式有去校外的機(jī)構(gòu)、單位、公民社會(huì)組織實(shí)習(xí)或見習(xí)等。江西多所民辦高校的大學(xué)生擔(dān)任在南昌市舉辦的2011年全國(guó)第七屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)的志愿者，從而使大學(xué)生公民素質(zhì)直接得到提升。

1 民辦高校大學(xué)生公民素質(zhì)存在的問(wèn)題

（1）對(duì)公民知識(shí)的理解不夠。首先，民辦高校學(xué)生基礎(chǔ)較差，在公民與國(guó)家關(guān)系維度方面，大多數(shù)大學(xué)生具有愛(ài)國(guó)心、民族認(rèn)同感、政治參與性，但很多表現(xiàn)為自發(fā)性。例如，從調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果看，選擇“日本我不捐，其他國(guó)家可以，因?yàn)樾∪毡厩致赃^(guò)我國(guó)”，表現(xiàn)出民族狹隘性。其次，在公民與社會(huì)關(guān)系維度方面，一些學(xué)生或者把獨(dú)立自主等同于“完全自我”或“半自我”，或者認(rèn)為勤儉是過(guò)去式，還存在社會(huì)與政治不分、社會(huì)與小團(tuán)體不分等現(xiàn)象。再次，在公民與公民關(guān)系方面，雖然他們認(rèn)為友善、誠(chéng)信、寬容與合作是值得珍惜的美德，但是這些價(jià)值是有對(duì)象性、范圍性。

（2）公民意識(shí)傾向不明顯。首先表現(xiàn)為政治參與與社會(huì)參與意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為政治與社會(huì)是國(guó)家的事，與個(gè)人關(guān)系不大。其次表現(xiàn)為維權(quán)意識(shí)不高。再次，獨(dú)立自主、勤儉、自強(qiáng)、合作等意識(shí)薄弱，表現(xiàn)為“隨大流”。最后，遵紀(jì)守法意識(shí)不高。

（3）公民實(shí)踐積極性不高。有些學(xué)生根本不參加家鄉(xiāng)或?qū)W校政治選舉、社會(huì)義務(wù)募捐等活動(dòng)，甚至連學(xué)校的社團(tuán)協(xié)會(huì)活動(dòng)都拒之門外。

2 影響民辦高校大學(xué)生公民素質(zhì)的主要成因分析

（1）社會(huì)原因：一是落后傳統(tǒng)思想依然殘留，政治制度運(yùn)行機(jī)制、法律程序不健全等，阻隔了學(xué)生與政治的親近，制約了公民素質(zhì)的提高；二是小農(nóng)意識(shí)的存在、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善，使公民意識(shí)公平、合作、權(quán)利、誠(chéng)信等走向另一個(gè)極端；三是間接的文化影響，如臣民文化、“馬諾”式思想文化等不良文化也是障礙。

（2）家庭原因：從調(diào)查報(bào)告中可知，其絕大多數(shù)學(xué)生都是來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這種家庭成員的受教育程度、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)狀況等方面表現(xiàn)出獨(dú)特性，這些都是他們的政治或社會(huì)參與程度低、民主意識(shí)差、由經(jīng)濟(jì)條件決定的意見表達(dá)權(quán)不充分的影響因素。

（3）學(xué)校原因：從《民辦高校促進(jìn)法》看，民辦高校是“事業(yè)性質(zhì)，企業(yè)運(yùn)作”。這就決定了其管理、教學(xué)與服務(wù)的理念、方式、方法。比如，有的以功利目的而壓縮思想政治教育課量等。再者，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不好或離職率高。另外，學(xué)科設(shè)置、相關(guān)活動(dòng)與宣傳不力等都會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生公民素質(zhì)差。

（4）大學(xué)生自身原因：由于民辦高校招生入學(xué)門檻低，生源質(zhì)量參差不齊，如學(xué)生高考分?jǐn)?shù)低、理解力差、紀(jì)律約束性不強(qiáng)等，致使有人把民辦高校與“特種教育”等同起來(lái)。另外，從調(diào)查問(wèn)卷來(lái)看，民辦高校大學(xué)生公民素質(zhì)在性別、年級(jí)、專業(yè)、政治面貌方面都表現(xiàn)出差異性。

3 民辦高校培養(yǎng)學(xué)生公民素質(zhì)的對(duì)策與建議

3.1 以先進(jìn)的相關(guān)理論引領(lǐng)整個(gè)教育的方向

第一，公民社會(huì)指的是圍繞共同的利益、目的和價(jià)值上的非強(qiáng)制性的集體行為。我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型就是以20世紀(jì)80年代末以來(lái)的公民社會(huì)的興起為重要標(biāo)志的。其本質(zhì)特征在于其相對(duì)于國(guó)家的獨(dú)立性和自主性；其價(jià)值包括個(gè)體權(quán)利、多元主義、公開性和開放性、參與性、法治、社會(huì)自治。①這就要求民辦高校的所有教職工意識(shí)到社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期大學(xué)生公民素質(zhì)培養(yǎng)的緊迫性和重要性， 深知我國(guó)轉(zhuǎn)型期間的大學(xué)生公民素質(zhì)的培養(yǎng)內(nèi)容與公民社會(huì)價(jià)值的一致性，心存“學(xué)生都是平等的、有權(quán)利的公民”的公民觀。

第二，陶行知的生活教育理論認(rèn)為，生活即教育，社會(huì)即學(xué)校，教學(xué)做合一。也就是說(shuō)，“生活教育是生活所原有，生活所自營(yíng)，生活所必須的教育。教育的根本意義是生活之變化，生活無(wú)時(shí)不變，即生活無(wú)時(shí)不含有教育的意義。”②這一理論為民辦高校大學(xué)生公民素質(zhì)教育指明了教育原則、內(nèi)容、方法。鑒于其大學(xué)生整體素質(zhì)低，他們難以消化理論說(shuō)教，這就要求民辦高校所有教職工形成實(shí)踐教育理念，即要求教師能使有關(guān)公民的知識(shí)與生活相互轉(zhuǎn)化、學(xué)校管理者和服務(wù)者的管理或服務(wù)生活化、學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐。

第三，美國(guó)教育家杜威的民主主義教育思想主張將民主的精神貫徹到教育領(lǐng)域，認(rèn)為“民主主義不僅是一種政府的形式；它首先是一種聯(lián)合生活的方式，是一種共同交流經(jīng)驗(yàn)的方式。”③自由與平等是從屬于民主的兩個(gè)范疇。從教育角度來(lái)講，“教育的自由，具體講來(lái)，就意味著學(xué)生和教師的自由，”或者說(shuō)培養(yǎng)“理智的公民就絕對(duì)需要有教師和學(xué)生在教與學(xué)方面的自由。”④民主思想貫穿于課程和教材、教學(xué)方法、教育管理之中。

這就要求民辦高校所有教職工形成民主教育理念，在管理、教學(xué)、服務(wù)過(guò)程中注重大學(xué)生的主體性地位，尊重其獨(dú)立自主性；平等尊重大學(xué)生的自由的發(fā)展；實(shí)現(xiàn)他們應(yīng)有權(quán)利等。

3.2 知識(shí)、意識(shí)、技能相結(jié)合，增強(qiáng)有效參與，提高大學(xué)生公民素質(zhì)

大學(xué)生公民素質(zhì)的提高有賴于其公民知識(shí)、公民意識(shí)和公民技能三者一致性程度，有賴于將公民知識(shí)、公民意識(shí)轉(zhuǎn)化為公民行為的實(shí)現(xiàn)程度。因此，要提高民辦高校大學(xué)生公民素質(zhì)，一要遵循“知、情、意、行”規(guī)律，把握大學(xué)生的思想、心理與行為的轉(zhuǎn)化模式，使公民素質(zhì)的提高成為自己的內(nèi)需，從而達(dá)到自動(dòng)化狀態(tài)。二要貼近生活、保障參與渠道、拓寬參與領(lǐng)域、改善參與環(huán)境以增強(qiáng)有效參與。如引導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)校的學(xué)生會(huì)或社團(tuán)、“三下鄉(xiāng)”、“進(jìn)社區(qū)”等。

3.3 自律與他律相結(jié)合，增進(jìn)對(duì)話關(guān)系，加強(qiáng)法制教育，營(yíng)造校園法制環(huán)境

第一，自律是行為主體的自我約束，他律是外部力量對(duì)行為主體的監(jiān)督和制約，自律的形成有賴于他律。那么，由于民辦高校大學(xué)生紀(jì)律約束性差等特點(diǎn)，應(yīng)由他律為主逐漸過(guò)渡到由自律為主，并且根據(jù)公民素質(zhì)培養(yǎng)內(nèi)容作出適當(dāng)選擇，如寬容、友善等采用自律，規(guī)則、制度、法律等則采用他律；第二，加強(qiáng)法制教育，促進(jìn)法制實(shí)踐。由于民辦高校大學(xué)生規(guī)則、法律意識(shí)相對(duì)淡薄，首要的是進(jìn)行法制教育，提高大學(xué)生的規(guī)則、法律意識(shí)。例如利用全國(guó)“普法檢查”、思政課法律基礎(chǔ)課主渠道；第三，增進(jìn)對(duì)話關(guān)系，加強(qiáng)校內(nèi)法制建設(shè)。在遵照《憲法》、《高等教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)或規(guī)定、根據(jù)民辦高校的特殊性而制定的規(guī)章制度的制定過(guò)程中，一方面要加強(qiáng)對(duì)話，讓學(xué)生參與，平等協(xié)商，突出并保障學(xué)生權(quán)益。另一方面，在學(xué)生違紀(jì)違章時(shí)采用“正當(dāng)程序”來(lái)加強(qiáng)對(duì)話。

3.4 學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合，以學(xué)校為主力，搭建三維教育平臺(tái)

第一，開拓和創(chuàng)新學(xué)校與家庭的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)與學(xué)校的信息對(duì)稱，形成共同育人局面。例如，江西科技學(xué)院利用電信平臺(tái)將學(xué)校的“每周一評(píng)”信息反饋給家長(zhǎng)，與家長(zhǎng)建立互動(dòng)模式；第二，因?yàn)楦咝?shí)施大學(xué)生公民素質(zhì)教育的最終目的是使得大學(xué)生在社會(huì)生活中成為一個(gè)懂權(quán)利、知義務(wù)、積極參與型的公民，所以讓大學(xué)生與社會(huì)的對(duì)接是提高其公民素質(zhì)的關(guān)鍵一環(huán)。對(duì)接方式有去校外的機(jī)構(gòu)、單位、公民社會(huì)組織實(shí)習(xí)或見習(xí)等。江西多所民辦高校的大學(xué)生擔(dān)任在南昌市舉辦的2011年全國(guó)第七屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)的志愿者，從而使大學(xué)生公民素質(zhì)直接得到提升。

注釋

① http://q.sohu.com/topic/1951862

② 鄭守華，汪立夏.民辦高校德育探索與研究[C].江西科學(xué)技術(shù)出版社，2010.

③④[美]約翰．杜威.民主主義與教育[M].王承緒，譯.人民出版社，1990