大學是公民社會建構的重鎮

摘 要 大學及其制度是近代社會發展的產物，大學不僅具有傳承知識、培養社會英才的歷史責任，大學更應是獨立于政治、經濟領域之外的“第三領域”，是公民社會的重要陣地。本文從大學的本質及對公民社會的闡述出發，指出大學作為公民社會的重鎮，對促進公民社會發展的重要作用。

關鍵詞 大學本質 公民社會 核心作用

中圖分類號：G415 文獻標識碼：A

1 大學的本質

（1）傳承人類文明。大學乃知識傳承之所，大學擔負的首要歷史角色就是責無旁貸地將人類文明、歷史文化以原來的面貌呈現給受教育者，本著求是、創新的精神，不斷地賦予人類文明時代的新色彩，歷史是活生生的，大學將它的精華提煉出來，傳授給學生，使學生了解歷史、了解文化，大學宣揚并倡導自由、平等、公平、民主等文化價值理念，而不僅是局限于具體的知識，知識也是歷史的結晶。世界是開放的，我們的心胸也必須是敞開的，只有這樣，人類才能理解世界，了解我們自己，才有能力包容和接納這個色彩斑斕而又復雜的和陌生的世界。大學作為一個理性的文化再生產的重地就是不斷發揮其創造性張力的過程。

（2）培育社會英才。社會要發展離不開人才，近現代意義上的大學承擔著重要的歷史責任，那就是為社會培養符合社會建設的動力軍。這些英才應具有歷史責任感和能推動社會前進的強大勢能。這是大學所應做的“準備工作”。大學鍛煉人們分析能力、思考能力和投身于社會實踐的魄力，大學培養的學生不只是有知識的頭腦，更應是有改造現實能力的英才。大學教育的成功與否決定著民族國家的興衰成敗，大學即是這個社會的縮影，社會要發展，首先要堅守大學這塊陣地，這是大學的本質重要性。

2 公民社會闡述

2.1 公民社會內涵及本質

公民社會，是國家或政府系統，以及市場或企業系統之外的所有民間組織或民間關系的總和，它是官方政治領域和市場經濟領域之外的民間公共領域。公民社會的產生是民主政治發展成熟的表現，反映了國家與社會的關系，公民社會與國家是平等的，都是公共治理的主體。公民有話語權，他們關心政治，關注公共政策，不只是向政府反映意見，更會主動影響或干預政府的行為。公民是自愿的匯集一起，自覺地維護他們關注的公共利益。公民社會從根源說是市場經濟和政治的產物，但卻是獨立于政治領域和市場經濟領域之外的“第三領域”。

公民社會的本質是民主政治，同時民主政治生長的社會環境是公民社會。公民社會由于其固有的結構功能，成為既是民主政治生長的社會基礎，又是民主政治成長后維系成熟民主政治制度果實的社會肌體。如果我們真的要朝向現代性的民主化社會邁進，就必須建設公民社會，而要建設公民社會就必須認識其民主的本質，在民主這個制度大框架下來實現。

2.2 公民社會存在的條件

公民社會存在的條件，首先是公民自由，自由并非抽象的存在，公民有人身自由、話語自由的權利，是被公認的、無法剝奪的，這是公民資格的首要保障，也是公民社會存在的基本條件。公民自由之外還需自愿，即公民自愿原則，公民自由并且自愿集社、發表言論、針砭時弊，公民的行動不受政府左右，公民自愿參與社會治理，發揮社會組織的作用。另一方面，公民還要有必要的經濟獨立能力，經濟獨立才參與政治、實現事關自身利益的權利。公民社會也是市場經濟發展到一定階段才得以實現的產物。市場經濟使公民社會有了更大的空間，經濟獨立則是公民具有實現權利履行義務的可能。權利與義務的比例制衡關系決定了公民社會的發展程度。因此，政治自由與經濟獨立是公民社會產生和成長的必需條件。

2.3 公民社會的價值功能

（1）公民社會對政治、經濟建構的正面推動作用。政府對社會的服務功能是有限的，即“有限政府”，同時政府也應該是“有限”的，否則政府的權力就會異化。政府沒有能力不能對政治、經濟、社會等各領域事無巨細的管理，政府應該放權給市場和社會。公民社會作為獨立于政治、經濟之外的“第三領域”，在有些領域，聚集資源、發揮作用，比政府（下轉第16頁）（上接第9頁）和市場做得更好、更有效，政府讓權于社會，使公民社會自治，不僅是公民社會成熟發展，更是政府職能的表現，也是市場經濟靈活化的體現，因此，成熟的公民社會也是推動民主政治、完善市場經濟體系的助推器。

（2）公民社會有助于實現社會的價值整合。價值整合特別表現在非營利的現代社會組織上，由于這種組織的非營利價值取向，使它們志愿涉足政府和市場所無力涉足的領域。同時一些社會組織本身即是社會價值的體現，公益組織、行會、興趣團體，這些有著共同目標追求、價值取向的群體，通過社會組織實現政治訴求和價值目標。因此公民社會組織是社會的有序化力量，公民社會的存在對弘揚社會公正的價值理念、促進社會的公平正義有積極作用。

（3）公民社會對政治，經濟建構中負面因子的抗衡作用。以往，國家實行的是以權力制約權力，即在政府部門內部的權力互相制約，公民社會是在國家權力之外產生的新的有序力量，而且這種力量所產生的“動能”更是巨大的，是國家高高在上的 “勢能”不能阻擋的。公民社會使國家和社會產生了一個平衡機制，這種機制能夠抗衡政治、經濟建構中的負面力量，促進民主政治、市場經濟的良性運轉。政府會失靈，市場也會失靈，那么公民社會可以解決這個瓶頸，即使公民社會不是萬能的，但公民社會卻與政治、經濟領域形成新的“三足鼎立”之勢，牽引著政治和市場經濟朝著有利于社會發展的方向前進。

3 大學是公民社會的重鎮

從公民社會的內涵講，大學是獨立于政治、經濟領域之外的“第三領域”，在公民社會的范疇之內，并且大學是公民社會的重鎮，則在于大學在發揮公民社會的功能方面，具有無可替代的核心作用。

（1）培養為“公共領域”服務的人才。公民社會是意見的團體，公民要發表意見，總要通過一定的渠道，借助一定的媒介，個人無法形成力量。各種媒介的使命就應是公民的發言人，反映群眾的需求，傳達“公共領域”的呼聲。這樣為公共領域服務的代言人，他們敏銳、博學、洞觀世界，他們關心政治、關心民生、關心社會，敢于為公民發言，而大學的本質就在此，大學為社會輸送一批批服務于公共領域的人才，這些社會精英將大學所傳授的知識轉變成為社會服務的實踐動力。

（2）鍛煉公民發表言論的能力。公民的話語權是公民資格的基本權利，就某些公共問題，公民不只是有說話表達意見的權利，同時也需要有形成獨立見解的能力。大學鍛煉和培育這樣的能力，這是大學的職責所在。大學不僅是傳承知識，再生產人類文化，主要是鍛煉、培育適應時代要求和社會發展的有社會責任感的理性人才。作為合格的公民有能力形成自己獨立的見解，洞悉社會現實，能針砭時弊，產生巨大的輿論影響，這也是公民社會的能量。

（3）倡導公平、正義、民主精神的陣地。大學是公民社會的重要組成部分，大學的本質屬性即是非營利性，大學是獨立于經濟利益、政治權力而存在的，不受任何意識形態左右，不受經濟利益驅使，大學應以獨立的聲音成為公民社會的代言人。大學是堅守社會價值精神的陣地，倡導社會公平、正義、民主，大學就獲得了其內在的生命與品格。這正是公民社會所需要和倡導的。公民社會在追求民主的道路上不斷走向成熟，大學在孕育民主精神、堅守這塊凈地過程中發揮著舉足輕重的作用，大學是公民社會的重要陣地。

中國的公民社會還處在起步階段，但它必然會日益成熟發展起來，因為中國的制度化建設正在完善，政府也在向公民社會讓權，并且支持和鼓勵公民社會組織，這是社會發展的趨勢，公民社會必將成為與政府一樣平等身份的社會公共治理的主體。大學作為公民社會建構的重鎮，大學的精神和理念不應稀缺，大學應該發揮著其核心作用，成為公民社會的維護者和代言人。

1 廣西北部灣、中國—東盟背景

2008年1月，國務院正式批準規劃開發廣西北部灣經濟區，國家發展改革委員會及相關方面制定《廣西北部灣經濟區發展規劃》，這標志著北部灣經濟區成為國家重點戰略經濟區之一。北部灣經濟區上升為國家戰略，為廣西及北部灣發展帶來了機遇與，廣西及北部灣發展進入了新的階段。北部灣經濟區地處于祖國的西南沿海，主要由四個市和兩個市物流中心組成，四個市包括南寧、北海、欽州以及防城港；兩個物流中心包括玉林、崇左。北部灣經濟區具有沿海優勢，面向著東南亞，服務著西南、華南以及中南，北部灣經濟區成為中國—東盟交流合作的物流、商貿、加工制造基地。

隨著北部灣開放開發步伐的加快和區域經濟合作的深入，經濟的快速發展催生了對廣西人才、科技的大量需求。廣西區域特色經濟發展的背景下，廣西高校應該在人才培養、科學研究方面凸顯特色，以服務廣西為立足點，走服務當地經濟的道路，在推動廣西發展的同時促進高校自我發展。廣西高校要切實明確辦學思路和辦學特色，廣西北部灣、中國—東盟背景為廣西高校人才培養模式的改革、科研水平的提高以及社會服務能力的提升提供了契機。

2 北部灣、中國—東盟背景下的專業特色

根據《廣西北部灣經濟區發展規劃》和相關產業規劃，結合經濟區人才發展實際和產業特點，廣西編制了《廣西北部灣經濟區2008－2015人才發展規劃》提到重點規劃的有九大重點發展產業。這九大重點發展產業包括石化、林漿紙、能源、鋼鐵和鋁加工、糧油食品加工、海洋產業、高技術、物流和現代服務業。隨著北部灣經濟發展進入快車道，廣西的經濟結構進行著大調整，相應地，勞動力就業結構也發生著變化。這樣的背景對廣西高校專業結構提出了新要求。廣西高校牢牢把握北部灣產業發展的動態，調整和規劃學科專業，強化特色專業的設置，培養更多的人才支持北部灣經濟區建設。

北部灣經濟區開發重點規劃的九大產業，包括石化、林漿紙、能源、鋼鐵和鋁加工、糧油食品加工、海洋產業、高技術、物流和現代服務業，需要大量的技術型、專業型人才；同時北部灣經濟區逐漸形成了如制糖、汽車、食品、醫藥、林漿紙一體化等等優勢產業，這些產業的發展也迫切需要大量技術型、外向型人才。目前，廣西還是比較缺乏適合北部灣經濟區發展的各類人才。廣西高校應當發揮功能，為廣西北部灣特色經濟發展提供人才支撐。廣西高校要充分考慮北部灣經濟區各項特色優勢產業的發展，改進學科專業設置，凸顯特色，以此來更好地為北部灣經濟區發展服務，同時高校在此過程中自身也得到了發展。

3 廣西高校與東盟國家高校之間的教育交流

北部灣經濟區的發展和中國—東盟自由貿易區的建立，這不僅是中國—東盟貿易合作的平臺，同時也是雙方教育交流的場所。廣西高校應以廣西獨特的地理、資源以及文化優勢，抓住與東盟國家教育交流的機遇。廣西高校與東盟國家的教育交流是雙方互利共贏的選擇。

3.1 互派留學生

目前廣西高校的外國留學生中，東盟國家的留學生占的比例最大，其中來自泰國、越南、老撾、印度尼西亞等東盟國家的留學生較多，占廣西高校留學生總數的90%左右，其中來自新加坡、菲律賓、文萊、柬埔寨等東盟國家的留學生相對較少。廣西區教育廳新聞發言人李清先介紹，“廣西與東盟的教育交流合作由來已久，已成為招收東盟留學生最多的省區。預計到2015年，廣西與東盟的學生流動人數將達到3萬人。”廣西高校吸引東盟國家大多數留學生，主要由于廣西的地理、氣候以及文化與東盟國家比較相近。

3.2 聯合辦學 （下轉第13頁）（上接第11頁）

早在20世紀90年代，廣西民族大學就開始與泰國、越南等東盟國家展開聯合辦學，提出“3+1”人才培養模式，即學生3年在國內學習，1年到所學語言國學習。廣西民族大學與泰國、越南、老撾等30幾所高校及科研機構簽訂了聯合辦學協議。這種培養模式下，使得學生的聽、說、讀、寫、譯等能力有了相當程度的提升，同時，學生通過了解所學語言國的文化，為更好的融入中國—東盟的經濟貿易打好良好的基礎。2006年，廣西民族大學與泰國瑪哈沙拉坎大學合辦孔子學院獲得國家漢辦批準，開始正式合作辦學。2007年廣西民族大學與老撾國立大學、印尼國民大學分別簽署協議合辦孔子學院。

再如，從2004年起，廣西師范大學經廣西教育廳批準，與越南河內外國語大學、越南胡志明市外語信息民立大學聯合辦學，提出“2+2”人才培養模式，即學生學生前兩年在廣西師范大學國際文化交流學院學習，由中越雙方共同授課，后兩年在越南兩所高校學習，由越方高校授課。2006年，廣西師范大學開始與泰國宋卡王子大學合辦孔子學院，最近幾年先后與越南河內外國語大學、順化外國語大學、胡志明市外語信息大學分別合辦孔子學院。

廣西與東盟國家之間的教育交流除了互派留學生和聯合辦學，教師交流和學術交流也是廣西與東盟國家之間教育交流的主要方式，廣西高校與東盟國家高校以及研究機構的教師、專家、學者長期保持著互學、互訪的關系。

4 廣西高校對廣西特有的學術資源進行研究

廣西具有獨特的地理、資源以及文化，同時廣西北部灣經濟的迅速發展，很大一部分特色產業迅速崛起，廣西高校要在科研方面緊緊把握廣西獨特背景、特色產業，使得高校科研成果為廣西地方經濟、社會、文化服務。

廣西高校要探索廣西特有學術資源，挖掘特有的學術價值，創造出具有廣西特色并有利于廣西地區經濟發展的科研成果。廣西高校探索廣西特有學術資源，進行科研突破與科研創新，具有很大的優勢。第一，使得學術成果具有獨特性。這樣可以避免與國內其他各省的高校產生激勵的競爭，更容易做出富有特色符合廣西地理、文化、習俗的科研成果。這些科研成果是相對受尊重的，因為是廣西所特有的。第二，特有的科研成果可以為廣西經濟提供智力支持。廣西處于我國沿海西南端，其地理、資源以及文化等較我國其他省份有一定的特殊性，同時隨著北部灣經濟區的開發，大量優質特色產業迅速發展。北部灣經濟區主要是以海產資源、熱帶、亞熱帶經濟作物資源作為原料的特色加工業，如制糖、林漿紙一體化、石油、海洋技術等產業都具有一定的區域特色并發展迅速。廣西高校要立足并服務廣西，學術研究要考慮到廣西經濟發展過程中的特色產業對科研成果的要求，使科研成果服務廣西特有產業的發展，促進廣西經濟、社會以及文化的發展。第三，對廣西特有資源的研究是符合國家及廣西政府有關部門的政策導向。國家和廣西有關政府是積極鼓勵廣西高校對廣西特有學術資源的研究。從廣西高校教師獲得的國家課題、廣西教育廳的課題情況看，對廣西特有學術資源的研究是占了很大的比例。

參考文獻

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