資源環境特色法律碩士教育的思考

摘 要 為了實現法律碩士培養的目標，結合中國地質大學（武漢）的學科優勢，中國地質大學（武漢）法律碩士的培養選擇以資源環境為特色。資源環境特色法律碩士教育應當關注資源環境特色法律碩士教育的培養目標、師資隊伍素質、課程設置和實踐教學、評估體系等方面。

關鍵詞 資源環境特色 法律碩士 教育 中國地質大學（武漢）

中圖分類號：G643 文獻標識碼：A

資源環境特色法律碩士教育是培養大學生樹立科學生態倫理觀的重要手段和有效途徑，這也是落實科學發展觀的基本要求。結合中國地質大學（武漢）的學科優勢，中國地質大學（武漢）法律碩士的培養選擇以資源環境為特色。

1 形成資源環境特色法律碩士教育的培養目標

2009年6月26日，國務院學位委員會辦公室頒發《關于批準新增法律碩士等類別專業學位研究生培養單位的通知》，中國地質大學成功取得法律碩士（J.M）招生資格。“受我國學位與研究生教育基本定位和傳統布局結構的影響，法學研究生教育的任務長期以來都明確規定為教學科研部門培養學術型法律人才，缺乏研究生層次的應用型法律人才的培養渠道和制度設計”。①為改變這種困境，中國地質大學依托地質、勘探、石油和環境等優勢主流學科，明確資源環境特色法律碩士教育的培養目標為：為法律職業部門培養具有社會主義法治理念、德才兼備，高層次的專門型、實務型法律人才。在全面掌握法學理論知識和我國法律體系并精通法律邏輯思維能力的基礎上，重點進行資源、環境、土地類專業知識的傳授與相關法律實務的訓練，并提供足夠的理論素養、實踐平臺和上升通道讓其迅速成長為我國環境保護和自然資源可持續發展領域的高精尖法律人才。具體要求為： 第一，掌握馬克思主義的基本原理，自覺遵守憲法和法律，具有良好的政治素質和公民素質，深刻把握社會主義法治理念和法律職業倫理原則，恪守法律職業道德規范。這是法學基本素質的培養，需要掌握馬克思關于人與自然的理論知識，在具體的學習中加以應用。第二，掌握法學基本原理，具備從事法律職業所要求的法律知識、法律術語、法律思維、法律方法和職業技術。重點研究礦產資源、水資源等自然資源法相關法律問題，關注礦業權立法問題，土地權利問題，水權轉讓法律制度，飲用水法律保護和地質遺跡的法律保護等方面。第三，能綜合運用法律和其他專業知識，具有獨立從事法律職業實務工作的能力，達到有關部門相應的任職要求。中國地質大學（武漢）與法院、檢察院、公安局、國土資源局等實務部門建立了良好的合作關系，為資源環境特色法律碩士教育提供了基地保障。實習部門為學生配備實習導師。安排有實際經驗的專業人員講解具體的案件調查情況、相關案卷的撰寫方法、審判與監督制度、國土資源法律問題的處理等等，保證學生在實務部門的實習和實訓的時間和效果。第四，較熟練地掌握一門外語，能閱讀專業外語資料。這是國際化的基本要求，也是處理涉外自然資源事務的必需。

2 提高資源環境特色法律碩士教育的師資隊伍素質

在教育領域，師資是教育的核心因素。法律碩士教育能否辦好、學生專業能力質量的優劣在很大程度上取決于法學院的師資力量。②目前中國地質大學（武漢）法學專業教學的專職教師20名，其中教授2人，副教授9人，講師9人，具有或正在職攻讀博士學位的老師占總教師人數70%。另有多位行業外聘兼職教授。專業教師中70%以上教師有法律實務經歷，30%以上教師具有出國進修學習經歷，教師長期從事行業與法律密切結合的科研課題。在專業教學中，已經形成知識結構、年齡結構合理，能夠為高水平法律人才培養提供充分知識儲備和質量保障的教師隊伍。除了具有教授、副教授職稱的、博士學位的法學教師外，還將結合環境學院、資源學院等師資力量的優勢，同時外聘土地、資源等行業有經驗的專業人士作為兼職教師，強調理論與實際的結合。

就中國地質大學（武漢）法律碩士教育的實際情況，在現階段，引進法律實務部門的優秀工作人員作為中國地質大學（武漢）法律碩士生指導教師，對改善中國地質大學（武漢）法律碩士教師整體狀況有重要的意義。第一，可以在短時間內改善師資構成狀況，增強法律碩士教育培養力量，改善中國地質大學（武漢）法律碩士生指導教師法律實踐素養不足的狀況。第二，為法學系教師提高自身法律實踐能力提供了相應的平臺與窗口。法學系專任教師可以通過和法律實務部門的優秀工作人員進行交流與探討法律實務問題來提高自己的法律實踐能力。同時還可以聘請國土資源利用與管理實務部門的人員對教師進行應有的強化培訓，提高他們對國土資源開發、利用與管理領域法律實務問題的認識。通過上述途徑，盡快地提升中國地質大學（武漢）法律碩士師資的素養。

3 加強資源環境特色法律碩士教育的校內外教學

根據資源環境特色法律碩士教育的培養目標和人才培養模式，從學校自身的優勢及對人才的知識、能力和素質的要求出發，立足當前礦產資源行業法律人才的復合型人才需求，結合中國地質大學（武漢）的地質、土地資源、礦產資源以及環境科學等理工專業優勢，實施專業復合型人才培養，制定了合理的培養方案，進行課程教學內容整合和精品課程建設。

對于全日制的法律碩士開展資源環境法領域的法律談判（如選擇資源環境領域的事務）、模擬法庭（選擇典型資源環境領域的案例）和相關法律文書的訓練。在實習環節上，一方面依托中國地質大學（武漢）政法學院國土資源法律評價工程實驗室，帶領學生開展調研，參與國土資源部的法律評價工作。2010年3月中國地質大學（武漢）與國土資源部法律中心共建“國土資源法律評價工程實驗室”，成為培養資源環境特色法律碩士科研及實踐能力的重要平臺，有利于提高學生應用適當的理論知識和實踐方法，分析和解決碰到的法律問題特別是國土資源方面法律問題的能力。另一方面，著力開辟公檢法司等部門的實習基地，同時也要著眼于行業需要，安排學生到各級國土資源行業部門去實習，提高學生將法學理論與資源環境行業實踐相結合的水平。在教學實踐基地建設中，中國地質大學（武漢）已經成立的“三峽實習基地”是法學專業人才培養與行業對接的實踐平臺。自1999年以來，分別在湖北省高級與武漢市中級人民檢察院、湖北省高級與武漢市中級人民法院等公檢法機構，國土資源部法律援助中心、中原油田等企業建立了法學實習基地或者實習點，為實務型法律人才培養奠定了基礎。

應當變單純講解式為講解式與案例教學相結合，變灌輸式為啟發式，變純課堂教學為課堂教學與法庭教學相結合。③這樣可以有效地避免灌輸式和過分偏重講授的現象，給學生留有自主學習的時間和空間。加強學生創新精神和實踐能力的培養，充分調動學生的積極性、主動性和創造性。

4 構建資源環境特色法律碩士教育的質量監控體系

法律碩士教育堅持精英教育理念是由研究生教育的本質所決定，而其堅持特色教育的理念既是法律職業教育的必然要求，也是任何一種教育保持其生命力、競爭力的關鍵因素。④因此，應當構建資源環境特色法律碩士教育的質量監控體系，保證資源環境特色法律碩士教育的質量。首先，健全校內質量監控體系，落實教學過程監控。形成學期初、學期中和學期末三段式的集中監控和教學過程的隨機監控相結合的制度，建立完善的教學質量評價和反饋體系。堅持校、院（部）領導及職能部門干部聽課、巡課制度；督導員全面督查實現教學督導對教學質量的全過程控制；教學部門與學工處密切配合，嚴把師資質量關，通過規章制度與質量標準建設和科學管理、學生事務的嚴格管理以及學風建設等，發揮教學質量監控作用。

其次，規范管理，建立實習質量監控體系，保證實務部門學習階段實踐質量。第一，明確實習工作流程，規范管理。制定校外各教學環節的教學大綱，嚴格按照大綱進行教學，以多種形式進行考核。第二，建立合理化、標準化的評價指標體系。實習在計劃階段就應制訂考核評價方案和細則，依據崗位性質確定評價指標，并進行量化，統一標準，以求評價的科學性、公正性和可操作性。第三，學院與實務部門共同合作參與考核評價。實務部門對實習學生視為崗位職工，采用同一標準嚴格管理，統一考核。第四，實務部門實習手冊和答辯。根據實習工作性質的不同，編制實習手冊，要求記錄學生在實習期間的工作情況，包括崗位基本情況、考勤、薪酬、工作周記、業務報告、成果記錄等各方面內容，并附相關證明材料。第五，畢業論文的考核，主要依據選題的類型、難度等能否達到培養方案目標要求，選題是否結合實際，雙導師共同參與指導、共同進行學生的畢業答辯，評定學生畢業論文成績。第六，實施實習工作經歷證書頒發制度。由學院和實務部門雙方共同對符合條件的學生頒發“法學結合教育實習證書”，以此為手段進一步提高學生參與實習的積極性，增強評價過程的嚴肅性和評價結果的權威性。

注釋

① 張德瑞.回顧、反思與改造———中國法律碩士教育歷程之檢視[J].鄭州大學學報，2008(1):66-67.

② 林泰，黎學基.中國法律碩士教育目前存在的問題及對策[J].黑龍江高教研究，2010(8):70.

③ 席建松，陳異慧.高等法學教育培養模式的改革[J].河南師范大學學報(哲學社會科學版)，2000(6):116.

④ 史鳳林，劉倩，王飛飛.研究生教育的轉型與法律碩士教育的理念創新[J].山西大學學報(哲學社會科學版)，2012(2):86.