經濟法理論對法學基礎理論的創新

【摘要】經濟法作為一部獨立的法律體系，其存在對豐富現代化經濟法基礎理論有著十分重大的現實意義。認定并劃出經濟法所調整的那部分“特定的”經濟關系，是經濟法學理論的立題之處。經濟法具有對整體社會經濟調節的整合功能，相對于傳統部門法來說，經濟法的一個顯著性的功能是其政策性，實現了法律與社會發展的有效協調和良性互動。

【關鍵詞】經濟法 法學基礎理論 創新

中國經濟法是一門新興的法律，從20 世紀末開始，因為中國經濟體制改革的不斷深入開展，一些經濟問題矛盾突出，迫使我國強化法制建設，經濟法就是在此背景下崛起的新興法律。伴隨中國經濟法的發展，人們從實然層次上科學地認識、把握經濟立法，又從應然和理論層次上確定了經濟法的本質。經濟法學從孕育到逐漸成熟，是一個曲折而復雜的歷程，為我們繼續研究和進一步發展經濟立法提供科學的理論支點。我國的經濟法是解放思想、與時俱進的碩果。探討經濟法理論，研究構建的基本概念、基本體系對法學理論的創新影響，總結經濟法理論對未來發展研究是十分有意義的。

現代經濟法的主體架構

我國現行經濟法主體突破了國家—市場的二元架構，將政府和市場作為對等的兩個主體，一些學者把政府和市場看成是經濟資源配置的兩種基本方式。政府可以在市場出現問題時進行行政干預，即“國家指導”，但“國家指導”有時也會偏離市場規律，導致市場運行的不規范。對于政府的不規范行為需要完善的法律加以規范。這種規范既是對政府、市場正確干預的法律定義，也是對國家指導缺陷的糾正和禁止，是更加法制化的市場經濟體制。隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深化，以及社會生產力的不斷發展，我國目前的經濟現象日益復雜和多變，對于國家—市場之間的關系，已經不能完全應付當今的經濟現象，需要法律的存在，以便規范和加強對經濟資源配置的影響。

現代經濟法作為獨立部門法的理論論證

辯證唯物主義的發展與延伸——系統論，被看作是經濟法的哲學理論基礎。是否作為一個獨立的法律，經濟法的地位長期以來備受爭議，一直受到一些民法學者的質疑。他們認為經濟關系可以拆分為行政性經濟關系、平等主體的經濟關系和勞動經濟關系三種，經濟法也可以由民法、行政法和勞動法三部分組成，而經濟關系的綜合調整也可以由上述三種方法構成。由此認定經濟法沒有單獨存在的必要性。

筆者認為這是一種片面的理論和觀點，是一種形而上學的分析方法，不符合馬克思主義哲學理論。經濟法調整的經濟關系是多元和多維的經濟關系，這種經濟關系是不能夠簡單地相加混合的，只在淺層次上采取平面切割法去理解經濟法，顯然是片面和行不通的。經濟法和其他法律一樣，本身也是一個有機的組合系統，每一部法律都是一個有機系統，各個部門法系統的有機結合就構成了法律系統的整體，也就是說法制系統是由若干個法律子系統構成。應用辯證唯物主義色彩濃郁的系統論的觀點來理解我國經濟法的獨立以及部門法的劃分，更適合我國具有社會主義特色的市場經濟體制，從哲學的角度為經濟法的獨立正名，經濟法作為一部獨立的法律體系，其存在對豐富現代化經濟法基礎理論有著十分重大的現實意義。①

經濟法理論突破了公法與私法兩分法的局限性

公法私法的二元劃分有著悠久的歷史，最早源于古羅馬時代，那時的法學家為了研究法學的方便，把法律進行了大致的分類，即“規定國家公務員的為公法，規定個人利益的為私法。”我國的法學研究者正是基于此理論，但這只是前期法學研究的理論依據。這種對于法學體系的劃分源于一種板塊式思維，這種觀點的持有者視社會關系為一個整體，認為是一種相對獨立的、靜止狀態，公法和私法具有清晰的分界線。②這主要是由于當時社會環境的相對簡單，國家對社會的管理較為單薄，無需過多復雜的手段，僅用公法調整就可以滿足社會發展的需要。至于發生于市民社會內的各種法律關系，應用私法就可以進行調整。這一時期相對穩定，公法與私法各自在分內調整，相安無事。然而對于今天的社會實際，社會化大生產充斥整個市場經濟復雜化、綜合化的經濟活動，簡單的二元法已經不能適應如今復雜的社會活動及經濟生活。社會關系日益復雜，多角度和多維度的立體關系之中，公與私的劃分難以適應現實的要求，這種觀點也應該被摒棄。

在高科技及社會化大生產出現后，經濟領域相對變得復雜。在經濟領域中，一些復雜的社會關系要求國家從公共利益的角度規范私人間的社會行為，這就形成了公私不明的局面。如國家對價格卡特爾協議的限制就是一種公法對私法的滲透。還如國家通過預約定價方式建立與納稅人的平等協商關系，又如在中央銀行公開市場操作中，央行以平等主體身份參與市場交易活動，對金融市場進行平衡與規制，從而貫徹國家貨幣政策等等。也是公法和私法的相互利用和滲透。由此可見，一些復雜問題如果不能在私人領域內部處置，那么最終的裁決一定會向政府管理層面靠攏，實施公法解決，也就是國家干預經濟的實例；社會的不斷進步，國家社會化和社會國家化程度不斷提高，私法無法滿足沒有公法參與的社會關系處理，公法也要借助私法實施一些市場經濟行為，于是，一種新的法律體系就產生了。

經濟法理論對傳統部門法調整理論的創新影響

傳統法的部門劃分理論主要有：首先，一種法律調整一種社會關系，是一對一的對應關系，同一性質或同一類社會關系需要一種法律調整；其次，利用法調整社會關系的方式與所調整的社會關系也是一一對應的；最后，法只調整對外關系，對于社會機構內部關系法律不予調整。這是傳統的法律觀念，在我國也持續應用了很長一個時期。但是隨著經濟的發展，科技的提高，社會關系復雜性也提高了許多，經濟法的建立，打破了傳統大陸法系法律部門的原有局面，但調整對象仍被視為是法律的理論及實踐的切入點。認定并劃出經濟法所調整的那部分“特定的”經濟關系，是經濟法學理論的立題之處。

對經濟法的定位，傳統觀念認為應立足于調整對象的劃分標準，經濟法在國外產生的過程證明了從客觀的實際情況出發，摒棄從抽象理論出發的立法特點，經濟法學者開始重視從傳統的部門法劃分標準理論中離析出來。對于調整對象不能設定一個標準，而是要著重于主客觀相結合的標準的制定和運用，進而應用一種法律調整多種關系的理論，而且理論上的調整對象也不能作為經濟法研究的邏輯出發點。我國現行的經濟法理論突破了這個傳統法學概念，在實施中總結提出了“一個法律部門不一定就只能調整一種社會關系或者一種社會關系也不能只由一種法律來調整”的新理論。新時期實施的經濟法的系統調整論，本著一切從實際出發，注重客觀實際的立法理念。

社會經濟關系是發展、運動與變化的。這種動態性的社會關系，直接導致法的調整方式的復雜性變化。多維和多元的社會關系，需要復合法律來應對，只有這樣才能滿足社會的發展和經濟關系的復雜化。被調整的社會關系，不是看其是否存在于單位內部或者外部，而是要看其對社會生活及各種利益關系產生的影響，如果產生了足夠大的影響，不管是外部還是內部，就需要有法律來調整各主體之間的平衡關系。比如我國以往對于公司或商業銀行內部投資者自由決定的管理，是沒有相關法律約束的，國家也沒有強行規定。但上市公司的出現，對社會所產生的巨大影響，迫使國家出臺法律來調整其中間各主體的經濟關系。不但在我國，世界各國也開始建立相關法律對上市公司的內部組織結構實施調整，強調企業對社會應負起責任，并使公司法轉為公法。由此可見，應用法律調整社會上的經濟關系，如果再繼續采用一對一的方式，將是不可能的和不現實的，難以滿足復雜社會關系的需求。

經濟法理論拓展了法律的調整機制及功能

法律的的功能是其在社會生活中存在的前提，法的功能是對社會體系內在結構屬性以及其對社會整體或其他部分產生的積極影響。在機制與功能方面，經濟法理論研究學者提出了法律的系統調整、綜合調整和平衡調整的創新思想體系。經濟法理論說明，法律的作用與功能不僅體現在事后，而應是事前的預警和提醒。事后救濟都是有成本跟隨，尤其是法律調整范圍內的事后救濟的社會成本是非常大的。③突破傳統框架的約束，把治與防有機結合起來，在不能防患于未然時做到亡羊補牢，這就是經濟法的系統調整思想。現代社會關系的復雜性，使法律調整需要根據事件的發生而靈活運用，從而達到調整的目的。經濟法獨特的調整機制，彰顯了法律功能。其頒布和實施直接解決社會化大生產背景下的經濟問題，實現了經濟活動中競爭的整體秩序，經濟法具有對整體社會經濟調節的整合功能，相對于傳統部門法來說，經濟法的一個顯著性的功能是其政策性，實現了法律與社會發展的有效協調和良性互動。

（作者單位：浙江科技學院社會科學部）

注釋

① [日]金澤良雄：《經濟法概論》， 滿達人譯， 北京：中國法制出版社，2005年，第30、31頁。

②徐孟洲：《經濟法教程》，北京：中共中央黨校出版社，2004 年，第15 頁。

③肖江平：《 中國經濟法學史研究》，北京：人民法院出版社，2002年 ，第169頁。