誠信建設的社會性條件思考

社會誠信缺失，不是簡單的社會問題，而是關乎“天下興亡”的根本問題。新中國成立至20世紀80年代，生產生活及思想文化環境將誠信缺失者的施展空間壓縮到了難有“用武之地”的程度。當下中國誠信的社會性條件和要素在社會轉型過程中崩解了，而新的相應的社會性條件與要素還沒有建立起來，社會誠信機制的構建需要綜合施治。

社會誠信關乎“天下興亡”

改革開放三十多年來，中國社會發展在取得了巨大成績的同時，也出現了一些問題。誠信缺失是其中最嚴重的社會問題之一。我們采用隨機抽樣方式在網絡中調查了100個“見義勇為”案例，發現“英雄流血又流淚”的事例不在少數， 從彭宇案到許云鶴案，再到廣東的小悅悅事件，熱心助人者被受助者反咬一口的事件讓人印象深刻，反映出社會冷漠和信任缺失的嚴酷現實。

在一個誠信缺失的社會，就如李科特所說，每個人猶如沙漠中的一粒沙子，看似很大的社會群體，實則是一個個自生自滅的孤立個體，這樣的社會群體，是沒有凝聚力可言的。一個社會即使經濟生活都較富裕，但如果人與人之間沒有誠信，相互欺詐、相互提防，沒有共同的基本價值觀，人們的社會生活會幸福嗎？社會群體會有凝聚力嗎？這樣的國家和民族能夠自立于世界民族之林嗎？我國著名思想家顧炎武說“天下興亡，匹夫有責”，他所說的“天下亡”，是指社會的“綱紀”亡，即社會沒有了共同的基本價值觀，所以社會誠信缺失，不是一個簡單的社會問題，而是關乎“天下興亡”的根本問題，是比經濟上的貧窮落后更為可怕，或同樣可怕的問題。

改革開放之前中國社會誠信建設的社會性條件分析

在中國的傳統文化中，誠信被視為最基本的行為規范和道德修養。我們的祖先早就認識到：誠信是建構社會規范的基礎，也是社會規范得以實行的保證，社會誠信存則社會規范存，社會誠信亡則社會規范亡。孟子說“誠者，天之道也，人之道也。”《逸周書》中說：“鄉黨之間觀其信誠。”意思是，人與人交往互動要誠實不欺，講求信用，真誠相待。孔子說“民無信不立”，萬不得已的情況下， 寧肯“去兵”、“去食”，也要堅持保留“民信”。司馬光《資治通鑒·卷二》也說：“夫信者，人之大寶也。國保于民，民保于信。非信無以使民，非民無以守國。是故古之王者不欺四海，霸者不欺四鄰。善為國者，不欺其民；善為家者，不欺其親”。總之，我們的祖先關于誠信為社會生活秩序良性運行之基礎的論述有很多，幾千年來也一直將社會誠信作為社會秩序建設的第一要務。

在傳統社會中，社會誠信的建立與保持的社會性條件主要有：熟人社會生活場域和主導價值觀的一體化。

熟人社會生活場域。在安土重遷、以農業為本的社會中，人們長期生活在同一社會中，而且是聚族而居，人與人之間，同一家族成員有血緣關系連接在一起，同一村落的不同家族成員之間，多有姻緣關系相連接，即使沒有血緣關系、姻緣關系，也有地緣關系、業緣關系相互連接。在一個以誠信為社會生活秩序良性運行基礎的社會中，鄰里相處，如有人見義不為，或不講誠信，很快就會被全體社區成員所知曉，這就相當于他自決于這個熟人社會群體，他也就無法獲得別人的協助與良性交往，這樣的人是沒有辦法在這個社區中長期生活下去的。也就是說，在這樣的社會環境中，雖無當下所謂“誠信檔案”，但一個人的誠信檔案存在于全體社區成員的心里與口碑中，而且可以代際相傳，誠信缺失的風險成本很高。

主導社會價值觀的上下一體化。中國傳統社會的社會價值系統的特點是一主多元，而處于社會主導地位的儒家社會價值觀，是上下一體的。從國家舉辦的科舉考試，到各層次的公私立教育，都將誠信放在首要地位。無論是儒家經典，還是道教、佛教教義，無一不把誠信教育作為第一要務，官府也將促使民風“純樸”作為社會治理的首要任務，而是否保持社會誠信是民風純樸與否的最基本測量指標之一。誠信缺失者，被視為“刁民”之列。職業教育也都以誠信放在首位。考察經營最成功的晉商、徽商，無一不是以誠信待客、童叟無欺作為經營之道的。在傳統社會中，無論是在農村還是城市，抑或是官場中，都是熟人社會占主流，故此，失信也會存在，但誠信缺失問題并不足以影響到社會整體秩序的良性運行。

新中國成立以后至改革開放初期，中國社會的誠信程度仍然很高，當時社會誠信建設的社會性條件主要有以下幾方面。

單位制基礎上的熟人社會。新中國成立后至改革開放初期，農村實行人民公社制，以“生產隊”為基礎，在自然村落中生活的人們被組織為一個個生產隊，社會關系依然由血緣、姻緣、地緣和業緣主導，和傳統社會一樣，是一個熟人社會場域。城市社會的人們，每個職工都屬于一個“單位”，單位內部也形成一個熟人社會場域，長期在一起共處與共事的熟人之間，很少有人敢不講誠信。

誠信缺失的成本依然很高。由于計劃經濟與人事檔案制度的建立，加之人員的社會流動受到限制，農民被限制在土地上，農村是從傳統延續下來的熟人社會，城市則是單位制組織形態下建構起來的新型熟人社會，不講誠信的人，與傳統社會一樣會受到很大的社會輿論壓力。誠信缺失者不但得不到尊重，而且也不會被安排在重要工作崗位，或不會得到順利提升、晉級等，更嚴重的可能會進入“個人檔案”材料中，不管你調換到哪個單位，個人檔案都會如影隨形地跟著轉到調入單位去。

社會主導價值觀一元化及宣傳教育的有力有效。新中國成立后，通過對“封、資、修”思想的批判，實現了主導價值觀的一元化，并與計劃經濟與單位制相配合，達到主導價值觀的上下一體。學校教育也以馬列主義毛澤東思想為唯一準則，違背者會受到批判甚至懲罰，“全心全意為人民服務”、“毫不利己，專門利人”的白求恩、張思德、雷鋒等成為社會榜樣，全黨全軍全國人民都學習他們的精神。在強大行政力支配下，社會思想與價值領域得以凈化，效果遠超過傳統社會的任何時期。誠信作為社會基本道德與價值取向，比傳統社會更得到強化。所以，在解放后至改革開放之初的20世紀80年代，中國社會中沒有出現誠信危機，主要是因為社會的生產生活環境及思想文化環境將誠信缺失者的施展空間壓縮到難以有“用武之地”的程度。

當下中國社會誠信缺失的社會成因

最近二十多年來，中國社會中各行各業的誠信缺失愈演愈烈。政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信，均變成了受到普遍關注的大問題，以至引起黨中央國務院的高度重視，先是將社會的“誠信建設”納入十七屆六中全會的議程，提出“把誠信建設擺在突出位置”的要求，然后由國務院總理主持召開國務院常務會議，部署制訂社會信用體系建設規劃。當下中國社會誠信缺失的社會成因是什么？

簡單地說，就是前述各種社會誠信的社會性條件和要素在社會轉型過程中崩解，而新的相應的社會性條件與要素還沒有建立起來。

單位制度的瓦解與資源配置趨于多元化。農村的家庭聯產承包責任制，使農村的集體制經濟瓦解；城市的國有企業改革、重組及倒閉使城市人的單位制走向瓦解，以往的個人經濟收入單純由單位或集體配置的情形不復存在，人們開始走出“單位”或集體，以自然法人的身份直接面對整個社會，以往的“檔案制度”的功能也隨之式微，除了政府機構與正規事業單位，傳統意義上的個人檔案制度在新辦企業中幾乎退場，即使在事業單位也出現為引進人才而為其“重新建檔”的現象。以往的誠信管理與懲罰機制隨之瓦解了。

陌生人社會的形成卻沒有與之配套的社會價值系統。當人們擺脫了單位或集體的“束縛”后，社會流動性隨之增強，哪里有可以獲利的資源，人們就開始向哪里流動。農民擺脫了原來的生產隊的束縛，可自由地進城務工或成為個體經營者。城市人擺脫了原來的單位制束縛，可以自由流動，自謀職業。政府對社會成員的行政性人身管理減弱，人們在急速地走出熟人社會環境，進入陌生人社會中。但中國傳統社會價值系統都建立在熟人社會基礎上，對于在陌生人社會中如何做人做事，沒有成熟的準備。傳統修身思想與“內誠于心”、“外信于人”的信條在陌生人社會環境下被質疑甚至遺棄。改革開放前的社會誠信管理系統也是建立在熟人社會基礎之上的，當時超常人所及的高尚道德要求與英雄榜樣，在單位制的人身控制與高度一元化主導價值系統的灌輸下，成為人們學習的楷模，雖然絕大多數社會成員做不到，但絕大多數的誠信缺失的劣根性受到了有效抑制。當人們走出熟人社會，進入陌生人社會時，原來的抑制性機制也隨之瓦解。

市場經濟誘發的急功近利與自私自立意識的過度膨脹。市場經濟是與陌生人社會相適應的經濟生活方式，好的市場經濟是與法治社會相區配的，而法治社會建設的前提，是公民普遍認同的法治精神。我國在實行市場經濟的同時，強調以法治國，不斷加強法治建設，這無疑是正確的，但問題是，中國的民眾還沒有普遍形成法治精神，法的神圣性沒有占據主導價值地位，一個只有法條而缺乏法治精神的社會，在實行法治的任何一個環節都可能是蒼白的，甚至是扭曲的。司法公信的確立難度會很大。市場經濟講求以最小的投入換取最大產出，是功利或效率優先的。市場經濟與陌生人社會相匹配的制衡器，就是法律與法治精神，特別是法治精神。如果多數社會成員的法治精神缺位，只剩下市場與陌生人社會在場，就會形成壞的市場經濟，人的自私自利和急功近利的劣根性就會膨脹，社會誠信就會降低。

當下誠信缺失的風險成本與以前大為降低。傳統社會的誠信缺失者要付出很高的風險成本，在那時的熟人社會中，一個人的“誠信檔案”就在社會成員的心目中、口碑中，改革開放前的單位制社會時期，誠信缺失者的風險成本同樣是很高的。而在當下社會中，不講誠信者的收益遠大于其風險成本。從發生在南京的彭宇案到發生在天津的許云鶴案之判決結果就可以預見，因為有錄像作為鐵證，受助者卻只是道歉了事，其誠信缺失行為沒有付出任何讓其感到有壓力的成本。這些事例一次次地打擊人們的熱情，面對需要幫助的人，很多有一腔熱心腸的人，也有可能會選擇退避三舍，視若無睹。有見義不想為的，也有見義不敢為的，可能多數人的心態是怕無端地惹火燒身，才采取了“事不關已，多一事不如少一事”的行為。

社會價值系統的多元化與主導性社會價值觀的地位不振。當前，中國社會的價值觀系統快速趨向于多元化。中西方社會價值系統的某些因素被一些人按自己的利益要求選擇出來進行了機械結合，在中國生出很多變種。如西方的個人主義、自由平等，是與其法制與法治精神相匹配的，來到中國，一些人只推崇個人主義，自由平等，卻不想要法制和法治精神；中國傳統的功利理性是與誠信及群體主義道德相匹配的，但當下有些人只想要功利理性，卻不想要誠信與群體主義道德。不計手段，不講道德，不問誠信，只求自己合適、自己發財致富的事情便不斷地發生了，如毒奶粉事件，頻發的豆腐渣工程等，就是由此產生的。

與此同時，改革開放前無所不在的唯一的主導性社會價值系統，隨著單位制與集體制的瓦解，對基層民眾的影響力與輻射力大為減弱。官方新樹立的高尚道德模范，不能通過單位組織轉化為民眾學習的行動，民眾自己心目中的榜樣也隨著社會價值觀的多元化而呈現五花八門的樣態。如一些人有炫耀財富，羨慕高官富翁心態，同時還夾雜著仇官與仇富心態，個人超現實欲望得不到實現也不愿從自己身上找原因，而是轉化為社會冷漠與誠信缺失。以上幾個要素疊加在一起，便形成了當下社會誠信缺失愈演愈烈的現實狀況。

社會誠信機制建設必須綜合施治

社會誠信缺失，造成一些人見義不敢為，人與人關系超常冷漠，讓所有具有社會責任感的人們感到不寒而栗，這個問題的嚴重性與惡劣后果，要求黨中央和國務院以及各級政府要將“誠信建設”作為“擺在突出位置”的工作。有人說，當下中國經濟建設的一條腿長，社會建設的一條腳短；經濟建設的一條腿粗，社會建設的一條腿細，社會建設到了必須加強的時候了。那么社會建設的基礎是什么？其基礎就是社會誠信建設。十七屆六中全會提出加強文化建設，而文化建設的重要目標之一是社會誠信建設。社會誠信本身是一個社會道德問題，但社會誠信機制的建設卻不能僅憑道德建設就能奏效，必須要綜合施治。

建立健全覆蓋全社會的征信系統。這是黨中央提出來的措施之一。也可以叫做建立覆蓋所有社會成員的誠信檔案。通過法律與行政手段，建立一套覆蓋包括自然法人、企業法人、財團法人與社團法人在內的全體社會成員的征信系統。雖然一個人的誠信記錄未必會讓全體社會成員知曉，但至少可以通過一個權威部門掌握或了解各社會成員的誠信檔案。征信系統必須嚴格管理，確保其權威性和誠信度。凡是要進入一個社會成員誠信記錄的事件，必須經過權威機構鑒定。

加大對誠信缺失行為的懲戒力度。亦可稱為“提高誠信缺失者的風險成本”以法律或行政手段，讓實施坑蒙拐騙行為的人承受遠高于他所訴求的標的物數倍的處罰，并記入其社會誠信檔案之中，直到其有明顯改過自新的表現記錄為止。

提高對見義勇為者的保護力度。亦可稱為“讓見義勇為者減少風險、增加收益”。從根本上說，所有見義勇為行為，都是行為者為全社會做善事，凡因見義勇為致殘或犧牲者，理當由全社會給予足夠的照顧或撫恤，不能讓他們個人因此承擔經濟損失，政府應當代表全體社會成員，充分地負起這份責任來。與此同時，還應設立見義勇為免責的法律條款。參考西方的“好撒瑪利亞人條款”的立法精神，只要可以確認是見義勇為行為，無論其后果是否如其初衷，都應免除其刑事及民事責任，以消除當下普遍存在的陌生人社會環境中見義勇為者的后顧之憂，并將其見義勇為行為記入其誠信檔案中，讓其榮譽得以終身攜帶。

建設中華民族共有精神家園。融合中西方優秀的、適合中國當下社會誠信建設的思想與社會價值觀，構建中國特色的誠信文化，建構起中國自己的誠信系統與誠信管理機制來，將道德教育與誠信社會建設植根與常人社會、草根社會，讓中國數千年傳承下來的誠信觀念，通過中西優秀文化融合，在當下中國社會中發揚光大，在全社會形成誠信光榮、缺失誠信可恥的氛圍。

(作者為南開大學社會學系教授、博導，南開大學高等教育研究所所長，教育部馬克思理論建設工程之《中國社會思想史》教材建設第一首席專家)