高校多校區學生管理研究

摘 要：20世紀90年代以來，隨著我國高等教育體制改革的發展，高校擴招的趨勢加強，擴張校園規模使其多校區大學大量涌現。在一定程度上來說，我國多校區大學還處于初級階段，在給大學帶來新的發展機遇和空間的同時，也給大學管理提出了嚴峻的挑戰。與單校區相比，多校區高校學生管理工作的難度加大，并存在教育管理成本增加、校園文化融合不到位、師生交流不足等一系列的問題。針對于此，本文擬從宏觀和微觀的角度出發，對高校多校區學生管理工作存在的問題進行分析，從而可以有針對性地對多校區高校學生管理工作提出合理化的對策。

關鍵詞 ：高校；多校區；學生管理

[中圖分類號]：G647 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139(2012)-16-0-02

伴隨經濟發展和我國教育政策的變化，高等教育辦學競爭已經初見端倪。各高校為了增加自身的增長后勁并強化競爭實力，通過大學兼并迅速擴大高校規模來滿足其需求。當前，不少學者在深入研究多校區高校的形成方式進程中，已基本達成共識。主要采納的方式有：其一，“自我擴展型”或者“自我發展型”模式是由大學建立校外分校、教學點或者是校外校區如校外科技園而形成的。這種方式的內涵是指由一所具有獨立法人辦學實體的大學在自身辦學過程中其規模發展或者是其功能拓展的結果，是原來單一校區主權的延伸和發展。并不具有真正意義上的多校區管理工作的特殊性和復雜性。其二，“合并重構型”或者“綜合發展型”或者“強弱組合型”模式是由多所大學之間的合并而形成的。這種方式的內涵是指具有兩個以上獨立校區的、但只有一個統一的獨立法人辦學實體的大學，這類大學主要是由一所以上原本具有獨立法人資格、獨立建制的大學相互進行實質性合并而成的。

一、高校多校區學生管理工作中存在的問題

（一）高校多校區學生管理工作模式缺乏創新

（1）運行體制依舊采取“條塊結合，以條為主”的方式

目前，四川教育學院依舊采取的是“條塊結合，以條為主”的運行體制，三個校區空間距離較遠，并且每個校區都有各自的教育目標和特殊功能，這就需要以動態管理的工作理念及時調整不適應多校區學生管理工作多樣性要求的運行體制，但條式管理的運行體制主要是堅持“一個大學”的管理理念，權力相對集中。因此，直線式的“條”的運行體制必然會出現學院要求統一性與各校區要求多樣性之間的問題和矛盾。

四川教育學院的三個校區除地理位置分離之外，其他主要的教育管理要求都應該是統一的。但是，由于三個校區的功能定位不同，所以出現了溫江主校區學生工作處的過于強化和白果林校區與人南校區學生管理機構的過于削弱，或者溫江主校區學生工作處的過于削弱而白果林校區與人南校區的過于獨立。從總體上來說，這種直線式“條”的管理體制在多校區學生管理的條件下，不僅各個校區學生管理機構存在距離遠的問題，并且由于各個校區學生管理機構具有一定的特殊性，從而造成學生管理的培養目標也存在一定的差距。另外，四川教育學院在多校區的情況下，學校高層的決策過程以及上下級溝通都與單校區辦學有所不同，溝通不暢和決策時間過長等問題嚴重的阻礙了學生管理所要求的快速、高效運轉以及多樣性的目標，尤其是對于解決各校區學生管理中出現的新問題更是力不從心。因此不難看出，“條塊結合，以條為主”的運行體制必然難以適應多校區學生管理工作發展所要求的多樣性。

(2) 學生工作部門依舊采取“垂直式”的管理方式

四川教育學院在多校區辦學的情況下，學生管理工作部門依舊采用“垂直式”的管理方式。這導致了主校區和各校區的學生管理工作的部門溝通不暢，并且校領導和學生工作職能部門需要花費大量的時間和精力布置和檢查工作，戰線過長往往會造成工作達不到預期的效果。另外，學生管理人員難以及時有效地處理學生出現的突發性事件，同時也很難適應多校區學生管理工作多樣性的要求，從而降低了多校區學生管理工作的實效性，也增加了學生管理成本費用。

（二）學生工作隊伍不健全

多校區辦學最基本的一個問題就是校區分散，學生人數增多，這為學校擴大招生規模提供了便利，但卻使得學生管理工作難度增大，學生管理工作需要投入更多的人力、財力、精力，學生管理工作人員壓力不斷增大。學生人數增多與當前高校壓縮機關編制，精簡人員的改革形成一定的矛盾。根據教育部有關文件規定，高校從事學生管理工作人員與學生之比應為1：120——1：150，而現有的高校學生管理人員與學生平均之比為1：300，甚至有的高校高達1：400以上，師生比例嚴重失調。而且，這些人員基本上是條式管理來定編的，原來只管單校區的學生管理工作者，現在要同時兼顧幾個校區，使多校區的學生管理工作面臨人手不足的困難，學生工作隊伍明顯配備不足。特別是有的新建校區，由于沒有教師公寓，下班后，校園就剩下少量的值班教職工，這就使得學生工作者的壓力增大，無法深入細致地了解學生情況。在解決問題上容易存在主要事情緊急辦、次要事情拖著辦、一般事情無法辦的局限，無法取得主校區一樣的管理效果。就四川教育學院的溫江校區而言，由于受地理位置的限制，通常只派幾名輔導員長期留守或者實行輪流值班制度，在這期間一切學生事務都由他們全權管理，使其原本精細化的學生管理向相對粗放式管理發展。

（三）校園文化建設問題

高校多校區校園文化建設在交融方面普遍存在一定的困難。主要原因在于各校區的地理位置較為分散，師生交流和共同開展文體活動等存在很多困難，各校區之間難以實質性地交融，必然很難取得真正的成效。從一定程度上來說，四川教育學院在校園文化建設方面存在的個性困難主要表現為：第一，在學生心目中，老校區濃厚的文化沉淀對他們的影響巨大而深遠，而新校區在文化建設方面無法彌補老校區的發展歷史和先輩們辛勤創造的輝煌成就，這種具有歷史意義而濃郁的校園文化底蘊見證了他們的奮斗歷程，新校區是不可能在短時間內簡單復制和替代的。在新校區學習生活的學生難以感受到其深刻的意義，必定需要很長的時間對他們進行熏陶。第二，新校區文化建設在圖書館藏書量、宣傳欄、報亭、休讀椅等方面與老校區相比，還存在很多不夠完善和充實的地方。例如：老校區現有館藏紙質圖書126萬冊，各類報刊2110種，電子文獻4.2TB，而新校區不僅在圖書館藏書量遠遠少于新校區，而且各類教材和報刊的更新速度也存在一定的滯后性。另外，新校區在建設宣傳欄和報亭的數量上雖說要比老校區多一倍，但是宣傳欄和報亭呈現的各類刊物的質量和更新速度仍然沒有超過老校區，并且新校區沒有歷史傳統和學科背景為依托，也會缺乏歷史內涵和文化底蘊。第三，新校區一般地處郊區，校園周邊配套設施比較落后，學生外出購物和辦事時，交通安全問題存在很大的隱患。而老校區一般處于城市中心，校園周邊比較繁華，學生外出和購物非常便利。

（四）師生間交流不足問題

師生關系是教育管理過程中人與人的關系中最基本和最重要的方面，師生之間溝通的程度會直接影響學生管理工作的效率。師生之間的交流會直接影響學生待人接物的態度，也是學生日常管理的重要組成部分。在多校區辦學的情況下，師生之間缺乏溝通與交流已成為一個不容忽視的問題。多校區高校具有一定的特點：散、全、雜、大。如教師的住所相對集中在某一校區，或者教師與學生分別居住在不同的校區（這在學生公寓社會化情況下更加突出），有的新建校區甚至沒有教師居住。教師除了在課堂上跟學生接觸之外，課下難以關注到學生，溝通交流的機會則更少。溝通交流欠缺，導致師生間互動性差，學生的心理與思想問題難以被老師發現，距離也導致了師生信任危機。在這種情況下，學生管理工作的效率難以得到提高。由此可見，高校擴招易造成師生比例失衡，多校區的辦學模式也對師生之間的人際交往產生了一定的影響。

二、高校多校區學生管理的對策

（一）建立新型的運行機制

在多校區辦學的條件下，需要明確的是校區定位，理順學校、校區、二級學院之間的關系。多校區不但地理位置分散，而且各校區的功能定位和管理的具體目標都存在著一定的差異。若依舊采用單校區直線式的“條” 的管理體制必然會出現問題和矛盾。因此，多校區的學生管理工作必須將工作重心放在以校區為管理單位的各個校區，而校本部的學生工作處應做好宏觀決策，正確把握學生全面發展的方向，為協調各校區的學生管理工作創建服務平臺。總的來說，多校區高校學生管理實行 “條塊結合，以塊為主”的運行機制無疑是一種有效的選擇。

通過創建學校——管理中心——基層管理者的一體化運行體制，不僅有利于幫助學校做好長期規劃，減少管理層次和縮減管理幅度，更重要的是能夠在滿足學生多樣化需求的前提下，提高工作效率和專業化程度。

（二）調整組織管理結構

在多校區辦學的背景下，各個校區的學生管理工作協調在時間上并不能達到在同一校區里方便、快捷的效果。通常采取相對獨立學院模式的多校區高校，雖然為擴大獨立學院的自主權將部分的管理權限下放，但大多數學院并未及時配置輔導員人數，往往各個“條”上的學生工作任務也未真正落實到學院，最終還是由一名專職輔導員全權負責，從而造成管理層級結構的不合理，呈現出“倒三角”的組織結構。在面臨組織管理結構與多校區學生管理產生矛盾的情況下，最理想的辦法就是構建扁平化組織機構；另外，各個校區的學生工作處具有決定具體事務管理的權力。因為各個校區在功能定位和學生發展特點上都有所不同，所以建立一種適合多校區學生管理發展的扁平化組織管理結構可以克服管理統一性與特殊性之間的矛盾。校本部的學生工作處統一領導各個校區的學生管理部門開展工作，把握學生教育管理的正確方向；同時，具有具體事務管理的決定權，以保證各校區學生管理工作的快速、高效。

（三）加強校園文化建設

校園文化是在高校辦學實踐中日積月累形成的，它主要包括學校的教育培養目標、校風學風、校園環境、文化生活、教育設施、傳統習慣等等，是對高校教育管理產生影響的一種文化現象。對于新校區而言，繼承學校歷史傳統對校園文化建設具有特殊的意義。要充分發揮新校區教師在校園文化建設中的作用，強化教師風范對校園文化建設的不可忽視的作用，加強教師隊伍建設，引導教師樹立敬業、樂業、勤業、精業的良好師德，真正做到學高為師、身正為范，在潛移默化中影響學生。同時校報、校刊、校園網等也是營造高雅校園文化的重要陣地。正確利用學校現有的網絡資源，通過數字化校園建立形式多樣、內容豐富的網上思想教育系統，對一些重大的社會問題進行積極引導也會有積極的作用。只有多管齊下，校園文化才能在融合中不斷形成和發展。多校區校園文化在融合的基礎上應保持遵循求同存異的原則，并在重構校園文化上強調學校整體。

（四）加強學生管理工作隊伍建設

加強學生管理工作隊伍建設應從以下幾個方面著手：第一，選拔一批工作能力與責任心強、具備創新精神的學生管理者去其他校區參與學生管理工作。在完善各項制度的同時，需要進一步落實學生管理工作者的崗位職責，實施動態管理，同時完善與之配套的考核激勵機制。通過設立培訓專項費用，定期對學生工作隊伍進行短期培訓，并資助工作業績優秀的輔導員出國學習、培訓。第二，在日常工作中，為加強學生工作人員與學生之間的交流，及時了解學生動態，并深入學生學習生活的場所進行調研，解決學生的各種突發事件，學生工作處應嚴格制定坐班、值班制度。第三，學校應積極通過招聘、選拔和錄用一批年齡在40歲以下，具有教育學、心理學、法學等專業碩士學歷及以上學歷，同時考慮性別比例的專職輔導員，從而及時解決學生工作隊伍明顯配備不足的問題。第四，制訂科學、詳細的宿舍管理制度，在宿舍管理人員和學生之間形成共同遵守、相互監督的管理格局。

參考文獻：

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