職教集團發(fā)展的國際經(jīng)驗及啟示

經(jīng)過多年的探索實踐，組建職教集團已經(jīng)成為我國職業(yè)教育體制改革、深化校企合作及人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新的一種重要策略。我國也已經(jīng)探索形成了行業(yè)主導(dǎo)型、名校主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型及區(qū)域型等多種集團組建模式。然而，我國目前的職教集團普遍僅僅從實現(xiàn)教育資源共享、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、增強職業(yè)教育的規(guī)模效益等教育功能的角度來闡釋其內(nèi)涵與目的，導(dǎo)致行業(yè)企業(yè)的參與積極性不高，集團內(nèi)部成員更多地關(guān)注自身利益而忽視整體利益，集團合作缺乏長效機制，不能實現(xiàn)應(yīng)有的教育效益。

從國際經(jīng)驗來看，世界各國及地區(qū)職業(yè)教育集團化辦學(xué)的表現(xiàn)形式有多種，如校際合作、校企合作、區(qū)域合作、國際合作等；合作成員涉及政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、社會中介組織、其他教育機構(gòu)、專業(yè)協(xié)會、社區(qū)、集團公司等多元主體。其中，三種類型的合作伙伴模式較為普及：對現(xiàn)有資源進行共享的模式，對合作伙伴的培訓(xùn)能力進行聯(lián)合的模式，基于促進共同發(fā)展和創(chuàng)新的合作伙伴模式。在合作定位上，不僅強調(diào)實現(xiàn)師資、專業(yè)設(shè)備、教育教學(xué)等方面的優(yōu)勢互補等教育功能，還普遍把促進企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)新作為重要目標(biāo)。

在運行機制上，國際職業(yè)教育聯(lián)盟或集群普遍建立在動態(tài)、開放、創(chuàng)新的模式基礎(chǔ)上。普遍從促進整個地區(qū)或所有成員共同發(fā)展和創(chuàng)新的角度出發(fā)，把職業(yè)教育、高等教育、行業(yè)企業(yè)、研究部門等聯(lián)合起來，促進形成一種緊密的合作價值鏈。在合作網(wǎng)絡(luò)中，參與者從整體上積極交流互動，而不是一個機構(gòu)形成獨特優(yōu)勢。例如，澳大利亞和美國的很多職教聯(lián)盟都提到了職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)作為廣泛合作網(wǎng)絡(luò)中的成員在促進地區(qū)創(chuàng)新和社會發(fā)展中的作用；荷蘭的職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)、大學(xué)以及研究和企業(yè)組織在縱向與橫向上都建立了合作聯(lián)盟關(guān)系，在地區(qū)本位的創(chuàng)新體系中發(fā)揮了重要作用。

借鑒國際社會的經(jīng)驗，在強調(diào)教育功能視角的基礎(chǔ)上，我國也應(yīng)從促進企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新等更廣泛的經(jīng)濟和社會視角發(fā)展職教集團。由此出發(fā)，在組建集團時，要緊密立足于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際，更多地考慮聯(lián)盟中行業(yè)企業(yè)成員的需求和利益，在集團內(nèi)形成緊密的“技能培訓(xùn)或技術(shù)傳播促進改革創(chuàng)新價值鏈”；在集團運行過程中，努力在合作成員間建立共同學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的文化，營造平等互利、共贏發(fā)展的氛圍，各職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)要充分認識企業(yè)和地區(qū)改革發(fā)展的目標(biāo)，并將其體現(xiàn)在人才培養(yǎng)過程中，使自己通過有效的技能供給成為合作網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新體系的關(guān)鍵要素。