中職專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀實證研究

摘 要 對2011年中職專業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行比較分析發(fā)現(xiàn)，各專業(yè)的發(fā)展規(guī)模以及在各地區(qū)的布點（開設該專業(yè)的學校數(shù)量）并不均衡。針對這些現(xiàn)狀及問題，中等職業(yè)學校應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況合理配置專業(yè)結構和人才培養(yǎng)規(guī)模，讓企業(yè)參與專業(yè)目錄修訂，政府也應合理確定專業(yè)設置和各專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模。

關鍵詞 中等職業(yè)教育；專業(yè)發(fā)展；發(fā)展規(guī)模；專業(yè)布點

中圖分類號 G718.3 文獻標識碼 A 文章編號 1008—3219（2012）22—0015—05

中等職業(yè)教育作為現(xiàn)代化建設中具有基礎性、全局性、先導性的事業(yè)，必須適應經(jīng)濟結構優(yōu)化調整的新形勢，增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展的針對性和實效性。為此，中等職業(yè)教育的專業(yè)結構和人才培養(yǎng)數(shù)量與規(guī)格必須與社會經(jīng)濟結構保持高度關聯(lián)和一致，為社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)大批高素質勞動者和技能型、應用型人才。

目前，《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄（2010年修訂）》① 共有321個細分專業(yè)[1]，在2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，有6個專業(yè)未納入到全國中等職業(yè)學校學生管理信息系統(tǒng)中，分別是資源環(huán)境類的地質災害調查與治理施工和礦井建設，能源與新能源類的反應堆及核電廠運行，加工制造類的建材裝備運行與維護，石油化工類的林產(chǎn)化工和核化學化工。本文依據(jù)2011年全國中等職業(yè)學校學生管理信息系統(tǒng)對《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄（2010年修訂版）》中315個專業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行比較分析，力圖發(fā)現(xiàn)中等職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展中存在的問題，使中等職業(yè)教育更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展。

一、中職各專業(yè)大類的規(guī)模分布

近年來，我國中等職業(yè)教育連續(xù)擴招，辦學規(guī)模快速擴大。2011年度全國中等職業(yè)學校招生規(guī)模比上一年度又有較大幅度增長。2011年中職19個專業(yè)大類學生數(shù)量情況見表1。

依據(jù)我國產(chǎn)業(yè)類型劃分，技能型人才的成長規(guī)律，以及我國中等職業(yè)學校培養(yǎng)技能型人才的可行性、有效性和經(jīng)濟性，《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄（2010年修訂版）》設置了19個專業(yè)大類，實現(xiàn)了中等職業(yè)教育專業(yè)大類與產(chǎn)業(yè)的對接。農(nóng)林牧漁類對應第一產(chǎn)業(yè)；資源環(huán)境、能源與新能源、土木水利、加工制造、石油化工、輕紡食品對應第二產(chǎn)業(yè)；交通運輸、信息技術、醫(yī)藥衛(wèi)生、財經(jīng)商貿(mào)、旅游服務、教育、司法服務、公共管理與服務、文化藝術、體育與保健、休閑保健對應第三產(chǎn)業(yè)。從表1可以看出，2011年中職各專業(yè)大類按招生數(shù)排序，依次為信息技術類、加工制造類、農(nóng)林牧漁類、財經(jīng)商貿(mào)類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、教育類、交通運輸類、文化藝術類、旅游服務類、土木水利類、其他、公共管理與服務類、輕紡食品類、體育與健身、石油化工類、能源與新能源類、資源環(huán)境類、休閑保健類、司法服務類。

根據(jù)全國中等職業(yè)學校學生管理信息系統(tǒng)2011年的招生統(tǒng)計數(shù)據(jù)，經(jīng)整理得出我國中等職業(yè)教育在三大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模分布，見表2。

分析近幾年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按專業(yè)大類劃分，中職招生規(guī)模所呈現(xiàn)的排序規(guī)律大體一致，但是中職專業(yè)設置與結構間依然存在著一些矛盾與問題，具體表現(xiàn)在中職學校培養(yǎng)的人才數(shù)量與結構同社會需求不相適應。根據(jù)人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)顯示，近幾年我國三大產(chǎn)業(yè)對人才的需求數(shù)量所占比例變化不大，2011年按產(chǎn)業(yè)分組的需求人數(shù)所占比例分別為1.8%、39.3%、58.9%。但表2顯示，2011年全國中等職業(yè)學校面向三大產(chǎn)業(yè)的招生比例分別為14.01%、20.91%、63.01%。由此可以看出，我國中職學生的培養(yǎng)規(guī)模所占比例除第三產(chǎn)業(yè)比較接近社會需求外，其他兩大產(chǎn)業(yè)的分配比例與社會需求差距較大。

在《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄（2010年修訂版）》的19個專業(yè)大類中，前5大類專業(yè)招生數(shù)合計6300507人，占全國招生總數(shù)的66.52%，但前5大類的細分專業(yè)數(shù)僅占中職專業(yè)總數(shù)的41%。后5大類專業(yè)招生數(shù)合計250938人，占全國招生總數(shù)的2.65%，然而后5大類的細分專業(yè)數(shù)卻占到中職專業(yè)總數(shù)的18%。由此可以看出，目前我國職業(yè)教育體系中，專業(yè)大類在招生分布上很不均衡，專業(yè)大類的招生規(guī)模與專業(yè)結構也不相適應。

二、中職各專業(yè)招生情況

2011年全國中等職業(yè)學校招生最好的10個專業(yè)招生數(shù)合計4553926人，占全國招生總數(shù)的48.08%。其中，計算機應用專業(yè)招生數(shù)排在首位，達990143人，占全國招生總數(shù)的10.45%，見表3。

2011年中職招生數(shù)前10名的專業(yè)，按其所屬專業(yè)大類來看，信息技術類包含計算機應用和電子技術應用2個專業(yè)，共招生1225902人，占全國招生總數(shù)的12.94%；醫(yī)藥衛(wèi)生類只有護理1個專業(yè)，共招生664262人，占全國招生總數(shù)的7.01%；教育類只有學前教育1個專業(yè)，共招生649492人，占全國招生總數(shù)的6.86%；交通運輸類只有汽車運用與維修1個專業(yè)，共招生412821人，占全國招生總數(shù)的4.36%；加工制造類包含數(shù)控技術應用和機電技術應用2個專業(yè)，共招生726783人，占全國招生總數(shù)的7.67%；財經(jīng)商貿(mào)類只有會計1個專業(yè)，共招生357646人，占全國招生總數(shù)的3.78%；農(nóng)林牧漁類包含農(nóng)村經(jīng)濟綜合管理和現(xiàn)代農(nóng)藝技術2個專業(yè)，共招生517020人，占全國招生總數(shù)的5.45%。

2011年全國中等職業(yè)學校招生最好的10個專業(yè)按產(chǎn)業(yè)劃分，面向第一產(chǎn)業(yè)的有農(nóng)村經(jīng)濟綜合管理和現(xiàn)代農(nóng)藝技術2個專業(yè)，共招生517020人，占全國招生總數(shù)的5.46%；面向第二產(chǎn)業(yè)的有數(shù)控技術應用和機電技術應用2個專業(yè)，共招生726783人，占全國招生總數(shù)的7.67%；面向第三產(chǎn)業(yè)的有計算機應用、護理、學前教育、汽車運用與維修、會計和電子技術應用6專業(yè)，共招生3310123人，占全國招生總數(shù)的34.95%。

2011年招生最差的10個專業(yè)分別為電力營銷、工程潛水、現(xiàn)代殯儀技術與管理、信托事務、鐘表維修、木偶與皮影表演及制作、計算機音樂制作、古建筑修繕與仿建、氣象服務、火炸藥技術等，招生合計僅341人，占全國招生總數(shù)的0.0036%。招生最差的10個專業(yè)不含面向第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，其中，面向第二產(chǎn)業(yè)的有電力營銷、古建筑修繕與仿建、氣象服務和火炸藥技術等專業(yè)，共招生79人，占全國招生總數(shù)的0.0008%；面向第三產(chǎn)業(yè)的有工程潛水、現(xiàn)代殯儀技術與管理、信托事務、鐘表維修、木偶與皮影表演及制作和計算機音樂制作等專業(yè)，共招生262人，占全國招生總數(shù)的0.0028%。

全國中等職業(yè)學校學生管理信息系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年有3個專業(yè)招生數(shù)為0，分別是石油化工類的火炸藥技術、醫(yī)藥衛(wèi)生類的人口與計劃生育管理和計劃生育與生殖健康咨詢；2011年招生數(shù)為0的專業(yè)只有石油化工類的火炸藥技術。這些專業(yè)招生數(shù)量極少甚至為0，表明其已經(jīng)不適應當前產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展的需要，更不利于職業(yè)教育資源的優(yōu)化，因此應當考慮調整甚至撤銷該專業(yè)。

三、中職專業(yè)在各地區(qū)的布點

（一）2011年我國中職各專業(yè)大類在各地區(qū)的布點

根據(jù)2011年全國中等職業(yè)學校學生管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國中職各專業(yè)大類在各地區(qū)的布點情況如表4所示。

從表4可以看出，我國中等職業(yè)學校專業(yè)大類在各地區(qū)的布點數(shù)量差異懸殊。按各專業(yè)大類在全國開設學校數(shù)量劃分，可以分為四個等級：一級，開設學校超過3000所，屬于這一專業(yè)大類有7個，加工制造類和農(nóng)林牧漁類位列其中，這與我國目前依然是農(nóng)業(yè)大國和制造業(yè)大國的國情有關，因而這兩個專業(yè)大類的開設學校數(shù)量眾多。此外，開放信息技術類、財經(jīng)商貿(mào)類、旅游服務類、文化藝術類、交通運輸類等專業(yè)的學校也較多，其中以信息技術類最多，開設學校達7209所。二級，開設學校在3000所以下、2000所以上，只有教育類屬于這一級別，學前教育是我國目前中職教育類的唯一專業(yè)，可見學前教育專業(yè)受到我國各地區(qū)的普遍重視，因而該專業(yè)大類的分布極為廣泛。三級，開設學校在2000所以下、1000所以上，屬于這一級別的專業(yè)大類有5個，分別是公共管理與服務類、土木水利類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、輕紡食品類、其他。四級，剩余的專業(yè)大類開設學校均在700所以下，分別是體育與健身、休閑保健類、石油化工類、能源與新能源類、司法服務類、資源環(huán)境類，其中以資源環(huán)境類最少，開設學校僅有357所，不到信息技術類開設學校數(shù)的5%。

結合表1和表4，通過分析中職專業(yè)大類在2011年的招生數(shù)據(jù)以及在各地區(qū)的布點情況發(fā)現(xiàn)，各專業(yè)大類校均招生數(shù)也相差很大，以醫(yī)藥衛(wèi)生類為例，全國共有1365所中職學校開設該專業(yè)大類，2011年共招生993899人，其校均招生數(shù)達到728人，居各專業(yè)大類的校均招生數(shù)之首；而屬于這一專業(yè)大類的公共管理與服務專業(yè)，全國共有1750所學校開設，招生數(shù)為101204人，其校均招生數(shù)僅為58人。醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)在中等職業(yè)學校的招生中占有很大比例，而公共管理與服務類只占有很小份額，由此可見，中職學校在各專業(yè)大類的招生比例分配上也存在較大差距。

（二）開設學校最多的10大細分專業(yè)在各地區(qū)的布點/占比

從中等職業(yè)學校開設細分專業(yè)的情況看，2011年有10個細分專業(yè)的開設學校數(shù)超過1600所，具體數(shù)據(jù)見表5。

在開設學校最多的10大細分專業(yè)中，計算機應用專業(yè)居首，開設學校數(shù)達到6234所，約占我國全部中等職業(yè)學校數(shù)的50%，另外有7個專業(yè)的開設學校數(shù)在2000～3000所之間。同時可以看出，酒店服務與管理專業(yè)和電子商務專業(yè)的開設學校數(shù)最少，開設學校數(shù)均在2000所以下，如電子商務專業(yè)的開設學校數(shù)僅為1606所，約占計算機應用專業(yè)開設學校數(shù)的1/4，可見這10大細分專業(yè)在各地區(qū)的布點很不均衡。

另外，從在各地區(qū)的布點來看，10大細分專業(yè)中，只有計算機應用和電子技術應用兩個專業(yè)在中部地區(qū)的布點數(shù)量高于東部地區(qū)，尤其是計算機應用專業(yè)，中部地區(qū)的開設學校數(shù)比東部地區(qū)多出將近500所。說明現(xiàn)階段我國中部地區(qū)的信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，需要大批專業(yè)技術人才，促使各中等職業(yè)學校都大力發(fā)展計算機應用和電子技術應用專業(yè)。從表5還可以看出，汽車運用與維修和酒店服務與管理2個專業(yè)在西部地區(qū)的布點數(shù)量明顯高于中部地區(qū)，說明西部地區(qū)受國家宏觀調控政策以及產(chǎn)業(yè)結構調整的影響，對這些專業(yè)人才的社會需求呈現(xiàn)不斷增長的態(tài)勢，因而這些專業(yè)在西部地區(qū)的開設學校數(shù)也迅速超過了中部地區(qū)。

五、結論與建議

專業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展是衡量職業(yè)教育體系建設水平的重要指標，更是職業(yè)教育為國家建設輸送大量高素質人才的可靠保證。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應[2]。針對我國中等職業(yè)教育專業(yè)的發(fā)展規(guī)模及其在各地區(qū)的布點現(xiàn)狀，從我國職業(yè)教育體系建設的當前實踐和未來發(fā)展需要出發(fā)，提出以下政策建議。

首先，中等職業(yè)學校應根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結構政策和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，實現(xiàn)資源和專業(yè)的優(yōu)化配置。中等職業(yè)學校專業(yè)設置適應市場需求，與地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構相匹配，是中等職業(yè)教育以就業(yè)為導向進行專業(yè)建設的根本所在[3]。一方面，中等職業(yè)學校要根據(jù)自身的宏觀決策和戰(zhàn)略規(guī)劃，結合學校的辦學定位和辦學特色，調整專業(yè)結構；另一方面，各職業(yè)學校要從職業(yè)特點和工作崗位出發(fā)，合理設置專業(yè)結構和人才培養(yǎng)規(guī)模，努力提升職業(yè)教育專業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構的吻合度。

其次，建立健全學校主體、政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學體制，充分發(fā)揮職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)對話的功能，讓行業(yè)企業(yè)參與中等職業(yè)教育“專業(yè)目錄”的動態(tài)更新工作，強化專業(yè)的行業(yè)特色，使專業(yè)設置更加適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整的需要。

第三，加強招生制度改革，規(guī)范中等職業(yè)學校招生和辦學秩序，嚴格審核學校辦學資質和招生專業(yè)，科學核定辦學規(guī)模和年度招生人數(shù)，合理確定專業(yè)設置及分專業(yè)招生計劃，確保中等職業(yè)教育專業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

通過上述政策措施的綜合運用，確保中等職業(yè)教育面向各產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)結構適應經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的需求，以全面提升現(xiàn)代職業(yè)教育體系服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。