民辦高職院校發展掣肘探微

摘 要： 民辦高職院校進入發展重大機遇期的同時，也面臨著來自辦學理念、師資隊伍和學校文化等方面的掣肘，本文對此進行了簡要梳理，并且提出了問題對策。

關鍵詞： 民辦高職院校 發展 掣肘 對策

全國職業教育工作會議以來的十年，是我國職業教育獲得長足發展、取得顯著成績的十年，職業教育的規模進一步擴大，結構進一步優化，服務經濟社會發展的能力明顯增強。民辦高等職業技術院校作為我國職業教育發展中的一支生力軍，近幾年來發展迅猛，無論是在校生人數、畢業生人數還是專業設置和教職工數量方面，都已占據高等職業教育的半壁江山。溫家寶總理在全國職業教育工作會議上的講話中指出“在高等教育階段，要相對穩定普通大學招生規模，重點發展高等職業教育院校，擴大高等職業教育招生規模，吸引社會資本進入職業教育領域”。[1]毋庸置疑，未來十年仍然是我國高等職業教育跨越發展又一黃金時期。如何抓住并利用國家大力支持職業教育發展的重大政策利好，在規模和數量迅速擴展的同時，不斷提升育人質量、增強產研用能力，是民辦高職院校發展過程中躲不開、繞不過的重大問題。

一、辦學理念不明確是民辦高等職業技術院校所面臨的首要問題。

理念是指人們對于某一事物或現象的理性認識、理想追求及其所形成的觀念體系。[2]教育理念是指人們對于教育現象（活動）的理性認識、理想追求及其所形成的教育思想觀念和教育哲學觀點。[3]從目前我們對理念及教育理念的認識推展而來我們不難得出，辦學理念就是指各級各類教育機構在辦學過程中對自己所舉辦教育活動的理性認識、理想追求及其所形成的思想觀念。辦學理念直接決定著職業技術教育的辦學思想和辦學方針，國家基于對高等職業技術教育的理性認識，提出了“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研用結合道路”的職業教育辦學方針。這就要求高等職業院校在自身的發展中必須找準自己的定位，明確自己的宗旨。

然而，反思一下我們今天的高等職業教育，我們不難發現，在社會勞動就業需要加強技能培訓，優化產業結構勞動就業需要加強技能培訓，需要培養更多的高級技工人才的經濟社會發展的新形勢下，一大批民辦高職院校卻偏離了自己的運行軌道，離棄了高等職業教育應有的辦學理念。突出的表現在：一是專業設置盲目跟風，脫離實際。很多民辦高職院校不是根據經濟、社會發展的需要來設置新上專業，而是為了達到一定的辦學規模，本著節約成本的原則來設置專業。具體表現就是，近幾年工商管理、行政管理、國際貿易等一批對教學設備要求相對較低、而在社會輿論中又不是那么“冷”的專業大量增加。大批的民辦高職院校之所以選擇這一類專業，主要是因為這類專業與應用電子、信息工程等理工科專業相比，需要的教學設備較少，再加上這類專業對教師的專業要求不像其他一些專業那樣嚴格，教師相對比較容易聘請，所以這類專業的辦學成本相對比較低。據統計，買一臺中等水平的數控機床的費用能夠新建3個30座的多媒體語音教室。這其中的生均辦學成本和辦學效益問題是眾所周知的。二是課程設置厚理論薄實踐。高等職業技術教育的培養目標和辦學宗旨要求高職院校在課程設置上，必須比普通高等教育院校更加注重實踐環節教學，而實踐環節教學的加強又依賴于現代化實驗實習設備的配備，由于資金不足等一系列原因，部分高職院校的實踐性教學資源嚴重缺乏，成為制約民辦高等職業教育質量提高的瓶頸之一。三是辦學特色不突出。民辦高職院校要先在職業教育的大潮中當好身手矯健的弄潮兒，就必須走特色化發展之路。只有做到“人無我有，人有我優，人優我特”，才能夠構筑自身核心競爭力。而一個不爭的事實是，民辦高職院校大多“千校一面”。

二、師資隊伍建設問題是民辦高等職業技術教育院校面臨的關鍵問題。

任何一種類型的教育活動都有著自己的特殊規律和運行邏輯，但同時又都遵守教育的一般規律和邏輯，高等職業技術教育當然也不例外。一支結構合理、團結進取的教師隊伍是提高教育教學質量的有力保障。高等職業技術教育由于其培養目標和辦學宗旨的特殊性，要求從事教育教學工作的教師除了具有從事一般教育教學工作的基本素質外還必須具有豐富的實踐經驗和較強的實驗操作能力。我們通常把這一類教師尊稱為“雙師型”教師。雙師型教師除了要具備扎實的理論基本功和教育教學的基本技能外，還必須有自己專業領域或與之相近專業的從業經驗，對本學科專業最前沿的知識及未來走向能有一個準確的把握。目前我國高等職業技術教育領域的從業教師中具備“雙師”素質的不足十分之一，在民辦高職院校中這個比例會更低。從年齡和學歷結構來看，我國高等職業技術教育領域的教師也存在很大的不足。目前，高職教育教師大體可以分為三個部分，第一部分是普通高等學校的本科畢業生，他們是高職教育師資隊伍的主力。這部分青年教師有著很高的熱情和旺盛的精力，年輕人聚在一起較容易產生新觀點、新想法，這是他們的優勢。但是，他們沒有從業經驗，缺乏實踐經驗，而且對教育教育技術的掌握離要求也還有一定的距離。第二部分是已經退休的老教師老工程師，他們實踐工作經驗豐富、深諳教育教學規律，他們中的大部分滿足“雙師型”教師的要求。但是，他們比起年輕教師來，缺乏對本專業前沿發展的敏銳感受和對教學工作的激情，加上他們年事大多已高，很難挑起高職教育的大梁。第三部分是外籍教師，他們帶來了西方的文化和先進的科學技術，以及先進的教育教學理念，在高職教育中發揮著不可忽視的作用。但是，他們畢竟人數較少，而且存在語言溝通等方面的障礙，也不可能成為高等教育師資隊伍的主力軍和領頭羊。

三、學校文化建設是民辦高職院校發展中的核心問題。

學校文化作為統領學校一切教育教學工作的意識形態領域的上位概念，決定著學校的精神面貌、學術生態，以及運行航道。隨著經濟、社會的進一步發展，我國在實現全民教育目標之后，將重點轉向“保障全民基本技能”上來，逐漸實現由“學歷社會”向“學習型社會”的根本轉變。[4]在建設“學習型社會”的宏觀背景中考慮，職業教育的新定位的核心是就業教育、謀生教育和生涯教育。[5]這就決定了高職院校的學校文化必須有異于普通院校，高職院校的學校文化應該是生動活潑的，能力和知識并重、理論和實踐兼顧的學校文化。目前，我國大部分民辦高職院校的校園文化是一種死氣沉沉的、重知識輕能力的文化。在如此學校文化的影響下，民辦高職院校缺少了其應有的精神面貌和勃勃生機。教師忙于為自己的前途命運而東進修、西函授，沒有把所有精力都放在教育教學工作上；學生則繼續著高中時代已經經歷過的“題海”戰術，積極準備專升本考試；學校領導則盯著各專業專升本的比例，隨時準備裁減那些因為專升本比例低，而不能吸引生源的專業。學校的招生簡章中，反映近幾年的專升本比例的數字通常放在最顯眼的位置。所有上述現象都偏離了職業教育的正規航道，忽視了高等職業教育只是一種教育類型、而不是一個教育層次[6]的事實。我國民辦高職院校在這種學校文化的引領之下，變成了銜接中等教育與高等教育的一個教育層次，成普通高等教育的預科。這種做法不但背離了國家給職業教育規定的“以服務為宗旨，以就業為導向”的辦學方向，違背了職業教育自身的規律，而且浪費了寶貴的教育資源。

矛盾是一切事物發展的元動力。破解民辦職業教育發展難題，就必須正視自身矛盾、吃透國家精神、加快改革創新，以實現科學發展。一是嚴格民辦高職院校的審批及監管力度，引導它們走上專業學科結構合理，課程設置嚴謹，教材體系高效，教學資源充裕，畢業生就業滿意的良性發展道路。二是要持續加大改革創新力度，在教師職稱評聘、人事代理，以及社會保障等方面給予民辦高職院校以傾斜與支持，引導并幫助他們盡快建立起一支學歷結構、職稱結構、年齡結構、經驗結構合理的高素質教師團隊。三是積極借鑒中外職業教育經驗，在實踐中不斷進行理性反思，提煉并構建個性化具有特色的學校文化，凸顯民辦職業院校的核心競爭力。

參考文獻：

[1]溫家寶.大力發展中國特色的職業教育——在全國職業教育工作會議上的講話[N].人民日報，2005-11-14.

[2]韓延明.大學理念論綱[M]北京.人民教育出版社，2003.58.

[3]韓延明.大學理念論綱[M]北京.人民教育出版社，2003.64.

[4]張力.新形勢下中國職業教育的宏觀政策[J].教育發展研究，2005（09）.

[5][6]教育研究編輯部.2005中國教育研究前沿與熱點問題年度報告[J].教育研究，2006（03）.